Den statliga rationaliseringsverksamheten och revisionen

Betänkande 1993/94:FiU9

Finansutskottets betänkande 1993/94:FIU09

Den statliga rationaliseringsverksamheten och revisionen (prop. 1993/94:100 bil. 8)

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan

1993/94

FiU9

Sammanfattning

Utskottet behandlar i betänkandet anslagen till
Riksrevisionsverket och Statskontoret. Regeringen föreslår att
medel för Statskontorets omställnings- och avvecklingskostnader
skall tillföras Statskontoret som merutgift. Utskottet föreslår
att medlen i stället anvisas över anslag på sedvanligt sätt.
Förslagen i övrigt tillstyrks av utskottet. Inga motioner
behandlas av utskottet i sammanhanget.

Propositionen

Regeringen föreslår i proposition 1993/94:100 bilaga 8
(Finansdepartementet)

dels under punkt D 4 (s. 82--85)
att riksdagen till Riksrevisionsverket för budgetåret 1994/95
anvisar ett ramanslag på 173 743 000 kr,

dels under punkt D 5 (s. 85)
att riksdagen till Utvecklingsarbete för budgetåret 1994/95
anvisar ett reservationsanslag på 32 570 000 kr,

dels under punkt D 6 (s. 86)

1. att riksdagen till Uppdrag till Statskontoret för
budgetåret 1994/95 anvisar ett ramanslag på 58 308 000 kr,

2. att riksdagen bemyndigar regeringen att medge merutgift om
högst 44 000 000 kr budgetåret 1993/94 och högst 10 000 000 kr
budgetåret 1994/95,

dels under punkt D 7 (s. 87--90)
att riksdagen till Statskontoret: Uppdragsverksamhet för
budgetåret 1994/95 anvisar ett anslag på 1 000 kr,

dels under punkt I 8 (s. 173)
att riksdagen till Samarbete avseende informationstjänster
inom ramen för EES-avtalet för budgetåret 1994/95 anvisar ett
förslagsanslag på 11 000 000 kr.

Utskottet

Riksrevisionsverket

Regeringen föreslår att de riktlinjer som formulerades i 1993
års budgetproposition och som riksdagen har beslutat om bör
gälla även för budgetåret 1994/95. I propositionen konstateras
att revisionens granskning av resultatinformationen i
årsredovisningarna är en nödvändig förutsättning för regeringens
resultatstyrning.

Utskottet har i samband med behandlingen av finansplanen och
med anledning av en motion som behandlades i detta sammanhang
(1993/94:FiU10, rskr. 132) markerat att mål- och
resultatstyrningen måste fungera i hela styrkedjan.
Myndigheternas årsredovisningar och resultatanalys skall enligt
den nya styrmodellen utgöra ett viktigt underlag för riksdagens
beslut inom olika verksamhetsområden, inte minst i samband med
en fördjupad budgetprövning. Dessa redovisningar och analyser är
också viktiga för utskottens uppföljande och utvärderande
verksamhet. Som huvudman för den statliga verksamheten har
riksdagen för sin del intresset fokuserat på effekter, utfall
och måluppfyllelse och mindre på redovisningar av typ
prestationer och produktivitet. Utskottet anser mot denna
bakgrund att revisionens granskning av resultatinformationen i
årsredovisningarna är särskilt värdefull. Utskottet föreslog i
nämnda betänkande att regeringen närmare bör redovisa för
riksdagen vilka åtgärder som vidtagits eller planerats för att
förbättra de brister som framkommit i samband med revisionen.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till anslag för
Riksrevisionsverket för budgetåret 1994/95.

Statskontoret

I förra årets budgetproposition föreslog regeringen en
väsentlig minskning av verksamheten vid Statskontoret. Riksdagen
godtog förslaget (prop. 1992/93:100 bil. 8, FiU18, rskr. 270).
De avvecklingskostnader som väntades uppstå till följd av den
minskade verksamhetsomfattningen förutsattes i första hand
finansieras inom ramen för tillgängliga medel för budgetåret
1992/93 och sparade anslagsmedel. Utgående anslagssparande på
Statskontorets ramanslag för budgetåret 1992/93 borde därför
disponeras av Statskontoret för avvecklingskostnader.

