Jakt

Betänkande 1988/89:JoU10

Jordbruksutskottets betänkande
1988/89:JoU10

Jakt

1988/89

JoUlO

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande ett antal motioner från allmänna
motionstiden 1988 om olika jaktfrågor. Samtliga motioner avstyrks, bl.a.
med hänvisning till riksdagens ställningstaganden i samband med beslutet om
en ny jaktlag vid riksmötet 1986/87.

Till betänkandet fogas två reservationer och ett särskilt yttrande.

Motioner

1987/88:Jo764 av Karin Israelsson (c) vari yrkas att riksdagen hos regeringen
begär att naturvårdsverket skall besluta att fotsnara för rävjakt godkänns
som en human jaktmetod.

1987/88:Jo765 av Ralf Lindström och Christer Skoog (s) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen
anförts om att motor får användas vid sjöfågeljakt i angiven utsträckning.

1987/88:Jo778 av Anna Wohlin-Andersson m.fl. (c, vpk) vari yrkas att
riksdagen beslutar att bevilja Jägarnas riksförbund-Landsbygdens jägare 1,5
milj. kr. för 1988 års allmännyttiga verksamhet.

1987/88:Jo813 av Lennart Holmsten (s) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om premiärdatum
för träning av vissa jakthundar.

1987/88:Jo814 av Anna Wohlin-Andersson m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen
begär att regeringen övervakar att riksdagsbeslutet om älgjaktens framtida
utformning kommer till genomförande i överensstämmelse med vad som
anges i jordbruksutskottets betänkande 1986/87:15.

1987/88:Jo824 av Per-Olof Strindberg (m) vari yrkas att riksdagen begär att
regeringen skall besluta att införa en begränsad senvinterjakt på sjöfågel för
den bofasta skärgårdsbefolkningen.

1987/88: Jo827 av Olle Östrand (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger
regeringen till känna vad som i motionen anförts om bidrag till Jägarnas
riksförbund-Landsbygdens Jägares allmännyttiga verksamhet.

1 Riksdagen 1988189. lösaml. Nr 10

1987/88:Jo828 av Olle Östrand (s) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om jaktvårdsfondens avskaffande,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om att jaktkortsregistret bör överföras till myndighet,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om gränsdragning mellan myndighetsutövning och jägarorganisationernas
praktiska verksamhet.

1987/88:Jo866 av Alf Svensson (c) vari yrkas att riksdagen hos regeringen
begär förslag till sådan ändring i jaktlagen att också små och medelstora
markägare garanteras rätten att fälla vuxen älg.

Utskottet

Jaktmedel m.m.

I motion Jo764 (c) anförs att fotsnara tidigare varit tillåten som jaktmetod vid
rävjakt. Enligt motionen används fotsnara under den snörika perioden och
ger tillfälle till en meningsfull och human jakt. Motionären hemställer att
metoden åter godkänns för rävjakt.

Utskottet erinrar om att fångstredskap enligt 11 § jaktförordningen
(1987:905) skall vara av godkänd typ för att få användas. Statens naturvårdsverk
prövar efter samråd med lantbruksstyrelsen frågor om godkännande av
fångstredskap. Enligt vad utskottet erfarit pågår utredning angående fotsnarans
användbarhet från djurskyddssynpunkt, och naturvårdsverket kommer
inom kort att ta ställning till jaktmetoden i fråga. Med hänvisning till det
anförda avstyrker utskottet motion Jo764.

Enligt 31 § jaktlagen (1987:259) får jakt med skjutvapen inte ske från
motordrivna fortskaffningsmedel. Sådana fortskaffningsmedel får dock
användas för transport till och från jaktområdet. Enligt 28 § jaktlagen är
jägaren skyldig att snarast vidta de åtgärder som behövs för att skadat vilt kan
uppspåras och avlivas. Något hinder mot att i angivna situationer använda
motordrivet fortskaffningsmedel föreligger inte (se bl.a. prop. 1986/87:58 s.
80 och s. 82 - 83). Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion
Jo765 (s) vari yrkas att båt med motor skall få användas vid sjöfågeljakt i
samband med eftersök av skadat vilt m.m.

I motion Jo813 (s) hemställs att reglerna för jakt med ställande jakthund
vid älgjakt ändras så att det blir möjligt att bedriva träning med sådan
jakthund redan den 15 augusti.

Enligt en grundregel i jaktlagen skall hundar under tiden den 1 mars - den
20 augusti hållas under sådan tillsyn att de hindras från att löpa lösa i marker
där det finns vilt. I enlighet härmed har i 16 § jaktförordningen föreskrivits att
premiärdatum för jakt och jaktträning vid älgjakt med ställande hund skall
vara den 21 augusti. Frågan tillhör i första hand regeringens resp. naturvårdsverkets
ansvarsområde. Utskottet avstyrker motion Jo813.

1988/89: JoUlO

2

Administrationen av jakten och viltvården m .m.

1988/89:JoU10

I motionerna Jo778 (c, vpk) och Jo827 (s) framställs yrkanden av innebörd att
Jägarnas riksförbund-Landsbygdens jägare tillerkänns ett bidrag ur jaktvårdsfonden
om 1,5 milj. kr. för 1988 års verksamhet, vilket skulle motsvara
ca 75 kr. per medlem. I motiveringen hänvisas bl.a. till att Svenska
jägareförbundet erhåller bidrag av jaktvårdsmedel med ett belopp som
motsvarar ca 200 kr. per medlem. Vidare framhålls att båda förbunden utför
allmännyttig verksamhet i jakt- och viltvårdsarbetet.

Utskottet har tidigare vid behandlingen av liknande motioner erinrat om
att medelstilldelningen till Svenska jägareförbundet bl.a. grundas på förbundets
ansvar för jakten och den praktiska viltvården (senast JoU 1986/87:15 s.
57). I 41 § jaktlagen har regeringen erhållit riksdagens bemyndigande att
bestämma om användningen av jaktvårdsfonden för de i paragrafen angivna
ändamålen. Utskottet har erfarit att regeringen för verksamhetsåret 1988
tilldelat Jägarnas riksförbund-Landsbygdens jägare ett bidrag ur jaktvårdsfonden
om 500 000 kr. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna
Jo778 och Jo827.

I motion Jo828 (s) framförs yrkanden och synpunkter rörande jaktens
organisation och administration som i hög grad överensstämmer med en
motion som avstyrktes av utskottet i samband med förslaget till ny jaktlag (se
JoU 1986/87:15 s. 56 f.). Motionären syftar till genomgripande förändringar
av den nuvarande administrationen på jakt- och viltvårdsområdet. Utskottet
anser ej heller i detta sammanhang att det finns skäl att förorda några
långtgående förändringar på ifrågavarande område. Motionen avstyrks
således.

Älgjakten

Enligt motion Jo814 (c) bör riksdagen begära att regeringen övervakar att
riksdagens beslut år 1987 om älgjaktens utformning genomförs i enlighet med
jordbruksutskottets betänkande 1986/87:15.

I motion J0866 (c) yrkas att jaktlagen ändras så att ägare av små och
medelstora jaktmarker garanteras rätten att fälla vuxen älg.

I samband med förslaget till ny jaktlag behandlade utskottet ingående
frågorna om vården av älgstammen och älgjakten. För en närmare redogörelse
av utskottets ställningstagande hänvisas till betänkandet JoU 1986/87:15 s.
38-44. I anslutning till de nu aktuella motionerna vill utskottet understryka
att de nya bestämmelserna trädde i kraft så sent som den 1 januari 1988 och
att s.k. generell jakt får ske enligt äldre bestämmelser tills vidare och längst
till utgången av år 1990. Det är knappast meningsfullt att mot bakgrund av
erfarenheterna av endast en jaktsäsong göra en sådan bedömning av de nya
bestämmelserna som förutsätts i motion Jo814. Motionen avstyrks således.

Utskottet avstyrker med motsvarande motivering även motion J0866, med
det tillägget att utskottets förslag rörande älgjaktens utformning - som också
godtogs av riksdagen - bl.a. syftade till att öka möjligheterna för angivna
kategorier markägare att bedriva jakt på vuxen älg.

3

Vår jakt på sjöfågel

1988/89:JoU 10

Enligt motion Jo824 (m) skulle ett återinförande av begränsad senvinterjakt/
vårjakt på sjöfågel upplevas som mycket positivt av den bofasta skärgårdsbefolkningen.
Jakten skulle kunna ge ett värdefullt tillskott till hushållet och
även utgöra ett betydande trivselmoment. Skärgårdsbefolkningens önskemål
om senvinterjakt på sjöfågel bör enligt motionen prövas på nytt. En
noggrann analys av tidigare gjorda utredningar borde ge klart belägg för att
sjöfågelbeståndet inte skulle skadas av en sådan jakt.

Utskottet erinrar om att riksdagen vid ett flertal tillfällen avvisat förslag
om vårjakt på sjöfågel (JoU 1977/78:9, JoU 1979/80:24, JoU 1980/81:28 ochsenast-JoU
1986/87:15). I dessa sammanhang har utskottet bl.a. hänvisat till
att en sådan jakt skulle utgöra en belastning för Sveriges del i det
internationella samarbetet på naturvårdens och miljövårdens områden.
Vidare har framhållits den allmänna principen att jakt inte bör tillåtas under
viltets föryngringstid. Utskottet har inte funnit anledning att förorda något
ändrat ställningstagande från riksdagens sida i denna fråga och avstyrker
således motion Jo824.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande användning av fotsnara vid räv jakt
att riksdagen avslår motion 1987/88:Jo764,

2. beträffande användning av motordrivet fortskaffningsmedel
att riksdagen avslår motion 1987/88:Jo765,

3. beträffande träning med ställande jakthund
att riksdagen avslår motion 1987/88:Jo813,

4. beträffande anslag till Jägarnas riksförbund-Landsbygdens jägare
att riksdagen avslår motionerna 1987/88:Jo778 och 1987/88:Jo827,

5. beträffande jakt- och viltvårdens administration
att riksdagen avslår motion 1987/88:Jo828,

6. beträffande älgjakten

att riksdagen avslår motionerna 1987/88:Jo814 och 1987/88:Jo866,

7. beträffande vårjakt på sjöfågel

att riksdagen avslår motion 1987/88:Jo824.

Stockholm den 24 november 1988
På jordbruksutskottets vägnar

Karl Erik Olsson

Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Hans Gustafsson (s), Sven Eric Lorentzon
(m), Grethe Lundblad (s), Lars Ernestam (fp), Martin Segerstedt (s), Åke
Selberg (s), Ingvar Eriksson (m). Lennart Brunander (c), Annika Åhnberg
(vpk), Åsa Domeij (mp), Inge Carlsson (s), Ove Karlsson (s), Bengt
Kronblad (s), Sverre Palm (s), Anders Castberger (fp) och Thor Mattisson
(m).

Reservationer

1988/89: JoUlO

1. Anslag till Jägarnas riksförbund-Landsbygdens jägare
(mom. 4)

Annika Åhnberg (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Utskottet har”
och slutar med ”och Jo827” bort ha följande lydelse:

I motionerna Jo778 och Jo827 lämnas en utförlig redovisning av den
allmännyttiga verksamhet på jakt- och viltvårdens område som bedrivs av
Jägarnas riksförbund-Landsbygdens jägare. Utskottet instämmer i denna
redogörelse och delar även motionärernas uppfattning angående värdet av
förbundets verksamhet. En större likställighet bör eftersträvas mellan de
båda jägarorganisationerna när det gäller samhällets stöd till verksamheten.
För detta talar också behovet av en mera rättvis fördelning av jaktvårdsmedlen.
Det bör understrykas att riksförbundets medlemmar genom jaktvårdsavgiften
under år 1988 inbetalar ca 2,5 milj. kr. till jaktvårdsfonden. Ett
bidrag som motsvarar 75 kr. per medlem är enligt utskottets mening en rimlig
anpassning till de organisationsbidrag som i övrigt förekommer. Detta
motsvarar 1,5 milj. kr. för verksamhetsåret 1988. Då regeringen enligt
riksdagsbeslut disponerar över jaktvårdsfonden bör det ankomma på
regeringen att till riksförbundet utbetala detta belopp, med avdrag för redan
beviljat bidrag. Vad utskottet anfört med anledning av de båda motionerna
bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

4. beträffande anslag till Jägarnas riksförbund-Landsbygdens jägare
att riksdagen med anledning av motionerna 1987/88:Jo778 och
1987/88:Jo827 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,

2. Vårjakt på sjöfågel (mom. 7)

Karl Erik Olsson (c), Sven Eric Lorentzon (m), Ingvar Eriksson (m),
Lennart Brunander (c) och Thor Mattisson (m) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar med ”Utskottet
erinrar” och slutar med ”motion Jo824” bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening skulle en begränsad senvinterjakt eller vårjakt på
sjöfågel utgöra ett från många synpunkter värdefullt inslag i tillvaron för den
bofasta skärgårdsbefolkningen. Om jakten förbehålls denna till antalet
begränsade befolkningsgrupp och i övrigt utformas enligt hävdvunna principer
för jakten och viltvården torde man knappast behöva räkna med några
nämnvärda skador för sjöfågelbeståndet. Utskottet ansluter sig således till
synpunkterna i motion Jo824 och föreslår att regeringen beslutar om en
begränsad senvinterjakt på sjöfågel i enlighet med motionen.

dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:

7. beträffande vårjakt på sjöfågel
att riksdagen med anledning av motion 1987/88:Jo824 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

Särskilt yttrande

1988/89: JoUlO

Anslag till Jägarnas riksförbund-Landsbygdens jägare
(mom. 4)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (c) anför:

Centerpartiet har i olika sammanhang framfört och hävdat de små jägarorganisationernas
rätt att få ett större statligt bidrag för sin verksamhet.

Fördelningen av det statliga bidraget som det sker i dag finner vi inte
tillfredsställande. Regeringen måste i den kommande budgetpropositionen
fördela bidragen till jägarorganisationerna så att större rättvisa nås. Centerpartiet
kommer att fortlöpande bevaka frågan.

6