Kommittéberättelse 2013

Betänkande 2012/13:KU23

2012/13:KU23 Kommittéberättelse 2013

Konstitutionsutskottets betänkande

2012/13:KU23

Kommittéberättelse 2013

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens skrivelse 2012/13:103 Kommittéberättelse 2013.

Konstitutionsutskottet noterar att det råder en jämn könsfördelning inom alla grupper av anställda i statliga kommittéer med undantag för gruppen ordförande m.m. Utskottet förutsätter att regeringen arbetar aktivt för att säkerställa en jämn könsfördelning även inom denna grupp. Vidare bedömer utskottet att det vore lämpligt att spännvidden i könsfördelningen för kommittéer med fler ledamöter redovisas i kommande kommittéberättelser. Utskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna. 

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Kommittéberättelse 2013

Riksdagen lägger skrivelse 2012/13:103 till handlingarna.

Stockholm den 25 april 2013

På konstitutionsutskottets vägnar

Peter Eriksson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Peter Eriksson (MP), Per Bill (M), Björn von Sydow (S), Andreas Norlén (M), Helene Petersson i Stockaryd (S), Lars Elinderson (M), Billy Gustafsson (S), Karl Sigfrid (M), Phia Andersson (S), Per-Ingvar Johnsson (C), Hans Ekström (S), Kajsa Lunderquist (M), Tuve Skånberg (KD), Jonas Åkerlund (SD), Mia Sydow Mölleby (V), Lena Sommestad (S) och Stefan Käll (FP).

Redogörelse för ärendet

I betänkandet behandlas regeringens skrivelse 2012/13:103 Kommittéberättelse 2013. Enligt riksdagsordningens tilläggsbestämmelse 3.6.3 ska regeringen varje år senast den 1 mars lämna riksdagen en redogörelse för verksamheten i de kommittéer som har tillsatts efter beslut av regeringen. Uppgifterna som lämnas i skrivelsen avser 2012.

Utskottets överväganden

Kommittéberättelse 2013

Utskottets förslag i korthet

Utskottet förutsätter att regeringen arbetar aktivt för en jämn könsfördelning inom gruppen ordförande m.m. Vidare bedömer utskottet att det vore lämpligt att spännvidden i könsfördelningen för kommittéer med fler ledamöter redovisas i kommande kommittéberättelser. Utskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Skrivelsen

Regeringen lämnar i skrivelse 2012/13:103 Kommittéberättelse 2013 en redogörelse för verksamheten i de kommittéer som har tillsatts efter beslut av regeringen. Kommittéberättelsen innehåller uppgifter om kommittéernas sammansättning, redogörelser för deras arbete under den tid berättelsen avser samt uppgifter om kostnaderna för kommittéarbetet och fördelningen mellan kvinnor och män i kommittéerna. Uppgifterna avser 2012.

Under 2012 tillsattes 66 kommittéer och 64 avslutades. I regeringens skrivelse anges att de totala utgifterna för kommittéerna ligger kvar på samma nivå som föregående år, ca 350 miljoner kronor (i fasta priser med 2007 som basår). I summan ingår utgifter för konsultationer, vilka minskade från ca 70 miljoner kronor 2011 till ca 40 miljoner kronor 2012 (i fasta priser 2007).

När det gäller andelen män och kvinnor i kommittéerna framgår av skrivelsen att könsfördelningen redovisas enligt en ny mätmetod, där den statistik som numera tas fram endast omfattar dem som under redovisat år varit förordnade i en pågående kommitté. Enligt den tidigare mätmetoden inkluderades även de som någon gång hade varit förordnade i en kommitté som fortfarande var pågående. Syftet med ändringen är att redovisningen bättre ska kunna jämföras med årlig statistik av statliga myndigheters styrelser som lämnas till riksdagen i andra sammanhang. Det innebär att det inte finns något exakt jämförelsematerial som avser föregående år. Inom gruppen ordförande m.m. är 32 procent kvinnor och 68 procent män. Vad gäller gruppen ledamöter är 43 procent kvinnor och 57 procent män och inom gruppen sakkunniga m.m. är hälften män och hälften kvinnor. När det gäller gruppen sekreterare och övriga är 60 procent kvinnor och 40 procent män. I skrivelsen ges även övergångsvis både statistik för 2012 enligt den nya mätmetoden och statistik för 2012 enligt tidigare mätmetod jämförd med statistik från förra årets kommittéberättelse. I det sammanhanget kan det konstateras att de olika mätmetoderna inte leder till några väsentliga skillnader i redovisningen av könsfördelningen i kommittéerna.

