EG:s bevisupptagningsförordning

Betänkande 2002/03:JUU14

Justitieutskottets betänkande2002/03:JUU14

EG:s bevisupptagningsförordning

---

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. EG:s bevisupptagningsförordning

Riksdagen antar regeringens förslag till
a) lag om EG:s förordning om bevisupptagning i
mål och ärenden av civil eller kommersiell natur
med ändringarna att efter ordet "mellan" i 1 §
lägga till ordet "medlemsstaternas" och att ordet
"förordningen" i 5 § ersätts med "förordning (EG)
nr 1206/2001",
b) lag om ändring i lagen (1946:816) om
bevisupptagning åt utländsk domstol, och
c) lag om ändring i lagen (1946:817) om
bevisupptagning vid utländsk domstol.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:76.

Stockholm den 29 april och 6 maj 2003

På justitieutskottets vägnar

Johan Pehrson

Susanne Eberstein
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Johan
Pehrson (fp)[1]1, Susanne Eberstein (s), Alice
Åström (v), Margareta Sandgren (s), Beatrice Ask
(m), Lennart Nilsson (s), Helena Zakariasén (s),
Ragnwi Marcelind (kd)[2]1, Elisebeht Markström (s),
Jeppe Johnsson (m), Yilmaz Kerimo (s), Torkild
Strandberg (fp), Johan Linander (c), Göran Norlander
(s), Cecilia Magnusson (m), Joe Frans (s)[3]1, Leif
Björnlod (mp), Kerstin Andersson (s)[4]2, Karin
Granbom (fp)[5]2 och Peter Althin (kd)[6]2.

**FOTNOTER**
[1]:1 Endast punkt a)
[2]:² Dock ej punkt a)
[3]:
[4]:
[5]:
[6]:

2002/03

JuU14

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Europeiska unionens råd antog den 28 maj 2001
förordningen (EG) nr 1206/2001 om samarbete mellan
medlemsstaternas domstolar i fråga om
bevisupptagning i mål och ärenden av civil eller
kommersiell natur (bevisupptagningsförordningen).
Förordningen trädde i kraft den 1 juli 2001 och
skall tillämpas fullt ut fr.o.m. den 1 januari 2004.
Förordningen är publicerad i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning (EGT L 174,
27.6.2001, s. 1, Celex 32001R1206), se bilaga 3.

Bevisupptagningsförordningen är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i Sverige. Den skall
alltså inte genomföras genom nationell normgivning.
Bevisupptagningsförordningen kräver dock vissa
kompletterande författningsbestämmelser. För detta
syfte utarbetades inom Justitiedepartementet
promemorian EG:s bevisupptagningsförordning. I
promemorian föreslås bl.a. en ny lag som innehåller
nödvändiga kompletterande bestämmelser till
bevisupptagningsförordningen.
Promemorian har remissbehandlats. Remissvaren
finns tillgängliga i Justitiedepartementet (dnr
Ju2002/4577/DOM).
Lagrådet har föreslagit en ändring av den
föreslagna bestämmelsen om direkt bevisupptagning i
en annan medlemsstat. Regeringen har i allt
väsentligt beaktat Lagrådets synpunkter.

Utskottets överväganden

Utskottets förslag i korthet

Utskottet föreslår att riksdagen bifaller
propositionen.
Bevisupptagningsförordningen syftar till att
underlätta för den som har en privaträttslig tvist i
en medlemsstat inom EU och som behöver hjälp med
bevisupptagning i en annan medlemsstat. Förordningen
trädde, som nämnts ovan, i kraft den 1 juli 2001 och
skall tillämpas fullt ut fr.o.m. den 1 januari 2004
då den i detta ärende föreslagna lagstiftningen
träder i kraft.

