Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om hållbarhetsbetyg

Betänkande 2025/26:FiU32

Finansutskottets betänkande

2025/26:FiU32

Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om hållbarhetsbetyg

Sammanfattning

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till anpassningar av nationell rätt med anledning av EU:s förordning om hållbarhetsbetyg. Genom förordningen införs ett gemensamt regelverk inom unionen för leverantörer av betyg som avser miljö, samhällsansvar och bolagsstyrning. Regelverket innebär att den som yrkesmässigt tillhandahåller sådana betyg behöver tillstånd. I propositionen föreslås en ny lag med kompletterande bestämmelser till förordningen. I den nya lagen utses Finansinspektionen till behörig myndighet, och det införs bestämmelser om handräckning och verkställighet. Dessutom föreslås lagändringar som ger Finansinspektionen befogenhet att utöva tillsyn över hur hållbarhetsbetyg används i marknadsföringsmaterial.

Den nya lagen och lagändringarna föreslås träda i kraft den 2 april 2026.

Behandlade förslag

Proposition 2025/26:94 Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om hållbarhetsbetyg.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Utskottets överväganden

Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om hållbarhetsbetyg

Utskottets ställningstagande

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om hållbarhetsbetyg

Riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om hållbarhetsbetyg,

2. lag om ändring i lagen (2018:2024) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om referensvärden,

3. lag om ändring i lagen (2021:899) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gräsrotsfinansiering.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:94 punkterna 1–3.

Stockholm den 26 februari 2026

På finansutskottets vägnar

Edward Riedl

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Edward Riedl (M), Mikael Damberg (S), Oscar Sjöstedt (SD), Gunilla Carlsson (S), Dennis Dioukarev (SD), Jan Ericson (M), Ingela Nylund Watz (S), Charlotte Quensel (SD), Eva Lindh (S), Hans Eklind (KD), David Perez (SD), Janine Alm Ericson (MP), Cecilia Rönn (L), Peder Björk (S), Adam Reuterskiöld (M), Ilona Szatmári Waldau (V) och Anders Karlsson (C).

Redogörelse för ärendet

I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2025/26:94 Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om hållbarhetsbetyg.

Propositionen innehåller förslag till anpassningar av nationell rätt med anledning av EU:s förordning om hållbarhetsbetyg. I propositionen föreslås en ny lag med kompletterande bestämmelser till förordningen. I den nya lagen utses Finansinspektionen till behörig myndighet, och det införs bestämmelser om handräckning och verkställighet. Dessutom föreslås lagändringar som ger Finansinspektionen befogenhet att utöva tillsyn över hur hållbarhetsbetyg används i marknadsföringsmaterial.

Det har inte väckts några motioner med anledning av propositionen.

I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen.

Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.

Den nya lagen och lagändringarna föreslås träda i kraft den 2 april 2026.

Utskottets överväganden

Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om hållbarhetsbetyg

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens förslag till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om hållbarhetsbetyg och förslag till ändringar i lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om referensvärden och lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gräsrotsfinansiering.

Propositionen

EU:s förordning om hållbarhetsbetyg

På finansmarknaden används termen hållbarhetsbetyg för att beskriva olika former av utlåtanden om företags eller finansiella produkters egenskaper när det gäller faktorer som rör miljö, samhällsansvar och bolagsstyrning. En synonym som ofta används är ESG-betyg efter den engelska benämningen på faktorerna (”environmental”, ”social” och ”governance”).

Europaparlamentet och rådet har antagit förordning (EU) 2024/3005 av den 27 november 2024 om transparens och integritet i betygsättningsverksamhet avseende miljö, samhällsansvar och bolagsstyrning (ESG-betyg), och om ändring av förordningarna (EU) 2019/2088 och (EU) 2023/2859, i fortsättningen kallad EU:s förordning om hållbarhetsbetyg.

Genom förordningen införs ett gemensamt regelverk inom unionen för leverantörer av betyg som avser miljö, samhällsansvar och bolagsstyrning. Regelverket innebär att den som yrkesmässigt tillhandahåller sådana betyg behöver tillstånd. De leverantörer som omfattas av tillståndsplikten ska också uppfylla vissa krav när det gäller transparens, organisation och uppförande. Syftet är att förbättra betygens kvalitet och förebygga s.k. grönmålning och andra typer av felaktig information.

En ny lag införs i nationell rätt

En EU-förordning är direkt tillämplig i varje medlemsstat. En sådan rättsakt får inte inkorporeras i eller transformeras till nationell rätt. Några särskilda åtgärder för att införliva EU:s förordning om hållbarhetsbetyg i svensk rätt får därför inte vidtas. EU-förordningen förutsätter samtidigt att medlemsstaterna inför vissa nationella regler. I propositionen föreslås därför en ny lag med kompletterande bestämmelser till förordningen.

Finansinspektionen utses till behörig myndighet

Enligt EU:s förordning om hållbarhetsbetyg ska varje medlemsstat utse en behörig myndighet som har en tillräckligt stor och kunnig personalstyrka för att kunna tillämpa förordningen. Den behöriga myndigheten ska bistå Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) vid allmänna utredningar och inspektioner på plats.

Finansinspektionen är ansvarig tillsynsmyndighet enligt flera regelverk på hållbarhetsområdet. Regeringen anser därför att det är lämpligt att Finansinspektionen utses till behörig myndighet.

Platsundersökning och handräckning

I propositionen föreslås att Finansinspektionen ska få begära handräckning av Kronofogdemyndigheten för att en undersökning hos ett företag ska kunna genomföras enligt förordningen. Vid handräckning ska de bestämmelser i utsökningsbalken gälla som avser verkställighet av andra förpliktelser än betalningsskyldighet, avhysning och avlägsnande. Om Finansinspektionen begär det, ska inte Kronofogdemyndigheten i förväg underrätta den som undersökningen ska genomföras hos.

Ändringar i lagar om referensvärden och gräsrotsfinansiering

Finansinspektionen ska utöva tillsyn över att administratörer av referens-värden och leverantörer av gräsrotsfinansieringstjänster följer krav på att lämna information vid användning av hållbarhetsbetyg i marknadsföringsmaterial. Finansinspektionen ska också ha befogenhet att ingripa om dessa krav inte följs.

Ikraftträdande

Regeringen föreslår att den nya kompletteringslagen och ändringarna i övriga lagar ska träda i kraft den 2 april 2026.

EU:s förordning om hållbarhetsbetyg ska tillämpas fr.o.m. den 2 juli 2026. Varje medlemsstat ska dock senast den 2 april 2026 utse en behörig myndighet för tillämpningen av förordningen. Det finns inget hinder mot att låta den nya kompletteringslagen träda i kraft i sin helhet den 2 april 2026. Detsamma gäller de ändringar som föreslås i övriga lagar.

Utskottets ställningstagande

Utskottet anser att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2025/26:94 Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om hållbarhetsbetyg:

1. Riksdagen antar regeringens förslag till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om hållbarhetsbetyg.

2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:2024) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om referensvärden.

3. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2021:899) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gräsrotsfinansiering.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag