Inskränkt skattskyldighet för Right Livelihood Award Stiftelsen (prop. 2004/05:139)

Betänkande 2005/06:SkU2

Skatteutskottets betänkande

2005/06:SkU2

Inskränkt skattskyldighet för Right Livelihood Award Stiftelsen (prop. 2004/05:139)

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker i betänkandet att Right Livelihood Award Stiftelsen skall vara skattskyldig bara på grund av innehav av fastigheter. Ändringen skall tillämpas första gången vid 2005 års taxering. Den offentligfinansiella effekten av lagändringen bedöms som försumbar.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Inskränkt skattskyldighet för Right Livelihood Award Stiftelsen

Riksdagen antar regeringens i bilaga 2 i detta betänkande återgivna förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). Därmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:139 och avslår motion 2004/05:Sk21.

Reservation (m, fp, kd, c)

Stockholm den 18 oktober 2005

På skatteutskottets vägnar

Susanne Eberstein

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Susanne Eberstein (s), Gunnar Andrén (fp), Ulla Wester (s), Lennart Hedquist (m), Per Erik Granström (s), Per-Olof Svensson (s), Per Landgren (kd), Marie Engström (v), Lennart Axelsson (s), Ulf Sjösten (m), Mats Berglind (s), Jörgen Johansson (c), Catharina Bråkenhielm (s), Stefan Hagfeldt (m), Britta Rådström (s), Barbro Feltzing (mp) och Anne-Marie Ekström (fp).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I ärendet behandlar utskottet regeringens proposition 2004/05:139 Inskränkt skattskyldighet för Right Livelihood Award Stiftelsen och en motion (fp, m, kd, c) som väckts med anledning av propositionen. Regeringens och motionärernas förslag till riksdagsbeslut redovisas i bilaga 1. Regeringens förslag till lagtext återges i bilaga 2.

Propositionens huvudsakliga innehåll

Propositionen innehåller ett förslag om att Right Livelihood Award Stiftelsen skall tas upp i den s.k. katalogen i 7 kap. 17 § inkomstskattelagen (1999:1229). Stiftelsen blir därigenom enbart skattskyldig för inkomst på grund av innehav av fastigheter. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 december 2005 och tillämpas första gången vid 2005 års taxering.

Utskottets överväganden

Inskränkt skattskyldighet för Right Livelihood Award Stiftelsen

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens förslag om att Right Livelihood Award Stiftelsen skall tas upp i den s.k. katalogen i 7 kap. 17 § inkomstskattelagen (1999:1229) och därigenom bli skattskyldig endast för inkomst på grund av innehav av fastigheter. Jämför reservation (m, fp, kd, c).

Allmänt

Stiftelser är i likhet med andra juridiska personer i regel skattskyldiga för all inkomst. Stiftelser är i regel också skyldiga att betala förmögenhetsskatt.

Vissa stiftelser och andra juridiska personer har ansetts bedriva en så höggradigt allmännyttig verksamhet att deras skattskyldighet har inskränkts genom att subjektet uttryckligen namnges i lagtexten i 7 kap. 17 § inkomstskattelagen, dvs. i den s.k. katalogen. Enligt 6 § tredje stycket lagen (1997:323) om statlig förmögenhetsskatt är sådana rättssubjekt också befriade från förmögenhetsskatt.

Skattereglerna för stiftelser har varit föremål för översyn av Stiftelse- och föreningskommittén. I kommitténs betänkande Översyn av skattereglerna för stiftelser och ideella föreningar (SOU 1995:63) föreslogs att katalogen skulle förkortas väsentligt. Betänkandet föranledde ingen lagstiftning. Regeringen har varit mycket restriktiv med att föreslå att nya subjekt tas in i katalogen. Det senaste subjekt som tagits in är Stiftelsen Anna Lindhs Minnesfond (prop. 2003/04:33, bet. 2004/05:SkU11, rskr. 2004/05:61, SFS 2004:1040). I samband med detta lagstiftningsärende riktade riksdagen ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen skall se över reglerna om inskränkt skattskyldighet för vissa allmännyttiga stiftelser och andra juridiska personer som bedriver allmännyttig verksamhet.

Propositionen

Regeringen föreslår att Right Livelihood Award Stiftelsen skall vara skattskyldig endast för inkomst på grund av innehav av fastigheter. Stiftelsen har som ändamål att främja vetenskaplig forskning, undervisning, folklig kunskap och praktisk erfarenhet som bidrar till ekologisk balans i världen, minskar den materiella och andliga fattigdomen och bidrar till varaktig fred och rättvisa. Stiftelsen främjar sina ändamål genom att dela ut pris. Priset har ofta kallats för det alternativa Nobelpriset och det delas ut i riksdagen på inbjudan av talmannen och Sällskapet Right Livelihood Award (Särla). Stiftelsen är känd internationellt.

Regeringen har påbörjat arbetet med direktiv till en utredning av stiftelsebeskattningen. Katalogen är en av de frågor som kan komma att omfattas av utredningen. Enligt regeringens mening är Right Livelihood Award Stiftelsens ändamål och verksamhet så höggradigt allmännyttig och utgör en så central nationell angelägenhet att dess medel inte bör beskattas. I detta unika fall är det därför enligt regeringen motiverat att, trots den kommande översynen av stiftelsebeskattningen, föreslå att stiftelsen skall vara skattskyldig endast på grund av innehav av fastigheter.

Motionen

I motion Sk21 av Anna Grönlund Krantz m.fl. (fp, m, kd, c) anförs att fler stiftelser och juridiska personer bör uppmuntras att bedriva allmännyttig verksamhet och att det är hög tid att reglerna för skattebefrielse ses över och moderniseras. Motionärerna vill i detta ärende uppmana regeringen att skynda på arbetet med att modernisera reglerna. Motionärerna begär ett tillkännagivande om att ett färdigt lagförslag gällande reglerna om inskränkt skattskyldighet för stiftelser och juridiska personer som bedriver allmännyttig verksamhet skall kunna föreläggas riksdagen före utgången av 2005/06 års riksmöte.

Utskottets ställningstagande

Utskottet anser att Right Livelihood Award Stiftelsenbör tas upp i den s.k. katalogen i 7 kap. 17 § inkomstskattelagen, trots att bestämmelsen snart kommer att ses över. Regeringen arbetar med direktiven till en utredning som kommer att beröra inte bara den nu aktuella frågan om inskränkt skattskyldighet för allmännyttiga stiftelser och andra juridiska personer utan även andra frågor i samband med beskattningen av stiftelser. Utskottet anser att riksdagen inte bör föregripa det pågående beredningsarbetet genom att ange tidsramar för arbetet och avstyrker därmed motion Sk21.

Reservation

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservation.

Inskränkt skattskyldighet för Right Livelihood Award Stiftelsen (m, fp, kd, c)

av Gunnar Andrén (fp), Lennart Hedquist (m), Per Landgren (kd), Ulf Sjösten (m), Jörgen Johansson (c), Stefan Hagfeldt (m) och Anne-Marie Ekström (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om inskränkt skattskyldighet för Right Livelihood Award Stiftelsen. Därmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:139 och motion 2004/05:Sk21.

Ställningstagande

Alliansen har inget emot att Right Livelihood Award Stiftelsen skattebefrias och därmed kan fortsätta att dela ut det s.k. alternativa Nobelpriset i Sverige. Vi är också positiva till att fler stiftelser och juridiska personer uppmuntras att bedriva allmännyttig verksamhet.

Riksdagen bör inte från fall till fall avgöra vilka stiftelser och juridiska personer som bedriver allmännyttig verksamhet och därför bör skattebefrias. Frågan skall i stället bestämmas efter objektiva kriterier. Vi anser att det är hög tid att reglerna för skattebefrielse för vissa allmännyttiga stiftelser och juridiska personer ses över och moderniseras, vilket också riksdagen i ett tillkännagivande för mer än ett år sedan uppmanade regeringen att göra. Direktiven för utredningen är ännu inte klara och alliansen vill i samband med detta ärende uppmana regeringen att skynda på arbetet. Det är önskvärt att ett färdigt lagförslag skall kunna presenteras för riksdagen före utgången av riksmötet 2005/06. Vad ovan anförts bör riksdagen ge regeringen till känna.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2004/05:139 Inskränkt skattskyldighet för Right Livelihood Award Stiftelsen:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229).

Följdmotion

2004/05:Sk21 av Anna Grönlund Krantz m.fl. (fp, m, kd, c):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ett färdigt lagförslag gällande reglerna om inskränkt skattskyldighet för stiftelser och juridiska personer som bedriver allmännyttig verksamhet skall kunna föreläggas riksdagen före utgången av riksmötet 2005/06.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag