Kapitaltillskott till AmuGruppen AB

Betänkande 1996/97:AU6

Arbetsmarknadsutskottets betänkande 1996/97:AU06

Kapitaltillskott till AmuGruppen AB

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan
• Reservationer
• Innehållsförteckning

1996/97
AU6

Sammanfattning

I detta betänkande tillstyrker utskottet
att regeringen får ett bemyndigande att
inom en ram om 600 miljoner kronor
besluta om kapitaltillskott eller andra
åtgärder i syfte att förstärka den
finansiella basen i AmuGruppen AB.
Åtgärden är nödvändig för att
säkerställa bolagets fortbestånd fram
till dess att beslut kan fattas om den
framtida verksamheten. Regeringen skall
återkomma med en plan till långsiktig
lösning. Utskottet avser att låta
Riksdagens revisorer granska bakgrunden
till den uppkomna situationen.
Reservationer har avgetts av
företrädare för Moderaterna,
Centerpartiet, Folkpartiet,
Vänsterpartiet, Miljöpartiet och
Kristdemokraterna. Ingen motsätter sig
kapitaltillskottet men några av dem
ställer upp olika villkor för
förstärkningen.

Propositionen

I proposition 1996/97:55 föreslår
regeringen (Arbetsmarknadsdepartementet)
att riksdagen
1. bemyndigar regeringen att inom en
ram om 600 000 000 kr besluta om
kapitaltillskott eller andra åtgärder i
syfte att förstärka den finansiella
basen i AmuGruppen AB,
2. beslutar att på tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 1995/96
under tionde huvudtiteln anvisa ett
reservationsanslag Kapitaltillskott till
AmuGruppen AB m.m. på 600 000 000 kr.

Motioner

1996/97:A14 av Hans Andersson m.fl. (v)
vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger
regeringen till känna vad i motionen
anförts om att den bör tillsätta en
parlamentarisk kommission,
2. att riksdagen som sin mening ger
regeringen till känna vad i motionen
anförts om riktlinjer för
omstruktureringen av AMU,
3. att riksdagen som sin mening ger
regeringen till känna vad i motionen
anförts om finansieringen.

1996/97:A15 av Karin Starrin (c) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger
regeringen till känna vad i motionen
anförts om regionalpolitiska hänsyn vid
AmuGruppens omstrukturering.

1996/97:A16 av Elver Jonsson m.fl. (fp)
vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger
regeringen till känna vad i motionen
anförts om inriktningen av
arbetsmarknadsutbildningen,
2. att riksdagen som sin mening ger
regeringen till känna vad i motionen
anförts om en utförsäljning av
AmuGruppen AB.

1996/97:A17 av Dan Ericsson m.fl. (kd)
vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger
regeringen till känna vad i motionen
anförts om regeringens hantering av
AmuGruppen AB,
2. att riksdagen hos regeringen begär
att den återkommer till riksdagen och
redovisar hur kapitaltillskottet
finansieras och vilka konsekvenser detta
får för andra verksamheter,
3. att riksdagen hos regeringen begär
att den snarast för riksdagen redovisar
sin syn på AmuGruppens fortsatta
verksamhet,
4. att riksdagen som sin mening ger
regeringen till känna vad i motionen
anförts om en rimlig lönenivå för
ledande befattningshavare i AmuGruppen
AB.

1996/97:A18 av Ola Ström m.fl. (fp) vari
yrkas att riksdagen avslår
propositionen.

1996/97:A19 av Per Unckel m.fl. (m) vari
yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger
regeringen till känna vad i motionen
anförts om en likvidation av AmuGruppen
AB i ordnade former,
2. att riksdagen beslutar om ett
reservationsanslag om 600 miljoner
kronor att utnyttjas vid behov för att
klara likvidationen i enlighet med vad
som anförts i motionen.

1996/97:A20 av Barbro Johansson m.fl.
(mp) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger
regeringen till känna vad i motionen
anförts om arbetsmarknadspolitikens
utformning och att verksamma åtgärder
krävs för att lösa problemet med
arbetslösheten,
2. att riksdagen som sin mening ger
regeringen till känna vad i motionen
anförts om att i framtiden återta de
pengar som nu tillförs AmuGruppen AB.

Utskottet

Bakgrund

År 1993 omvandlades den dåvarande
uppdragsmyndigheten AMU-gruppen till
aktiebolag, AmuGruppen AB.
Bolaget bedriver
arbetsmarknadsutbildning med fokusering
på yrkesinriktad utbildning.
Verksamheten bedrivs i nio geografiskt
indelade dotterbolag samt ett
specialistbolag.

Propositionen

I propositionen konstateras att
AmuGruppen AB är mycket starkt beroende
av omfattningen på den
arbetsmarknadsutbildning som upphandlas
av Arbetsmarknadsverket (AMV). Mellan 80
och 90 % av bolagets intäkter kommer
direkt eller indirekt från AMV. Av den
totala marknaden för
arbetsmarknadsutbildning har bolaget för
närvarande ca 45 %. Vad gäller
industriteknisk utbildning ligger
marknadsandelen på ca 70 %. Innevarande
år beräknas bolaget omsätta ca 2,6
miljarder kronor. Vid utgången av året
beräknas de anställda vara ca 3 200.
Under de senaste åren har de stora
förändringarna i arbetsmarknadspolitiken
i grunden förändrat förutsättningarna
för bolagets vidare utveckling.
Före sommaren tog styrelsen och
företagsledningen initiativ till ett
omfattande program för att kunna möta
förändringarna på marknaden. När detta
förändringsarbete initierades gjordes
bedömningen att
arbetsmarknadsutbildningen skulle
motsvara en marknad på totalt 3,2
miljarder kronor för yrkesutbildning.
Mot bakgrund av budgetpropositionen för
år 1997 gör AMS bedömningen att en
omfattande nedskärning måste göras av
arbetsmarknadsutbildningen. I
propositionen sägs att en sådan
nedskärning får långtgående konsekvenser
för AmuGruppen AB:s verksamhet. Det
prognostiserade resultatet för år 1997
beräknas nu till en förlust på ca 630
miljoner kronor. Bolagets styrelse och
koncernledning bedömer därför att de
tidigare planerade åtgärderna inte är
tillräckliga.
Enligt propositionen är en drastisk
reduktion av kostnaderna nödvändig,
vilket innebär att en stor del av
personalen blir övertalig. Det stora
överskottet på lokaler kommer att bli
ännu större. Redan höga kostnader i
kombination med kraftigt sjunkande
intäkter leder till ett akut
likviditetsproblem, vilket inträder vid
årsskiftet 1996/97 om inga åtgärder
vidtas.
Bolagets styrelse har beslutat upprätta
kontrollbalansräkning och hemställt hos
dgaren - staten - om ekonomiska
garantier för att säkerställa företagets
fortlevnad och därmed undvika konkurs.
I propositionen föreslås nu att
regeringen får ett bemyndigande att inom
en ram på 600 miljoner kronor besluta om
kapitaltillskott eller andra åtgärder
för att förstärka den finansiella basen
i bolaget. Det föreslås ske genom att
ett reservationsanslag om motsvarande
belopp anvisas på tilläggsbudget för
kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m.
Medelstillskottet finansieras genom
indragning av ointecknade reservationer
m.m. inom tionde huvudtiteln.

Motioner

Sju motioner, varav fem kommittémotioner
av företrädare för resp. Moderata
samlingspartiet, Folkpartiet
liberalerna, Vänsterpartiet,
Miljöpartiet de gröna och
Kristdemokraterna, har väckts med
anledning av propositionen. I en av de
enskilda motionerna yrkas helt avslag på
propositionen. I övrigt begärs att
riksdagen skall göra olika
tillkännagivanden till regeringen med
anledning av förslaget om
kapitaltillskott.

Per Unckel m.fl. (m) anser i motion A19
att bolagets förutsättningar att hävda
sig på utbildningsmarknaden har kunnat
ifrågasättas länge. Det är förvånande
att regeringen inte har vidtagit några
åtgärder tidigare eftersom utvecklingen
måste har varit känd för regeringen
under en längre tid. Ägar-ansvaret är
illa skött. Regeringen har ju haft goda
förutsättningar att förbereda bolaget
för de ändrade marknadsvillkoren.
Propositionen saknar den analys av
företagets ekonomiska problem och
framtidsutsikter som borde vara en
självklar del i en framställning om ett
stort ekonomiskt tillskott. Staten bör i
princip inte äga företag. Det finns inte
heller några skäl varför staten skulle
äga ett särskilt utbildningsföretag av
AmuGruppens slag. Motionärerna anser
därför att bolaget i stället bör
likvideras i ordnade former (yrk.1). 600
miljoner kronor bör anvisas som ett
reservationsanslag för att klara
likvidationen (yrk.2).

Elver Jonsson m.fl. (fp) riktar i motion
A16 kritik mot
arbetsmarknadsutbildningen. Den bör
inriktas på utbildningar av hög kvalitet
som lättare leder till arbete på den
öppna arbetsmarknaden (yrk. 1). Dessa
utbildningar behöver inte anordnas av
staten. Det som händer inom AmuGruppen
AB illustrerar enligt motionärerna
problemet med stats- och kommunalägda
bolag. Deras konkurrensförutsättningar
blir bättre än andra företags eftersom
man räknar med att de inte kan gå i
konkurs. Av det skälet vill motionärerna
villkora det föreslagna stödet på 600
miljoner kronor med att det skall följas
av en utförsäljning. Avvecklingen bör
ske i sådana former att inte elever och
leverantörer drabbas (yrk 2).