I årets budgetproposition anges att omställningskostnaderna
för Statskontoret beräknas uppgå till totalt 54 miljoner kronor.
I huvudsak kommer dessa att uppstå under innevarande budgetår.
Det ramanslag som Statskontoret disponerade t.o.m. budgetåret
1992/93 uppvisade vid budgetårets utgång ett anslagssparande på
drygt 42 miljoner kronor. Dessa medel kan dock inte disponeras
för detta ändamål då anslaget numera förts bort från budgeten.
Regeringen föreslår därför att riksdagen medger att
omställnings- och avvecklingskostnaderna för Statskontoret om
högst 54 miljoner kronor får redovisas som merutgifter på
anslaget för Uppdrag till Statskontoret.

Finansutskottet har inte något att erinra mot att
Statskontoret får disponera ett belopp om högst 54 miljoner
kronor för omställnings- och avvecklingskostnaderna.
Möjligheterna att redovisa merutgift har förbehållits regeringen
för att täcka vissa tillfälliga utgifter som uppkommit utanför
myndighetens kontroll. Med detta avses ytterligare uppgifter som
ålagts myndigheten men som inte kunde beaktas vid
budgeteringstillfället eller vid forcemajeur-liknande
förhållanden, som t.ex. omfattande skada på inventarier. I
samtliga andra fall måste regeringen underställa riksdagen
frågan.

Utskottet anser mot denna bakgrund att riksdagen bör anvisa de
medel som behövs för avveckling och omställning på anslaget i
stället för att redovisa utgifterna som merutgift. Därigenom
uppnås även att budgeten blir mer rättvisande eftersom
merutgifter inte tas upp i statsbudgeten.

Övriga anslagspunkter

Förslagen till medelsanvisning för Utvecklingsarbete och
Samarbete avseende informationstjänster inom ramen för
EES-avtalet tillstyrks av utskottet.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande anslag till Riksrevisionsverket
att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:100
bilaga 8 punkt D 4 till Riksrevisionsverket för budgetåret
1994/95 under sjunde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på
173 743 000 kr,

2. beträffande anslag till Utvecklingsarbete
att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:100
bilaga 8 punkt D 5 till Utvecklingsarbete för budgetåret
1994/95 under sjunde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag
på 32 570 000 kr,

3. beträffande uppdrag till Statskontoret
att riksdagen med anledning av proposition 1993/94:100 bilaga
8 punkt D 6
dels till Uppdrag till Statskontoret för budgetåret
1994/95 under sjunde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på
68 308 000 kr,

dels till Uppdrag till Statskontoret på
tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 under
sjunde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 44 000 000 kr,

4. beträffande anslag till Statskontoret:
Uppdragsverksamhet
att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:100
bilaga 8 punkt D 7 till Statskontoret: Uppdragsverksamhet
för budgetåret 1994/95 under sjunde huvudtiteln anvisar ett
anslag på 1 000 kr,

5. beträffande anslag till Samarbete avseende
informationstjänster inom ramen för EES-avtalet
att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:100
bilaga 8 punkt I 8 till Samarbete avseende
informationstjänster inom ramen för EES-avtalet för budgetåret
1994/95 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på
11 000 000 kr.

Stockholm den 29 mars 1994

På finansutskottets vägnar

Per-Ola Eriksson
I beslutet har deltagit:

Per-Ola Eriksson (c),
Bengt Wittbom (m),
Roland Sundgren (s),
Lars Leijonborg (fp),
Per Olof Håkansson (s),
Lisbet Calner (s),
Tom Heyman (m),
Yvonne Sandberg-Fries (s),
Stefan Attefall (kds),
Sonia Karlsson (s),
Lennart Hedquist (m),
Alf Egnerfors (s),
Dan Eriksson i Stockholm (nyd),
Karin Starrin (c) och Carin Lundberg (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Johan Lönnroth (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.