Regeringen lämnar inte någon redogörelse för ålderssammansättningen i kommittéerna i årets kommittéberättelse.

Övrigt

I förarbetena till diskrimineringslagen (2008:567) diskuterades bl.a. frågan om när ett arbete kan betraktas som kvinnodominerat. Av förarbetena framgår att en måttstock för när det kan anses råda underrepresentation är om arbetsgivaren har mindre än 40 procent av ett kön i den aktuella typen av arbete (prop. 2007/08:95 s. 503 och 540). Konstitutionsutskottet har använt denna måttstock vid tidigare granskningar av regeringens utnämningsmakt och jämställdhet bland utnämnda myndighetschefer och chefer vid utlandsmyndigheter (bet. 2009/10:KU10 s. 129 och bet. 2011/12:KU10 s. 97).

Utskottet har gjort en genomgång av andelen kvinnor i var och en av de fyra grupperna som redovisas i regeringens kommittéberättelser sedan 20031 [ Jämförelser före 2003 omöjliggörs av att den tidigare redovisningen av könsfördelningen visade sig innehålla vissa felaktigheter (på grund av programmeringsfel i databasen), se skr. 2003/04:103 s. 359.]. Genomgången redovisas nedan i tabellen och baserar sig på den tidigare mätmetoden.

Andelen kvinnor (i varje grupp) anställda vid kommittéväsendet 2003–2012

År	Ordförande m.m.	Ledamöter	Sakkunniga m.m.	Sekreterare och övriga
2003	35	46	46	53
2004	34	45	47	54
2005	39	46	47	55
2006	42	44	47	54
2007	41	44	49	53
2008	35	45	47	52
2009	35	44	46	53
2010	35	44	46	56
2011	32	44	47	56
2012	34	44	49	58

Källa: Konstitutionsutskottets kanslis genomgång av skrivelserna 2003/04:103, 2004/05:103, 2005/06:103, 2006/07:103, 2007/08:103, 2008/09:103, 2009/10:103, 2010/11:103, 2011/12:103 och 2012/13:103.

Not: Genomgången baserar sig på den mätmetod som har använts under åren 2003-2012 (den som benämns för tidigare mätmetod i senaste skrivelsen, se skr. 2012/13:103 s. 286).

Som framgår av tabellen ovan har underrepresentation i gruppen ordförande m.m. varit vanligt förekommande under den undersökta perioden med undantag för två år, dvs. 2006 och 2007. En trend under de senaste fem åren har varit att andelen kvinnor i gruppen sekreterare och övriga har ökat marginellt.

Utskottets ställningstagande

Utskottet noterar att det i kategorierna ledamöter, sakkunniga m.m. samt sekreterare och övriga råder en jämn könsfördelning. Det gäller däremot inte gruppen ordförande m.m. Det är enligt utskottets mening viktigt att eftersträva en jämn könsfördelning även inom denna grupp. Utskottet förutsätter att regeringen arbetar aktivt för att säkerställa detta.

Vidare bedömer utskottet att det vore lämpligt att statistik över spännvidden i könsfördelningen för kommittéer med fler ledamöter redovisas från och med nästa års kommittéberättelse. Detta kan exempelvis ske genom att det redogörs för andelen av nämnda kommittéer med underrepresentation.

Med beaktande av det ovannämnda föreslår utskottet att riksdagen lägger regeringens skrivelse 2012/13:103 till handlingarna.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2012/13:103 Kommittéberättelse 2013.