Hans Andersson m.fl. (v) framhåller i
motion A14 att det är regeringens egen
arbetsmarknadspolitik med drastiskt
minskad arbetsmarknadsutbildning som är
huvudorsaken till det uppkomna
problemet. Bolagets ekonomiska läge kan
inte ha kommit som någon överraskning
vare sig för bolaget eller för
regeringen. Det som hänt tyder på
inkompetens i styrelse och
bolagsledning, men även på oklarheter
och svagheter i ägarrollen. De höga
lönerna till bolagsledningen förvärrar
saken. En parlamentarisk kommission bör
tillsättas för att klargöra orsakerna
till det ekonomiska läget och utreda
styrelsens resp. regeringens handlande
(yrk. 1). En konkurs eller avveckling
kan inte accepteras, men det finns skäl
att se över organisation och verksamhet.
Kommissionen bör även föreslå riktlinjer
för den framtida verksamheten, i vilken
staten skall ha det avgörande ansvaret
för arbetsmarknadsutbildningen. En hög
och regionalt jämnt fördelad kompetens
skall kunna garanteras. (yrk. 2).
Motionärerna kan inte godta att
finansieringen helt skall ske från
tionde huvudtiteln.
Arbetsmarknadsutskottet bör tillsammans
med finansutskottet finna en annan
lösning. Alternativt bör regeringen
återkomma med ett konkret
finansieringsförslag som utgår från att
skadeverkningarna inom
arbetsmarknadspolitikens område
minimeras (yrk. 3).

Barbro Johansson m.fl. (mp) anser enligt
motion A20 att det är regeringens
arbetsmarknadspolitik med många och
tvära kast som fått till följd att
aktörerna på marknaden inte kan planera
sin verksamhet. Som ägare är staten
genom regeringen ansvarig.
Arbetsmarknadspolitiken kan inte lösa
problemen med den höga arbetslösheten,
utan det krävs andra åtgärder som t.ex.
sänkta arbetstider (yrk 1). Motionärerna
uttrycker tveksamhet till ett
kapitaltillskott, men anser att en
konkurs måste undvikas av hänsyn till
såväl studerande, fordringsägare som
framtida arbetsmarknadsutbildning. En
förutsättning bör dock vara att
regeringen senare försöker återta medlen
genom utförsäljningar av verksamheten
(yrk. 2).

Dan Ericsson m.fl. (kd) framför i motion
A17 att ansvaret för den uppkomna
situationen faller på regeringen, som
genom arbetsmarknadsministern har full
insyn i bolaget. En statssekreterare i
departementet är ledamot i styrelsen.
Det är anmärkningsvärt att det så sent
som i budgetpropositionen den 20
september inte fanns någon antydan om
den uppkomna krisen (yrk.1).
Motionärerna motsätter sig inte
kapitaltäckningen för att undvika
obestånd. I propositionen saknas dock en
redovisning av vilka konsekvenser den
föreslagna finansieringen kommer att få
för andra delar av det
arbetsmarknadspolitiska området.
Regeringen bör återkomma i den frågan
(yrk. 2). Regeringen bör dessutom
snarast redovisa sin syn på bolagets
fortsatta verksamhet (yrk. 3). I samband
med kapitaltillskottet bör det också
klargöras att bolaget bör leva upp till
riksdagens tidigare uttalande om rimliga
lönenivåer för ledande befattningshavare
i statliga företag (yrk. 4).

Karin Starrin (c) vill enligt motion A15
att riksdagen gör ett tillkännagivande
om att regionalpolitiska hänsyn skall
tas vid bolagets omstrukturering.
Verksamheten bör inte dras ned
ytterligare i de områden som drabbats
särskilt hårt av arbetslöshet.

Ola Ström m.fl. (fp) yrkar i motion A18
avslag på propositionen. Förslaget om
kapitaltillskott bryter mot den princip
som bildandet av AmuGruppen AB byggde
på, nämligen att bolaget självt skulle
bära kostnaden för den omstrukturering
som kunde bli följden bl.a. av vikande
efterfrågan. Det finns också
principiella skäl för att avvisa
propositionen. Staten, kommunerna och
landstingen skall inte driva
affärsmässig verksamhet på en fungerande
och konkurrensutsatt marknad. Ett
kapitaltillskott innebär en risk för
underminering av förtroendet för
riksdagens strävan att bringa
statsfinanserna i balans. Stora
utgiftsminskningar genomförs inom bl.a
sjukvård, utbildning och transfereringar
samtidigt som stora resurser används för
att hålla en affärsdrivande verksamhet
under armarna.

Utskottets överväganden

Som framhålls i propositionen är
utformningen av arbetsmarknadspolitiken
av avgörande betydelse för AmuGruppens
AB:s verksamhet och fortbestånd. Om den
yrkesinriktade
arbetsmarknadsutbildningen inte längre
skall ha samma omfattning blir en
omorientering och en minskning av
verksamheten nödvändig. Utskottet
emotser därför att regeringen så snart
som möjligt återkommer med en plan för
en långsiktig lösning för bolagets
framtida verksamhet avseende
kapitalstruktur, inriktning och
associationsförhållanden m.m.. Utskottet
noterar därvid vad som sägs i
propositionen om att ytterligare
kapitaltillskott kan bli nödvändigt för
att genomföra en sådan plan.

Enligt utskottets mening kan det inte
komma ifråga att i detta skede, innan en
sådan genomgång har gjorts, göra några
närmare uttalanden om inriktningen av
den fortsatta verksamheten eller om
bolagets framtid på lite längre sikt. Än
mindre kan det komma i fråga att utan
något som helst underlag bestämma att
bolaget skall träda i likvidation, så
som föreslås i den moderata
kommittémotionen, eller att en
utförsäljning, helt eller delvis, skall
ske, vilket förordas både av Folkpartiet
och Miljöpartiet i sina respektive
kommittémotioner. Den i propositionen
aviserade planen till långsiktig lösning
på bolagets framtida verksamhet bör
avvaktas.

Utskottet delar regeringens bedömning
att ett omedelbart kapitaltillskott
måste göras. Det är nödvändigt för att
göra en fortsatt verksamhet i bolaget
möjlig. Genom intäkterna under den
fortsatta driften kan kostnaderna för
den fortsatta omstruktureringen
minimeras. Utskottet har ingen erinran
mot storleken av det förslagna
kapitaltillskottet.
Utskottet anser således att
propositionens förslag om ett
bemyndigande för regeringen om
kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m.
bör tillstyrkas. Detta innebär att
motion A18 bör avslås. Några villkor av
det slag som anges i kommittémotionerna
ovan bör inte uppställas. Detta innebär
att även motionerna A16 (yrk. 2), A19
och A20 (yrk. 2) avstyrks.
När det gäller finansieringen är
avsikten som nämnts ovan att indragning
skall ske av ointecknade reservationer
inom tionde huvudtiteln. Det är enligt
vad utskottet inhämtat under hand från
regeringskansliet ännu inte klart hur
den exakta fördelningen skall ske från
olika reservationer men enligt vad som
kan bedömas nu kommer merparten att tas
ur oförbrukade medel för
arbetsmarknadsutbildning. Fördelningen
bestäms i samband med regleringsbrevet.
Utskottet förutsätter att
finansieringen sker på ett sätt som ger
minsta möjliga återverkningar på andra
områden inom huvudtiteln. Regeringen bör
återkomma med en mera detaljerad
redovisning som även innefattar en
redogörelse för effekterna för andra
verksamheter. Något uttalande härutöver
kan inte anses påkallat med anledning av
de synpunkter på finansieringen som
framförts av Vänsterpartiet (A14 yrk. 3)
och Kristdemokraterna (A17 yrk. 2), som
således avstyrks.
När det gäller AmuGruppen AB:s framtid
bör som nämnts den av regeringen
aviserade planen till långsiktig lösning
avvaktas. Utskottet utgår från att
regeringen återkommer i frågan utan
dröjsmål. Det får förutsättas att man
vid en omstrukturering även beaktar
regionalpolitiska aspekter. Några
uttalanden härutöver kan inte anses
påkallade med anledning av motionerna
A14 (yrk. 2), A15 och A17 (yrk. 3).

Som framgått riktas det i flera av
motionerna kritik mot regeringen med
anledning av det uppkomna läget. Några
utgår från en principiell uppfattning
att staten inte skall äga aktiebolag,
andra riktar mera in sig på just detta
fall. I Vänsterpartiets kommittémotion
begärs en omedelbar parlamentarisk
kommission (A14 yrk 1) medan
Kristdemokraterna vill ha ett
tillkännagivande om regeringens
hantering (A17 yrk.1).

Utskottet kan till en början konstatera
att Riksdagens revisorer skall genomföra
en generell granskning av hur staten
uppfyllt sin ägarroll. Denna skall
innehålla ett antal fallstudier, bl.a.
av AmuGruppen AB. Utskottet utgår från
att denna granskning kan bli värdefull
för framtiden.

Det uppkomna läget för AmuGruppen AB
väcker många frågor.
Arbetsmarknadsutskottet avser därför att
begära att Riksdagens revisorer
skyndsamt granskar bakgrunden till
dagens situation. Utskottet utgår från
att resultatet av denna granskning skall
kunna föreligga i samband med att
utskottet skall behandla den plan till
långsiktig lösning för bolaget som
regeringen aviserat.

Någon kommission av det slag som
Vänsterpartiet begär kan därför inte
anses erforderlig.

