Kompletterande bestämmelser till EG-förordningen om konsumentskyddssamarbete

Betänkande 2006/07:CU3

Civilutskottets betänkande

2006/07:CU3

Kompletterande bestämmelser till EG-förordningen om konsumentskyddssamarbete

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2006/07:6 Kompletterande bestämmelser till EG-förordningen om konsumentskyddssamarbete. Propositionen innehåller förslag till ändringar i marknadsföringslagen och lagen om avtalsvillkor i konsumentförhållanden. De föreslagna ändringarna är avsedda att komplettera Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 av den 27 oktober 2004 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen.

Lagförslagen innebär att Konsumentombudsmannen ges utökade tillsynsbefogenheter vid tillämpningen av marknadsföringslagen och lagen om avtalsvillkor i konsumentförhållanden. Dessutom förtydligas de två lagarna genom att det i respektive lag uttryckligen anges att lagen tillämpas när Konsumentombudsmannen fullgör sina skyldigheter som behörig myndighet enligt EG-förordningen.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 februari 2007.

Ingen motion har väckts med anledning av propositionen, och utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Ändringar i marknadsföringslagen m.m.

Riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450),

2. lag om ändring i lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2006/07:6.

Stockholm den 7 december 2006

På civilutskottets vägnar

Carina Moberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Carina Moberg (s), Inger René (m), Ewa Thalén Finné (m), Johan Löfstrand (s), Andreas Norlén (m), Lennart Pettersson (c), Christina Oskarsson (s), Hillevi Larsson (s), Christine Jönsson (m), Gunnar Sandberg (s), Yvonne Andersson (kd), Anti Avsan (m), Egon Frid (v), Ameer Sachet (s), Lars Tysklind (fp), Jan Lindholm (mp) och Camilla Lindberg (fp).

Utskottets överväganden

Ändringar i marknadsföringslagen m.m.

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens lagförslag.

Bakgrund

Europaparlamentet och rådet antog den 27 oktober 2004 förordning (EG) nr 2006/2004 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen (förordningen om konsumentskyddssamarbete). I förordningen fastställs de villkor enligt vilka de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen skall samarbeta med varandra och med kommissionen i syfte att se till att denna lagstiftning efterlevs, garantera att den inre marknaden fungerar smidigt och förbättra skyddet av konsumenternas ekonomiska intressen (artikel 1). Förordningen gäller från den 29 december 2005. Bestämmelserna om ömsesidigt bistånd i kapitel II och III skall dock tillämpas först fr.o.m. den 29 december 2006.

Förordningen om konsumentskyddssamarbete återfinns i bilaga 2.

Förordningen är till alla delar bindande och direkt tillämplig. Den kräver dock vissa kompletterande nationella bestämmelser, bl.a. om behöriga myndigheter och central kontaktpunkt. Regeringen har därför i myndigheternas instruktioner utsett Konsumentverket, Konsumentombudsmannen, Finansinspektionen och Läkemedelsverket till behöriga myndigheter med ansvar för tillämpningen av EG-förordningen. Konsumentverket och Konsumentombudsmannen har även utsetts till central kontaktpunkt för konsumentskyddssamarbetet.

Förordningen om konsumentskyddssamarbete kräver även kompletterande bestämmelser om de behöriga myndigheternas utrednings- och tillsynsbefogenheter. Inom Jordbruksdepartementet har därför upprättats en departementspromemoria – Kompletterande bestämmelser till EG-förordningen om konsumentskyddssamarbete m.m. (Ds 2005:47). Promemorian har remissbehandlats och ligger till grund för förslagen i denna proposition.

Propositionen och utskottets ställningstagande

Enligt förordningen om konsumentskyddssamarbete skall de nationella tillsynsmyndigheterna ha vissa gemensamma utrednings- och tillsynsbefogenheter för att kunna biträda tillsynsmyndigheter i andra medlemsstater. Dessa befogenheter skall utövas i enlighet med nationell lagstiftning. Flertalet av de utrednings- och tillsynsbefogenheter som förordningen kräver står redan enligt gällande lagstiftning till berörda svenska tillsynsmyndigheters förfogande. Därför behövs kompletterande bestämmelser endast i begränsad utsträckning.

För att komplettera EG-förordningen föreslår regeringen – efter Lagrådets hörande – ändringar i marknadsföringslagen (1995:450) och lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden. Genom ändringarna får Konsumentombudsmannen utökade tillsynsbefogenheter vid tillämpningen av marknadsföringslagen och lagen om avtalsvillkor i konsumentförhållanden. I övrigt innebär de föreslagna lagändringarna förtydliganden genom att det i de båda lagarna uttryckligen anges att lagen tillämpas när Konsumentombudsmannen fullgör sina skyldigheter som behörig myndighet enligt EG-förordningen.

De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 februari 2007.

Regeringens förslag återfinns i bilaga 1 och lagförslagen i bilaga 3.

Lagförslagen har inte mött invändningar i motioner. Utskottet anser att riksdagen bör anta regeringens lagförslag.

Utskottet har noterat att regeringen avser att i senare sammanhang återkomma i fråga om utvidgade tillsynsbefogenheter enligt andra författningar som berörs av EG-förordningen och i fråga om befogenheternas tillämpning (prop. s. 27 och 28).

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2006/07:6 Kompletterande bestämmelser till EG-förordningen om konsumentskyddssamarbete:

Riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till

1.    lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450),

2.    lag om ändring i lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden.

Bilaga 2

Förordningen om konsumentskyddssamarbete

Bilaga 3

Regeringens lagförslag