Dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Bulgarien

Betänkande 1988/89:SkU6

Skatteutskottets betänkande
1988/89 :SkU6

Dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och
Bulgarien

1988/89

SkU6

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1988/89:44 om dubbelbeskattningsavtal
mellan Sverige och Bulgarien. En i ärendet väckt motion med
yrkande att progressionsklausulen skall slopas i dubbelbeskattningsavtal i
vilka detta inte redan skett avstyrks av utskottet.

Vid betänkandet har fogats en reservation.

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1988/89:44 att
riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och Bulgarien för att undvika
dubbelbeskattning beträffande skatter på inkomst och förmögenhet och
antar en lag om detta dubbelbeskattningsavtal. Avtalet har tagits in i lagen
som bilaga. Avtalet träder i kraft efter det att de avtalsslutande staterna
meddelat varandra att de konstitutionella åtgärder som krävs för att avtalet
skall träda i kraft vidtagits och tillämpas beträffande inkomst som förvärvas
fr.o.m. den 1 januari året närmast efter ikraftträdandet och beträffande
förmögenhet som innehas året efter ikraftträdandet eller senare.

I fråga om lydelsen av lagförslaget med bilaga hänvisar utskottet till
propositionen.

Motion

1988/89:Skl7 av Bo Lundgren m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen hos
regeringen begär förslag om slopande av progressionsklausulen i dubbelbeskattningsavtalen
i enlighet med vad som anförts i motion 1988/89:Skl8.

Utskottet

Utskottet har inte något att erinra mot regeringens förslag att det avtal för att
undvika dubbelbeskattning beträffande skatter på inkomst och förmögenhet
som Sverige och Bulgarien undertecknat den 21 juni 1988 skall gälla för
Sveriges del.

Sverige tillämpar i avtalet credit of tax-metoden (avräkning av skatt) som
huvudmetod för att undanröja dubbelbeskattning. I fråga om vissa inkomster

1 Riksdagen 1988/89. 6 sami. Nr 6

tillämpas i stället exempt-metoden (undantagande av skatt). Enligt ett
progressionsförbehåll i avtalet kan undantagen skatt beaktas vid beräkning
av progressiv skatt i Sverige.

I motion Skl7 föreslår Bo Lundgren m.fl. (m) att progressionsklausulen
skall slopas i dubbelbeskattningsavtal i vilka detta inte redan skett.

Utskottet har vid två olika tillfällen under våren 1988 avstyrkt liknande
motionsyrkanden (SkU 1987/88:28 och 35). Utskottet har framhållit att det
faktum att en inkomst undantagits från beskattningen i regel inte bör leda till
att skatten på övriga inkomster sänks. Utskottet vidhåller denna uppfattning.
Motionsyrkandet avstyrks följaktligen.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1988/89:44 och med avslag
på motion 1988/89:Skl7 godkänner avtalet mellan Konungariket
Sverige och Folkrepubliken Bulgarien för att undvika dubbelbeskattning
beträffande skatter på inkomst och förmögenhet samt antar det
vid propositionen fogade förslaget till lag om dubbelbeskattningsavtal
mellan Sverige och Bulgarien.

Stockholm den 22 november 1988
På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

Närvarande: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren (m), Torsten Karlsson (s), Kjell
Johansson (fp), Görel Thurdin (c), Anita Johansson (s), Hugo Hegeland
(m), Gerd Engman (s), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Rolf
Kenneryd (c), Lars Bäckström (vpk), Gösta Lyngå (mp), Sven-Erik
Alkemark (s), Karl Hagström (s), Ingrid Hasselström Nyvall (fp) och Lisbeth
Staaf-Igelström (s).

Reservation

Bo Lundgren, Hugo Hegeland och Karl-Gösta Svenson (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med ”Utskottet har”
och slutar med ”avstyrks följaktligen” bort ha följande lydelse:
Exempt-metoden är den metod för att undanröja dubbelbeskattning som
är enklast för myndigheterna att tillämpa och lättast för de enskilda
skattskyldiga att förstå. De regler om progressionsuppräkning som nu gäller
och som gör att en undantagen inkomst måste uppges av de skattskyldiga och
beaktas vid taxeringen i Sverige får till följd att metodens enkelhet inte
kommer till sin fulla rätt. Såväl från de skattskyldigas som från skattemyndigheternas
synpunkt står mycket att vinna om detta inslag kan elimineras.

1988/89:SkU6

2

Reglernas statsfinansiella värde kan också ifrågasättas. Progressionsförbehållen
bör därför slopas i dubbelbeskattningsavtalen. I fråga om det nu
aktuella dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Bulgarien bör i
lagtexten ges en uttrycklig föreskrift om att progressionsförbehållet inte skall
utnyttjas från Sveriges sida. Med hänvisning till det anförda tillstyrker
utskottet motion Skl7.

dels att utskottet bort hemställa:

att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:49 och med
bifall till motion 1988/89:Skl7 hos regeringen begär förslag i enlighet
med motionsyrkandet och antar det vid propositionen fogade förslaget
till lag om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Bulgarien med
den ändringen att 4 § lagen ges följande lydelse.

Regeringens förslag Reservanternas förslag

4 § Aven om en skattskyldigs inkomst
eller förmögenhet enligt avtalet
skall vara helt eller delvis undantagen
från beskattning i Sverige,
skall den skattskyldige lämna alla de
uppgifter till ledning för taxeringen
som han annars skulle ha varit skyldig
att lämna.

4 § Om en skattskyldigs inkomst
eller förmögenhet enligt avtalet skall
vara helt eller delvis undantagen
från beskattning i Sverige, skall inkomsten
eller förmögenheten inte beaktas
vid bestämmande av skatt enligt
lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt
och lagen (1947:577) om statlig
förmögenhetsskatt. Den skattskyldige
skall dock lämna alla de uppgifter
till ledning för taxeringen som han
annars skulle ha varit skyldig att
lämna.

1988/89:SkU6

3

• . •: a; . ■ '• ■ ■ ■ gétii ■ i '67 Rf» 61 '

•,:> lab ni-.i I v t.,--, ni.« :j; jJ.r./Hrlmib i ^r.qoi- lirl n-iliätl

■ KV >;• i --,bv SvV,: ,■■ \v;'vM.O-. ■;,:1 -!7»-.

iU '.i iiif. .«■ v.s*,;> i ■ ,; ,'i !

13 f 13 )fl M? i?:J» nvg uSl

'v . 1 i ,v:-..;/V

b i i ' s8i?f noitj^rifj! ■

'»ivV ; ■■ -i

-•Ougoi f;:H
l|3*VJl*.jd :‘:.X> i);!

MW'-. < :,Vv:"V ?!,

«x rn .... ; .!:i; > 17,.

.t :; i':'1'1' O'^. i v
■ t-16?»

'17'. S! :(1;!

: W ' ! - " ... ." ■7" 7 :7';h

! lif-; . • ■

rV-'f '■ \ r^sivv^>v*

:•> :t; -. •vv.-k .) -‘ : .-/i - ) .t-.;i^r-s ^

• • lie

'r:- 't. -o?*- v': k*

f fi l lii . ' *i

gotab Stockholm 1988 16205