Innan en sådan granskning föreligger
saknas underlag för något värderande
uttalande om hanteringen av AmuGruppen
AB, vilket begärs av Kristdemokraterna.
Med det anförda avstyrks motionerna A14
(yrk. 1) och A17 (yrk. 1).
Kristdemokraternas begäran om ett
tillkännagivande om en rimlig lönenivå
för ledande befattningshavare i
AmuGruppen AB ger utskottet anledning
att hänvisa till sitt av riksdagen
godkända uttalande i betänkandet
1995/96:AU10 Riksdagens revisorers
förslag angående den statliga
personalpolitiken. Efter att ha
redovisat vissa riktlinjer m.m. som
regeringen utfärdat om
anställningsvillkor för personer i
företagsledande eller därmed jämförlig
ställning konstaterade utskottet att det
trots detta finns anledning att reagera
över överdrifter som förekommer i vissa
anställningsavtal. Utskottet anförde att
det för staten som arbetsgivare är
särskilt viktigt att föregå med gott
exempel och att avtal om löner och andra
förmåner som träffas med ledande
befattningshavare hos statliga
myndigheter och i statliga företag
ligger på en rimlig nivå. Det fanns
enligt utskottet anledning för
regeringen att noga följa utvecklingen
på detta område och vidta ytterligare
åtgärder för att stävja
missförhållanden. I sammanhanget
avvisade utskottet ett motionsförslag om
lönetak. Utskottet finner skäl att
upprepa det som sades i detta
betänkande.
Arbetsmarknadsutskottet anser att den
nu angivna frågeställningen bör belysas
i samband med den granskning som
Riksdagens revisorer skall utföra. Något
tillkännagivande av det slag som
Kristdemokraterna begär kan därför inte
anses påkallat. Motion A17 avstyrks
därför även i den nu berörda delen (yrk.
4).
Vad slutligen gäller yrkandena att
riksdagen skall göra tilkännagivanden
till regeringen om
arbetsmarknadsutbildningens inriktning
och arbetsmarknadspolitikens utformning
som framställs i Folkpartiets resp.
Miljöpartiets kommittémotioner är det
utskottets uppfattning att det inte i
detta sammanhang finns anledning att
göra några sådana uttalanden. Utskottet
hänvisar därvid till sitt denna dag
beslutade betänkande 1996/97:AU1
Arbetsmarknad och arbetsliv. Motionerna
A16 (yrk.1) och A20 (yrk.1) avstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer
1. beträffande kapitaltillskott
till AmuGruppen AB m.m.
att riksdagen med bifall till
propositionen och med avslag på
motionerna 1996/97:A16 yrkande 2,
1996/97:A18, 1996/97:A19, 1996/97:
A20 yrkande 2,
dels bemyndigar regeringen att inom
en ram om 600 000 000 kr besluta om
kapitaltillskott eller andra åtgärder
i syfte att förstärka den finansiella
basen i AmuGruppen AB,
dels beslutar att på tilläggsbudget
till statsbudgeten för budgetåret
1995/96 under tionde huvudtiteln
anvisa ett reservationsanslag
Kapitaltillskott till AmuGruppen AB
m.m. på 600 000 000 kr,
res. 1 (m)
res. 2 (fp)
res. 3 (mp)

2. beträffande finansieringen
att riksdagen avslår motionerna
1996/97:A14 yrkande 3 och 1996/97:A17
yrkande 2,
res. 4 (v)
3. beträffande AmuGruppen AB:s
framtid
att riksdagen avslår motionerna
1996/97:A14 yrkande 2, 1996/97:A15
och 1996/97:A17 yrkande 3,
res. 5 (c)
res. 6 (v)
4. beträffande parlamentarisk
kommission
att riksdagen avslår motionerna
1996/97:A14 yrkande 1 och 1996/97:A17
yrkande 1,
res. 7 (v)
5. beträffande rimlig lönenivå
att riksdagen avslår motion
1996/97:A17 yrkande 4,
res. 8 (v, mp, kd)
6. beträffande
arbetsmarknadsutbildningens
inriktning
att riksdagen avslår motionerna
1996/97:A16 yrkande 1 och 1996/97:
A20 yrkande 1.
res. 9 (fp)

Stockholm den 3 december 1996

På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Johnny Ahlqvist

I beslutet har deltagit: Johnny Ahlqvist
(s), Elver Jonsson (fp), Sten Östlund
(s), Per Unckel (m), Berit Andnor (s),
Ingvar Johnsson (s), Kent Olsson (m),
Martin Nilsson (s), Elving Andersson
(c), Laila Bjurling (s), Sonja Fransson
(s), Hans Andersson (v), Kristina
Zakrisson (s), Christel Anderberg (m),
Barbro Johansson (mp), Dan Ericsson (kd)
och Anna Åkerhielm (m).

Reservationer

1. Kapitaltillskott till AmuGruppen AB
m.m. (mom. 1)

Per Unckel (m), Kent Olsson (m),
Christel Anderberg (m) och Anna
Åkerhielm (m) anser

dels att utskottets yttrande under
rubriken Utskottets överväganden, första
till fjärde styckena, bort ha följande
lydelse:
Utvecklingen för AmuGruppen AB borde ha
varit känd för regeringen under en
längre tid. Det är därför
anmärkningsvärt att regeringen inte
vidtagit några åtgärder tidigare.

Den uppkomna krisen visar att regeringen
skött ägaransvaret illa.

Det finns enligt utskottets mening inte
skäl att nu avvakta en plan för bolagets
långsiktiga utveckling. Den uppkomna
situationen liksom principiella
överväganden utgör grund nog för ett
ställningstagande om statens långsiktiga
förhållande till AmuGruppen AB.
Ytterligare dröjsmål innebär risk för
större förluster och en onödig osäkerhet
för personalen. Riksdagen bör ge besked
om bolagets framtid nu.

Utskottet delar Moderaternas uppfattning
i motion A19 att staten i princip inte
bör äga företag. Statligt ägande är
svårt att förena med sund och rättvis
konkurrens. Det saknas skäl för staten
att äga ett särskilt utbildningsföretag
av AMU-gruppens slag. Den rekonstruktion
som föreslås i propositionen riskerar
dessutom att bli dyrbar.

Utskottet anser därför i likhet med
Moderaterna att bolaget bör likvideras
under ordnade former. Fordringsägarna
skall hållas skadeslösa. 600 miljoner
kronor bör anvisas som ett
reservationsanslag för att klara
likvidationen. En kompetent likvidator
bör svara för avvecklingen.

dels att utskottets hemställan under 1
bort ha följande lydelse:
1. beträffande kapitaltillskott
till AmuGruppen AB m.m.
att riksdagen med anledning av
propositionen och motion 1996/97:A19
samt med avslag på motionerna
1996/97:A16 yrkande 2, 1996/97:A18
och 1996/97:A20 yrkande 2,
dels bemyndigar regeringen att inom
en ram om 600 000 000 kr besluta om
kapitaltillskott eller andra åtgärder
i syfte att genomföra likvidation av
AmuGruppen AB,
dels beslutar att på tilläggsbudget
till statsbudgeten för budgetåret
1995/96 under tionde huvudtiteln
anvisa ett reservationsanslag
Kapitaltillskott till AmuGruppen AB
m.m. på 600 000 000 kr,
dels som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört,

2. Kapitaltillskott till AmuGruppen AB
m.m. (mom. 1)

Elver Jonsson (fp) anser

dels att utskottets yttrande under
rubriken Utskottets överväganden, första
till fjärde styckena, bort ha följande
lydelse:
Enligt utskottets mening kan
kapitaltillskottet till AmuGruppen AB
accepteras om avsikten är att företaget
skall säljas ut sedan den akuta krisen
hanterats. Företagets problem går på
kort sikt inte att lösa på något annat
sätt. Det är av allra största vikt att
regeringen snarast återkommer med en
plan för utförsäljning.

Det som hänt visar problemet med stats-
och kommunalägda bolag. Det faktum att
man räknar med att ett sådant företag
inte går i konkurs gör att företagen får
konkurrensfördelar. Av detta skäl anser
utskottet i likhet med Folkpartiet i
motion A16 att frågan om AmuGruppens AB
utförsäljning - helt eller delvis -
snarast prövas i särskild ordning.

Hanteringen hittills visar att det
brustit i kommunikationen mellan
regeringen och företaget. Om AmuGruppen
fått relevant information borde
anpassning av verksamheten kunnat ske i
tid. Om bolaget å andra sidan inte fått
sådan information är det lika illa.

Detta bör ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 1
bort ha följande lydelse:
1. beträffande kapitaltillskott till
AmuGruppen AB m.m.
att riksdagen med anledning av
propositionen och motion 1996/97:A16
yrkande 2 samt med avslag på
motionerna 1996/97:A18, 1996/97:A19
och 1996/97:A20 yrkande 2,
dels bemyndigar regeringen att inom
en ram om 600 000 000 kr besluta om
kapitaltillskott eller andra åtgärder
i syfte att förstärka den finansiella
basen i AmuGruppen AB,
dels beslutar att på tilläggsbudget
till statsbudgeten för budgetåret
1995/96 under tionde huvudtiteln
anvisa ett reservationsanslag
Kapitaltillskott till AmuGruppen AB
m.m. på 600 000 000 kr,
dels som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört,

3. Kapitaltillskott till AmuGruppen AB
m.m. (mom. 1)

Barbro Johansson (mp) anser

dels att utskottets yttrande under
rubriken Utskottets överväganden, första
till fjärde styckena, bort ha följande
lydelse:
Utskottet delar Miljöpartiets
uppfattning i motion A20 att det är
tveksamt om ett kapitaltillskott bör
göras på det nuvarande underlaget. Å
andra sidan är krisen för företaget
akut. En konkurs bör undvikas med hänsyn
såväl till studerande, fordringsägare
som till framtida behov av en väl
fungerande arbetsmarknadsutbildning.
Regeringen bör enligt utskottets mening
vid senare tillfälle försöka återta de
medel som nu läggs som kapitaltillskott
till AmuGruppen AB genom delvisa
utförsäljningar av verksamheten.

Det anförda innebär att motion A20
tillstyrks i motsvarande del.

dels att utskottets hemställan under 1
bort ha följande lydelse:
1. beträffande kapitaltillskott till
AmuGruppen AB m.m.
att riksdagen med anledning av
propositionen och motion 1996/97:
A20 yrkande 2 samt med avslag på
motionerna 1996/97:A16 yrkande 2,
1996/97:A18 och 1996/97:A19,
dels bemyndigar regeringen att inom
en ram om 600 000 000 kr besluta om
kapitaltillskott eller andra åtgärder
i syfte att förstärka den finansiella
basen i AmuGruppen AB,
dels beslutar att på tilläggsbudget
till statsbudgeten för budgetåret
1995/96 under tionde huvudtiteln
anvisa ett reservationsanslag
Kapitaltillskott till AmuGruppen AB
m.m. på 600 000 000 kr,
dels som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört,

4. Finansieringen (mom. 2)

Hans Andersson (v) anser

dels att utskottets yttrande under
rubriken Utskottets överväganden, sjätte
stycket, bort ha följande lydelse:
Det är inte klart vilka konsekvenser
indragningarna får för andra områden.
Det är inte rimligt att ytterligare
minska åtgärdsmedlen i dagens situation
av massarbetslöshet. Inte heller är det
acceptabelt att forskningen berövas
medel. Utskottet kan därför i likhet med
Vänsterpartiet i motion A14 inte godta
en finansiering som enbart rör tionde
huvudtiteln. Reservationer på andra
områden bör prövas, liksom möjligheten
att utnyttja finansfullmakten.

Tillsammans med finansutskottet måste
arbetsmarknadsutskottet finna en annan
finansiering. Alternativt bör regeringen
ges i uppdrag att återkomma med ett
konkret finansieringsförslag.
Utgångspunkten måste vara att minska
skadeverkningarna inom
arbetsmarknadspolitikens område. Detta
bör ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 2
bort ha följande lydelse:
2. beträffande finansieringen
att riksdagen med anledning av motion
1996/97:A14 yrkande 3 och med avslag
på motion 1996/97:A17 yrkande 2 som
sin mening ger regeringen till känna
vad utskottet anfört,

5. AmuGruppen AB:s framtid (mom. 3)

Elving Andersson (c) anser

dels att utskottets yttrande under
rubriken Utskottets överväganden, sjunde
stycket, bort ha följande lydelse:
När det gäller AmuGruppens AB:s framtid
bör som nämnts den av regeringen
aviserade planen till långsiktig lösning
avvaktas. Utskottet utgår från att
regeringen återkommer i frågan utan
dröjsmål. Rationaliseringen bör inriktas
på att undvika neddragningar i regioner
som drabbats hårt av
arbetslöshetsproblemen. I dessa områden
skulle svårigheterna bli större att
återuppbygga den kompetens som
AmuGruppen nu representerar. AmuGruppen
spelar där större roll som
yrkesutbildare än andra
utbildningsanordnare. Det anförda, som
innebär att motion A15 tillstyrks, bör
ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 3
bort ha följande lydelse:
3. beträffande AmuGruppen AB:s
framtid
att riksdagen med anledning av motion
1996/97:A15 samt med avslag på
motionerna 1996/97:A14 yrkande 2 och
1996/97:A17 yrkande 3 som sin mening
ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

6. AmuGruppen AB:s framtid (mom. 3)

Hans Andersson (v) anser

dels att utskottets yttrande under
rubriken Utskottets överväganden, sjunde
stycket, bort ha följande lydelse:
Utskottet kan inte acceptera en
utveckling där personalstyrkan inom
AmuGruppen på två år minskas från 5 200
till 1 600. Det skulle innebära en ren
slakt på landets största
kompetensföretag samtidigt som den
politiska retoriken har kunskapslyft som
bärande budskap. En utgångspunkt för
framtiden är att upprätthålla en
kostnadseffektiv verksamhet inom ramen
för arbetsmarknadsutbildning av hög
kvalitet som möter arbetsmarknadens
krav. Hänsyn skall tas till regionala
konsekvenser så att goda
utbildningsresurser finns tillgängliga i
arbetsmarknadsregioner med stort
utbildningsbehov. Kompetensen hos
personalen måste tas till vara för att
utnyttjas i den satsning på kvalificerad
yrkesutbildning som landet och de
arbetslösa behöver. Omstruktureringen
skall ske från förutsättningen att
staten har ett avgörande ansvar för
arbetsmarknadsutbildningen.

