Haveriutredningen vid mindre allvarliga luftfartsolyckor

Betänkande 2005/06:TU7

Trafikutskottets betänkande

2005/06:TU7

Haveriutredningen vid mindre allvarliga luftfartsolyckor

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet regeringens proposition 2005/06:12 Haveriutredningen vid mindre allvarliga luftfartsolyckor.

I propositionen föreslås att den obligatoriska skyldigheten att alltid utreda samtliga olyckor och tillbud som inträffar där flygskärmar, hängglidare och liknande mindre luftfartyg är inblandade upphävs. Förslaget innebär att utredningar bara skall göras när man kan anta att utredningen är av betydelse ur säkerhetssynpunkt. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2006.

Ingen motion har väckts med anledning av propositionen. Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens lagförslag.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Lagförslaget

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1990:712) om undersökning av olyckor. Därmed bifaller riksdagen proposition 2005/06:12.

Stockholm den 1 december 2005

På trafikutskottets vägnar

Claes Roxbergh

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Claes Roxbergh (mp), Carina Moberg (s), Elizabeth Nyström (m), Jarl Lander (s), Krister Örnfjäder (s), Johnny Gylling (kd), Peter Pedersen (v), Claes-Göran Brandin (s), Jan-Evert Rådhström (m), Monica Green (s), Runar Patriksson (fp), Sven Bergström (c), Björn Hamilton (m), Karin Svensson Smith (-), Börje Vestlund (s), Christer Winbäck (fp) och Berndt Sköldestig (s).

Redogörelse för ärendet

Statens haverikommission har till regeringen i en framställning den 22  september 2003 begärt att lagen (1990:712) om undersökning av olyckor skall justeras så att olyckor med hängglidare, flygskärmar och liknande mindre luftfartyg inte nödvändigtvis måste utredas. Framställningen har remissbehandlats. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i Näringsdepartementet (dnr N2003/7873/TP).

Propositionen bygger på en överenskommelse mellan den socialdemokratiska regeringen och Vänsterpartiet. Regeringen bedömer att lagstiftningsärendet, såväl lagtekniskt som annars, är av enkel beskaffenhet varför Lagrådet inte hörts.

Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.

Utskottets överväganden

Lagförslaget

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens lagförslag i proposition 2005/06:12.

Regeringens förslag

I propositionen föreslås att reglerna gällande den obligatoriska skyldigheten att alltid utreda samtliga olyckor och tillbud som inträffar där flygskärmar, hängglidare och liknande mindre luftfartyg är inblandade upphävs. Som skäl anförs att i dag måste varje händelse där en person bryter en arm eller ett ben i samband med en luftfärd utredas, vilket tar mycket av Statens haverikommissions begränsade resurser i anspråk till men för andra, viktigare utredningar. Erfarenheten visar att utredningar av olyckor och tillbud där flygskärmar, hängglidare och liknande mindre luftfartyg är inblandade sällan utmynnar i några säkerhetsrekommendationer. Förslaget innebär att utredningar bara skall göras när man kan anta att utredningen är av betydelse ur säkerhetssynpunkt.

Genom den föreslagna förändringen möjliggörs för Statens haverikommission att dels koncentrera resurserna och genomföra mera djupgående undersökningar i de fall som är av betydelse från säkerhetssynpunkt, dels underlåta att lägga resurser på utredningar där man genast ser att orsakerna till en olycka eller ett tillbud står att finna i felbedömningar av väder och vind eller uppenbara felaktigheter i handhavandet av luftfartyget. Därmed torde utredningskapacitet också kunna styras över till mer angelägna utredningar på andra områden.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2006.

Utskottets ställningstagande

Utskottet konstaterar att regeringens förslag till lagändringar innebär att Statens haverikommissions resurser på flygområdet i högre grad kan inriktas på allvarligare olyckor och incidenter och på flygverksamhet som ingår i transportsystemet. Enligt vår mening är det viktigt att säkerhetsarbetet på transportområdet bedrivs effektivt och målmedvetet. Utskottet föreslår mot denna bakgrund att riksdagen antar regeringens lagförslag.

Bilaga 1

Förteckning över behandlat förslag

Propositionen

Proposition 2005/06:12 Haveriutredningen vid mindre allvarliga luftfartsolyckor:

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1990:712) om undersökning av olyckor.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag