Konstitutionsutskottets betänkande med uppgift på fyra vilande förslag till grundlagsändringar avseende regeringsformen, riksdagsordingen och tryckfrihetsförordningen

Betänkande 1971:KU5

Konstitutionsutskottets betänkande nr 5 år 1971

KU 1971: 5

Nr 5

Konstitutionsutskottets betänkande med uppgift på iyra vilande
förslag till grundlagsändringar avseende regeringsformen,
riksdagsordningen och tryckfrihetsförordningen.

Konstitutionsutskottet får härmed för riksdagens slutliga ställningstagande
anmäla fyra vid 1970 års riksdag som vilande antagna förslag
till ändringar i grundlagarna. Förslagen har intagits som bilaga till detta
betänkande. De avser dels smärre ändringar i tryckfrihetsförordningen
beträffande rättegången i tryckfrihetsmål (förslaget under 1), dels en
vidgning i tillämpningsområdet för bestämmelserna i tryckfrihetsförordningen
om hets mot folkgrupp (förslaget under 2), dels ock ändringar i
regeringsformen, riksdagsordningen och tryckfrihetsförordningen för att
möjliggöra en reform av förvaltningsdomstolarnas organisation m. m.
(förslagen under 3 och 4). Utskottet hänvisar till sina utlåtanden nr 6,
31 och 32 samt propositionerna nr 15, 87 och 116 vid 1970 års riksdag.
Återstående vilande förslag (KU 1970: 20 och 39) anmäls samtidigt genom
utskottets betänkanden nr 6 och 7.

Stockholm den 3 februari 1971

På konstitutionsutskottets vägnar
GEORG PETTERSSON

Närvarande: herrar Pettersson i Visby (s), Larsson i Luttra (c), Henningsson
(s), Hemelius (m), Boo (c), Johansson i Trollhättan (s), Ahlmark
(fp), Mossberg (s), Pettersson i Örebro (c), Andersson i Stockholm
(s), Svensson i Eskilstuna (s), Bergqvist (s), Schött (m), Gustavsson i
Ängelholm (s) och Molin (fp).

Riksdagen 1971. 4 sami. Nr 5

KU 1971:5

2

Bilaga

1) Förslag till

ändring i tryckfrihetsförordningen1

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

12 kap.

1 §.*

Tryckfrihetsmål upptagas av
rådhusrätt i stad som är säte för
länsstyrelse eller, om rådhusrätt ej
finnes i staden, av den rådhusrätt
inom länet, som enligt Konungens
förordnande är behörig att för länet
upptaga sådana mål. Förekommer
anledning att även annan rådhusrätt
inom länet skall äga upptaga
tryckfrihetsmål, äger Konungen
förordna därom.

Finnes ej rådhusrätt inom länet,
äger Konungen utse rådhusrätt
utom länet att för länet upptaga
tryckfrihetsmål.

Till tryckfrihetsmål

Tryckfrihetsmål upptagas av
tingsrätt inom vars domkrets länsstyrelse
har sitt säte. Förekommer
anledning att även annan tingsrätt
inom länet skall äga upptaga
tryckfrihetsmål, äger Konungen
förordna därom.

5 §.

3 §.

För varje län skola utses jurymän,
fördelade i två grupper med
sexton jurymän i första gruppen
och åtta jurymän i andra gruppen.
Jurymännen i andra gruppen skola
vara eller hava varit nämndemän
vid allmän underrätt. För Stockholms
stad och län utses jurymän
gemensamt.

För varje län skola utses jurymän,
fördelade i två grupper med
sexton jurymän i första gruppen
och åtta jurymän i andra gruppen.
Jurymännen i andra gruppen skola
vara eller hava varit nämndemän
vid allmän underrätt.

4 §.s

fyra kalenderår.