dels att utskottets hemställan under 3
bort ha följande lydelse:
3. beträffande AmuGruppen AB:s
framtid
att riksdagen med anledning av motion
1996/97:A14 yrkande 2 samt med avslag
på motionerna 1996/97:A15 och
1996/97:A17 yrkande 3 som sin mening
ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

7. Parlamentarisk kommission (mom. 4)

Hans Andersson (v) anser

dels att utskottets yttrande under
rubriken Utskottets överväganden, elfte
stycket, bort ha följande lydelse:
Utöver den granskning som Riksdagens
revisorer skall göra behövs enligt
utskottets mening en parlamentarisk
kommission, i enlighet med det förslag
som läggs fram av Vänsterpartiet.
Kommissionen bör ha två uppgifter, dels
att klargöra orsakerna till det
ekonomiska läget och styrelsens
respektive regeringens agerande i
frågan, dels att skyndsamt föreslå
riktlinjer i enlighet med med vad som
föreslagits i Vänsterpartiets
reservation om AmuGruppens framtid.

dels att utskottets hemställan under 4
bort ha följande lydelse:
4. beträffande parlamentarisk
kommission
att riksdagen med anledning av motion
1996/97:A14 yrkande 1 och med avslag
på motion 1996/97:A17 yrkande 1 som
sin mening ger regeringen till känna
vad utskottet anfört,

8. Rimlig lönenivå (mom. 5)

Hans Andersson (v), Barbro Johansson
(mp) och Dan Ericsson (kd) anser

dels att utskottets yttrande under
rubriken Utskottets överväganden, näst
sista stycket, bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion A17 av Dan
Ericsson m.fl. (kd) är lönesättningen
för de ledande befattningshavarna i
AmuGruppen en inte oväsentlig detalj.
Som svar på en fråga om lönesättningen i
AMU-gruppen uttalade
Arbetsmarknadsministern i riksdagen den
31 oktober (prot. 1996/97:22) att chefen
för AmuGruppen inte hade en rimlig
lönenivå. I samband med
kapitaltillskottet bör det klargöras att
även AmuGruppen skall leva upp till
riksdagens ovan i betänkandet refererade
uttalande. Regeringen har uppenbarligen
inte levt upp till ambitionen, varför
riksdagen bör göra ett särskilt
uttalande i frågan. Detta bör ges
regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 5
bort ha följande lydelse:
5. beträffande rimlig lönenivå
att riksdagen med anledning av motion
1996/97:A17 yrkande 4 som sin mening
ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

9. Arbetsmarknadsutbildningens
inriktning (mom. 6)

Elver Jonsson (fp) anser

dels att utskottets yttrande under
rubriken Utskottets överväganden, sista
stycket, bort ha följande lydelse:
Utskottet vill också, liksom
Folkpartiet i motion A16, betona att
arbetsmarknadsutbildningen skall
anpassas till den enskildes behov och
till förutsättningar och krav på
arbetsmarknaden. Det är betydligt bättre
med arbetsmarknadsutbildningar av hög
kvalitet som leder till arbete än
arbetsmarknadsutbildning av låg kvalitet
som inte leder till arbete, även om
kostnaden är högre. Alltför ofta har det
som garanterat leder till jobb
förbisetts.

dels att utskottets hemställan under 6
bort ha följande lydelse:
6. beträffande
arbetsmarknadsutbildningens
inriktning
att riksdagen med anledning av motion
1996/97:A16 yrkande 1 och med avslag
på motion 1996/97:A20 yrkande 1 som
sin mening ger regeringen till känna
vad utskottet anfört.

Innehållsförteckning

Sammanfattning 1
Propositionen 1
Motioner 1
Utskottet 2
Bakgrund 2
Propositionen 3
Utskottets överväganden 5
Hemställan 8
Reservationer 9
1. Kapitaltillskott till AmuGruppen
AB m.m. (mom. 1), (m) 9
2. Kapitaltillskott till AmuGruppen
AB m.m. (mom. 1), (fp) 10
3. Kapitaltillskott till AmuGruppen
AB m.m. (mom. 1), (mp) 10
4. Finansieringen (mom. 2), (v) 11
5. AmuGruppen AB:s framtid
(mom. 3), (c) 11
6. AmuGruppen AB:s framtid
(mom. 3), (v) 12
7. Parlamentarisk kommission
(mom. 4), (v) 12
8. Rimlig lönenivå (mom. 5), (v,
mp, kd) 13
9. Arbetsmarknadsutbildningens
inriktning (mom. 6), (fp) 13