I bevisupptagningsförordningen finns en rad
bestämmelser som syftar till att underlätta
gränsöverskridande bevisupptagning. En av dessa är
en bestämmelse om att domstolarna skall kommunicera
direkt med varandra i stället för att som ofta sker
i dag via en centralmyndighet. Andra bestämmelser
syftar till att effektivisera samarbetet genom att
förordningen erbjuder praktiska hjälpmedel.
Förordningen tillhandahåller ett antal flerspråkiga
formulär som skall användas vid kommunikationen
mellan domstolarna. I syfte att underlätta och
påskynda kommunikationen skall domstolarna använda
sig av modern teknik. För att effektivisera
handläggningen av ett bevisupptagningsärende
innehåller förordningen dessutom en rad tidsfrister
inom vilka nödvändiga åtgärder skall vidtas.
Förordningen skall tillämpas i mål och ärenden av
civil eller kommersiell natur, när en domstol i en
medlemsstat enligt sin nationella lagstiftning
anmodar en behörig domstol i en annan medlemsstat
att ta upp bevisning eller när den begär att få ta
upp bevisning direkt i en annan medlemsstat. Det
förutsätter således att det finns stöd i den
nationella lagstiftningen för att en domstol skall
kunna antingen begära att en annan domstol skall
verkställa en framställan eller för att den skall
kunna begära att få ta upp bevisning direkt i en
annan medlemsstat. Härutöver krävs att bevisningen
är avsedd att användas i ett inlett eller planerat
rättsligt förfarande.
Verkställighet kan vägras för det fall en
framställning ligger utanför förordningens
tillämpningsområde.
Bevisupptagningsförordningen kommer att
aktualiseras i de svenska domstolarna i två olika
situationer. Den ena situationen är när det i en
svensk process finns ett behov av bevisupptagning i
någon annan medlemsstat. Den andra situationen
uppkommer när en domstol i en annan medlemsstat gör
en framställning om bevisupptagning vid en svensk
domstol. Förordningen kommer också att aktualiseras
vid de centrala organ eller andra behöriga
myndigheter som enligt förordningen har att ta
ställning till framställningar om direkt
bevisupptagning. Vissa frågor är självständigt
reglerade i förordningen. Andra bestämmelser är
sådana att de inte kan tillämpas om det inte finns
stöd i den nationella lagstiftningen.
Bevisupptagningsförordningen är direkt tillämplig
och skall därför inte införas i svensk rätt. Det är
dock nödvändigt att införa vissa kompletterande
bestämmelser. Dessa bör enligt regeringen regleras i
en ny separat lag.
Det behövs enligt regeringen kompletterande
lagbestämmelser om bl.a. vilka svenska domstolar som
skall vara behöriga att begära bevisupptagning i en
annan medlemsstat och också om vilka domstolar som
skall vara behöriga att ta emot begäran från andra
medlemsstater. Vidare behöver det uttryckligen ges
en rätt för parter och ombud att närvara vid
bevisupptagning i en annan medlemsstat. Slutligen
behövs följdändringar i ett par andra lagar.
I propositionen aviserar regeringen att den kommer
att utse Justitiedepartementet till det centrala
organ som enligt artikel 3 i bevisförordningen skall
finnas.
Det har inte väckts någon motion med anledning av
propositionen.
Utskottet delar regeringens uppfattning att det är
lämpligt att reglera de kompletterande svenska
bestämmelserna till bevisupptagningsförordningen i
en ny lag. Utskottet tillstyrker propositionen. I
förtydligande syfte bör dock ett tillägg göras både
i 1 och 5 §§ i den nya lagen.
Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2002/03:76 har regeringen
(Justitiedepartementet) föreslagit att riksdagen
antar regeringens förslag till

1. lag om EG:s förordning om bevisupptagning i mål
och ärenden av civil eller kommersiell natur,

2. lag om ändring i lagen (1946:816) om
bevisupptagning åt utländsk domstol, och

3. lag om ändring i lagen (1946:817) om
bevisupptagning vid utländsk domstol.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Bilaga 3

EG:s bevisupptagningsförordning