Jurymännen utses

Valet skall förrättas för Stockholms
stad och län av stadsfullmäktige
i Stockholm och landstinget
i Stockholms län samt för annat
län av landstinget i länet eller,
då inom länet äro flera landsting
eller finnes stad, som ej deltager i

Valet skall förrättas av landstinget
i länet eller, då inom länet
finnes kommun som ej tillhör
landstingskommun, av landstinget
och kommunfullmäktige i förstnämnda
kommun. 1 Gotlands län
förrättas valet av kommunfullmäk -

1 Omtryckt 1965: 818.

1 Ändringen innebär bl. a. att andra stycket upphävs.
* Ändringen innebär bl. a. att tredje stycket upphävs.

KU 1971:5

3

(Nuvarande lydelse)
landsting, av landstingen eller av
landsting och stadsfullmäktige i sådan
stad. Skola enligt vad nu sagts
jurymännen väljas av mer än en
valmyndighet, fördelas antalet jurymän
inom vardera gruppen mellan
valmyndigheterna med ledning
av folkmängden, i fråga om jurymän,
som skola utses för Stockholms
stad och län, av Konungen
och i andra fall av länsstyrelsen i
länet.

Valet skall företagas under året
närmast före valperioden av landsting
vid lagtima möte samt av
stadsfullmäktige, sedan landstinget
förrättat sitt val.

Då juryman skall väljas, ankomme
på rådhusrätten att göra anmälan
därom till den som har att
föranstalta om valet.

(Föreslagen lydelse)
tige i Gotlands kommun. Skola
enligt vad nu sagts jurymännen
väljas av mer än en valmyndighet,
fördelar länsstyrelsen antalet jurymän
inom vardera gruppen mellan
valmyndigheterna med ledning av
folkmängden.

Då juryman skall väljas, ankomme
på tingsrätten att göra anmälan
därom till den som har att föranstalta
om valet.

5 §.*

Till jurymän skola utses inom
länet boende svenska medborgare,
som uppnått tjugufem års ålder.
De böra vara kända för omdömesgillhet,
självständighet och rättrådighet.
Bland jurymännen böra
skilda samhällsgrupper och meningsriktningar
samt olika delar
av länet vara företrädda.

Ej må den vara juryman, som är
omyndig eller i konkurstillstånd.

Till jurymän skola utses myndiga
svenska medborgare, som äro
bosatta inom länet. De böra vara
kända för omdömesgillhet, självständighet
och rättrådighet. Bland
jurymännen böra skilda samhällsgrupper
och meningsriktningar
samt olika delar av länet vara företrädda.

6 §.

Juryman, som fyllt sextio år, äge
avsäga sig uppdraget. Vill juryman
eljest avgå, pröve rådhusrätten, om
giltigt hinder föreligger för honom
att utöva uppdraget. Upphör juryman
att vara valbar, vare uppdraget
förfallet.

Juryman, som fyllt sextio år,
äge avsäga sig uppdraget. Vill juryman
eljest avgå, pröve tingsrätten,
om giltigt hinder föreligger för
honom att utöva uppdraget. Upphör
juryman att vara valbar, vare
uppdraget förfallet.

7 §.

Avgår juryman eller upphör han Avgår juryman eller upphör han

att vara valbar, skall inom den att vara valbar, skall inom den

grupp av jurymän, som den avgrupp av jurymän, som den av 1

Ändringen innebär bl. a. att andra stycket upphävs.

KU 1971:5

4

(Nuvarande lydelse)
gångne tillhörde, valmyndigheten
utse annan i hans ställe för återstoden
av valperioden. Valet må

i landstingets ställe företagas av
dess förvaltningsutskott; dock galle
sådant val allenast för tiden intill
landstingets näst infallande lagtima
möte.

8

Klagan över val av juryman
skall föras hos rådhusrätten. Ehuru
klagan ej föres, pröve rätten
den valdes behörighet.

Beträffande fullföljd av talan
mot rådhusrätts beslut i fråga, som
avses i första stycket, gälle vad i
lag är stadgat om fullföljd av talan
mot underrätts beslut i rättegång.
Mot hovrätts beslut må talan ej
förås.

