Europa-Medelhavsavtalet med Jordanien

Betänkande 1998/99:UU6

Utrikesutskottets betänkande 1998/99:UU06

Europa-Medelhavsavtalet med Jordanien

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan

1998/99

UU6

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker i detta betänkande regeringens
förslag (prop. 1998/99:57) om godkännande av Europa-
Medelhavsavtalet med Jordanien. Inga motioner har
väckts med anledning av propositionen.

Propositionen

I proposition 1998/99:57 föreslår regeringen att
riksdagen godkänner Europa-Medelhavsavtalet om
upprättande av en associering mellan Europeiska
gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan,
och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra
sidan.

Utskottet

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett
Europa-Medelhavsavtal om upprättandet av en
associering mellan Europeiska gemenskaperna och
deras medlemsstater, å ena sidan, och Jordanien, å
andra sidan. Avtalet innehåller bestämmelser om
bl.a. politisk dialog, frihandel samt ekonomiskt och
socialt samarbete. Syftet med avtalet är bl.a. att
inom ramen för EG:s Medelhavspolitik bidra till
stabilitet och en positiv ekonomisk och social
utveckling i regionen. Genom avtalet inrättas vissa
organ som skall övervaka avtalets tillämpning.

Bakgrund

Den 27-28 november 1995 antog de femton EU-
medlemsstaterna, de elva Medelhavsstaterna utanför
unionen samt den palestinska myndigheten den s.k.
Barcelonadeklarationen. Deklarationen syftar till
ett samarbete som skall säkra fred och säkerhet samt
politisk och social stabilitet i kombination med en
positiv ekonomisk utveckling i Europa och
Medelhavsregionen. Deklarationen omfattar i ett
första kapitel nya former för en fördjupad politisk
dialog grundad på demokrati och respekt för de
mänskliga rättigheterna. I ett andra kapitel
behandlas frihandel, ekonomiskt samarbete samt
bistånd. Det tredje kapitlet avser samarbete på
sociala och kulturella områden.

I propositionen behandlas Europa-Medelhavsavtalet
mellan Europeiska gemenskaperna och deras
medlemsstater och Jordanien. Avtalet reglerar både
förhållanden som ligger innanför gemenskapernas
kompetens (den gemensamma handelspolitiken) och
förhållanden som ligger innanför medlemsstaternas
kompetens (t.ex. politisk dialog, finansiellt
samarbete samt brottsbekämpning). I avtalet är det
därför såväl Europeiska gemenskapen som Europeiska
kol- och stålgemenskapen och medlemsstaterna som är
avtalsparter på den ena sidan. Avtalet är därmed ett
s.k. blandat avtal.

Genom avtalet etableras bl.a. en regelbunden
politisk dialog mellan parterna. Denna syftar till
att utveckla en bättre ömsesidig förståelse och en
ökad samstämmighet i internationella frågor. Vidare
behandlar avtalet en mängd andra frågor såsom
ekonomiskt-, socialt- och kulturellt samarbete.

Den jordanska ekonomin brottas sedan Gulfkriget
(1990-91) med allvarliga problem. Genom bl.a.
skuldsanering försöker landet åstadkomma en hållbar
ekonomisk utveckling. Gemenskapens ekonomiska
samarbete med Jordanien syftar till att stödja denna
utveckling. Sverige har under förhandlingarna
strävat efter att, inom ramen för den
förmånsbehandling som i avtalet kan ges för den
bilaterala handeln, få till stånd en mer liberal
behandling av jordanska jordbruksprodukter.

Godkännande av avtalet

Regeringen anför att sedan Sveriges EU-inträde har
Medelhavsområdet fått en ökad betydelse för vårt
land. Gemenskapens Medelhavsstrategi har som
målsättning att säkerställa en fredlig utveckling i
Medelhavsområdet samt att främja stabilitet och en
positiv ekonomisk och social utveckling.
Associeringsavtalet utgör ett steg på vägen mot ett
utökat partnerskap mellan EU och länderna kring
Medelhavets östra och södra strand och syftar till
att på ett positivt sätt fördjupa och utöka de
europeisk-jordanska förbindelserna.

Utskottets överväganden

Gemenskapens Medelhavsstrategi har som målsättning
att i Medelhavsområdet säkra fred och säkerhet samt
främja politisk och social stabilitet. Syftet är att
ge en ny dimension till relationerna med de icke-
europeiska Medelhavsländerna och understödja den
politiska, ekonomiska och sociala utvecklingen i
dessa länder. En naturlig del i denna strategi är
ett Europa-Medelhavsavtal med Jordanien. Genom
avtalet ges ramarna för bl.a. en regelbunden
politisk dialog samt bättre förutsättningar för
samarbete inom en rad olika områden.

Utskottet anser det vara betydelsefullt att
förbindelserna skall grundas på respekten för de
demokratiska principerna och de grundläggande
mänskliga rättigheterna.

Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner
Europa-Medelhavsavtalet med Jordanien.

Hemställan

Utskottet hemställer

1.

att riksdagen godkänner det i proposition
1998/99:57 föreslagna Europa-Medelhavsavtalet om
upprättande av en associering mellan Europeiska
gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena
sidan, och
Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra
sidan.

Stockholm den 25 mars 1999

På utrikesutskottets vägnar

Viola Furubjelke

I beslutet har deltagit: Viola Furubjelke (s), Sören
Lekberg (s), Berndt Ekholm (s), Bertil Persson (m),
Liselotte Wågö (m), Carina Hägg (s), Agneta Brendt
(s), Murad Artin (v), Jan Erik Ågren (kd), Sten
Tolgfors (m), Marianne Samuelsson (mp), Marianne
Andersson (c), Marianne Jönsson (s), Karin Enström
(m), Fanny Rizell (kd), Eva Zetterberg (v) och Elver
Jonsson (fp).