Föres klagan,

15

Närmare bestämmelser

Äro inom samma län flera rådhusrätter,
vilka äga upptaga tryckfrihetsmål,
skola de uppgifter, som
avses i 4, 6, 8 och 9 §§, fullgöras
av den rådhusrätt Konungen bestämmer.

(Föreslagen lydelse)
gångne tillhörde, valmyndigheten
utse annan i hans ställe för återstoden
av valperioden. Valet må i
landstingets ställe företagas av
dess förvaltningsutskott; dock gälle
sådant val allenast för tiden intill
landstingets nästkommande
möte.

§•

Klagan över val av juryman skall
föras hos tingsrätten. Ehuru klagan
ej föres, pröve rätten den valdes
behörighet.

Beträffande fullföljd av talan
mot tingsrätts beslut i fråga, som
avses i första stycket, gälle vad i
lag är stadgat om fullföljd av talan
mot underrätts beslut i rättegång.
Mot hovrätts beslut må talan ej
föras.

förordnar annat.

§.

regeringsformen föreskriver.

Äro inom samma län flera tingsrätter,
vilka äga upptaga tryckfrihetsmål,
skola de uppgifter, som
avses i 4, 6, 8 och 9 §§, fullgöras
av den tingsrätt Konungen bestämmer.

Övergångsbestämmelse

Mål, som vid tiden för ikraftträdandet av tryckfrihetsförordningen i
dess nya lydelse är anhängigt vid underrätt som är behörig enligt de äldre
bestämmelserna men ej enligt de nya bestämmelserna, skall dock slutbehandlas
där.

KU 1971:5

5

2) Förslag till

ändring i tryckfrihetsförordningen1

(Nuvarande lydelse)

Med beaktande

12. hot, förtal eller smädelse
mot folkgrupp med viss härstamning
eller trosbekännelse;

13. skymfande av
Med ärekränkning

(Föreslagen lydelse)

allmänna angelägenheter;

12. hot mot eller missaktning
för folkgrupp av viss ras, med viss
hudfärg, av visst nationellt eller
etniskt ursprung eller med viss
trosbekännelse;

enskild person,
mot honom.

7 kap.

4 §.ä

1 Omtryckt 1965: 818.

2 Beträffande ytterligare ändring, se KU 1971: 7.

KU 1971:5

6

3) Förslag till

ändring i regeringsformen, riksdagsordningen och
tryckfrihetsförordningen

Regeringsformen1

(Nuvarande lydelse)

§

Konungens rätt att pröva och
avgöra besvär, som jämlikt författningarna
må hos Konungen
fullföljas i stadsdepartementen,
skall i den omfattning, sorn bestämmes
i särskild lag, stiftad av
Konungen och riksdagen samfällt
enligt den i 87 § 1 mom. stadgade
ordning, uppdragas minst sju av
Konungen utnämnda personer,
som förvaltat civil beställning samt
däruti ådagalagt insikt, erfarenhet
och redlighet. De kallas regeringsråd
och utgöra Konungens regeringsrätt.
Minst två tredjedelar av
hela antalet regeringsråd skola
hava fullgjort vad författningarna
föreskriva dem, som uti domareämbeten
må nyttjas.

Närmare bestämmelser om regeringsrättens
sammansättning och
tjänstgöring meddelas i omförmälda
lag.

§

Till föredragning och avgörande

i regeringsrätten skola ärendena
beredas i det departement, vartill
de, enligt den i 5 § omförmälda
fördelning, höra.

Riksdagsordningen2

§

Besvär över val till riksdagen
anföras hos Konungen enligt föreskrifter
i vallagen. Besvären prövas
av regeringsrätten.

Skall på 1

(Föreslagen lydelse)

18.

Konungens rätt att pröva och
avgöra besvär i förvaltningsärenden
skall i den utsträckning, som
Konungen och riksdagen bestämmer
i lag, uppdragas minst sju av
Konungen utnämnda personer,
som förvaltat civil beställning samt
däruti ådagalagt insikt, erfarenhet
och redlighet. De kallas regeringsråd
och utgöra Konungens regeringsrätt.
Minst två tredjedelar av
hela antalet regeringsråd skola
hava fullgjort vad författningarna
föreskriva dem. som uti domareämbeten
må nyttjas.

Närmare bestämmelser om regeringsrättens
sammansättning och
tjänstgöring meddelas i lag som
beslutas av Konungen och riksdagen.

25.

(Denna paragraf utgår.)

22.

Besvär över val till riksdagen
anföras hos regeringsrätten enligt
föreskrifter i vallagen.

livit utsedda.

> Omtryckt 1969: 795.

2 Omtryckt 1969: 796.

KU 1971:5

7

Tryckfrihetsförordningen1

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

2 kap.

11 §.

Ändring, som avses i 10 §, skall
sökas hos den myndighet, som har
att upptaga klagan över beslut eller
åtgärd i det mål eller ärende,
till vilket handlingen hör, eller om
klagan ej är tillåten i sådant mål
eller ärende eller handlingen ej
tillhör mål eller ärende, som myndigheten
har att handlägga, hos
den myndighet, som i allmänhet
har att upptaga klagan över myndighetens
beslut eller åtgärder.
Vad nu sagts gälle ock angående
den ordning i vilken ändring skall
sökas.

Finnes enligt vad ovan sagts ej
behörig myndighet, skall ändring
sökas i fråga om beslut av kommunalmyndighet
hos länsstyrelse,
beträffande beslut av myndighet,
som lyder under länsstyrelse, domkapitel,
styrelse, ämbetsverk eller
annan överordnad myndighet, hos
den överordnade myndigheten
samt i andra fall hos Konungen
i vederbörande statsdepartement.
Angående beslut av myndighet,
som tillhör eller lyder under riksdagen,
gälle dock vad riksdagen
bestämmer.

Talan, som hos Konungen fullföljes
i statsdepartementen, skall i
regeringsrätten föredragas och avgöras.

Ändring, som avses i 10 §, skall
sökas hos den myndighet, som har
att upptaga klagan över beslut eller
åtgärd i det mål eller ärende,
till vilket handlingen hör, eller om
klagan ej är tillåten i sådant mål
eller ärende eller handlingen ej
tillhör mål eller ärende, som myndigheten
har att handlägga, hos
den myndighet, som i allmänhet
har att upptaga klagan över myndighetens
beslut eller åtgärder. Vad
nu sagts gälle ock angående den
ordning i vilken ändring skall sökas.
I stället för hos Konungen i
statsdepartementen skall ändring
sökas hos regeringsrätten.

Finnes enligt vad ovan sagts ej
behörig myndighet, skall ändring
sökas i fråga om beslut av kommunalmyndighet
hos länsstyrelse,
beträffande beslut av myndighet,
som lyder under länsstyrelse, domkapitel,
styrelse, ämbetsverk eller
annan Konungen underställd myndighet,
hos den överordnade myndigheten
samt i andra fall hos
regeringsrätten. Angående beslut
av myndighet, som tillhör eller lyder
under riksdagen, gälle dock
vad riksdagen bestämmer.

Övergångsbestämmelse

Äldre bestämmelser tillämpas intill dess lagen (1909: 38 s. 3) om
Kungl. Maj:ts regeringsrätt upphört att gälla.

1 Omtryckt 1965: 818.

KU 1971:5

8

4) Förslag till

ändring i regeringsformen1

(Nuvarande lydelse)

Ärenden, vilkas prövning och

24.

(Föreslagen lydelse)

(Denna paragraf utgår.)

avgörande ankommer på högsta
domstolen, skola för sådant ändamål
beredas i nedre justitierevisionen.

Övergångsbestämmelse

Äldre bestämmelser tillämpas intill dess Konungen och riksdagen bestämmer
annat.

1 Omtryckt 1969: 795.

ESSELTE TRYCK, STHLM 71 712061