Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner om åtgärder mot buller

Betänkande 1974:JoU12

Jordbruksutskottets betänkande nr 12 år 1974

JoU 1974:12

Nr 12

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner om åtgärder
mot buller.

Motionerna

I motionen 1974:513 av herr Johnsson i Blentarp m. fl. (s) hemställs
att riksdagen hos Kungl. Maj:t begär utredning angående högsta tillåtna
bullernivå från mindre flygplan.

I motionen 1974:828 av fröken Pehrsson m. fl. (c) hemställs att
riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om utredning och förslag om åtgärder
för att begränsa miljöstörningar till följd av buller i enlighet med vad som
i motionen anförts.

Utskottet

I båda de här behandlade motionerna begärs utredningar i syfte att
finna vägar att minska bullerstörningar. Motionärerna framhåller att
utredningsarbete pågår beträffande möjligheterna att begränsa olika slag
av buller men att vissa bullertyper lämnats utanför. Till de sistnämnda
hör enligt motionen 1974:828 sådana bullerstörningar som förorsakas
omgivningen av exempelvis sophämtningsbilar och pneumatiska borrar
vid gatuarbete. Denna del av bullerproblemen bör enligt motionen snarast
bli föremål för kartläggning varvid förslag till åtgärder, innefattande bl. a.
fastställande av högsta tillåtna bullernivåer, bör framläggas. I motionen
1974:513 begärs motsvarande utredning beträffande buller från mindre
flygplan, såsom sportflygplan och flygplan som användes för bepudring
och besprutning m. m. Sistnämnda verksamhet är enligt motionen
mycket störande genom att flygningarna ofta måste ske på låg höjd och
genomföras tidigt på morgonen.

Utskottet får liksom vid tidigare riksdagsbehandling av hithörande
frågor understryka att bullerstörningar ofta kan utgöra mycket allvarliga
miljöproblem. 1972 års FN-konferens i Stockholm om den mänskliga
miljön fäste sådan vikt vid bullerfrågan att man på svenskt förslag antog
en resolution om internationella normer för bulleremissioner från
vägfordon och arbetsredskap. Utredningsarbete för att komma till rätta
med bullerproblemen pågår i olika sammanhang. Trafikbullerutredningen
har sålunda i uppdrag att utarbeta förslag till normer för buller från civila
och militära luftfartyg samt från motordrivna vägfordon och fritidsbåtar.
Utredningen beräknas avge sina förslag rörande vägtrafikbuller inom kort
samt beträffande övriga frågor, bl. a. flygbuller, under nästa år. Med
hänsyn till att den typ av buller som tas upp i motionen 1974:513 faller

1 Riksdagen 1974. 16 sami. Nr 12

Joll 1974:12

2

inom ramen för trafikbullerutredningens uppdrag finner utskottet att
motionen inte bör föranleda någon riksdagens åtgärd.

En annan viktig del av bullerproblemet behandlas av arbetsmiljöutredningen
som har att göra en allmän översyn av arbetarskyddslagstiftningen.
Utredningen skall enligt sina direktiv bl. a. uppmärksamma de
risker för hörselskador som följer av ökande bullernivå hos maskiner och
anläggningar. Den centrala tillsynsmyndigheten på området, arbetarskyddsstyrelsen,
utfärdar tillämpningsföreskrifter till arbetarskyddslagstiftningen.
Utskottet vill i sammanhanget också erinra om att statens
naturvårdsverk i egenskap av tillsynsmyndighet enligt miljöskyddslagen
har att på bullerområdet utarbeta erforderliga riktlinjer och rekommendationer.
Sådana riktlinjer har utfärdats för externt industribuller och
kommer enligt uppgift från naturvårdsverket att senare detta år lämnas
beträffande buller från byggarbetsplatser.

Utskottet får i anledning av motionen 1974:828 hänvisa till det arbete
med bullerproblemen som sålunda pågår inom nämnda utredningar och
myndigheter. Utskottet utgår från att åtgärder vidtas för att komma till
rätta med alla typer av bullerstörningar allt eftersom det befinns möjligt
att avdela resurser för forsknings- och utredningsarbete på området.
Utskottet finner det dock vara riktigt att, såsom skett i det hittillsvarande
arbetet, ansträngningar i första hand sätts in på att begränsa bullerstörningarna
på arbetsplatserna och från trafiken. Genom begränsning av
bullret på arbetsplatserna följer också en minskning av sådana störningar
på omgivningen som nämns i motionen 1974:828. Utskottet finner under
angivna förhållanden motionen inte böra föranleda någon riksdagens
åtgärd.

Utskottet hemställer således
att riksdagen

1. lämnar motionen 1974:513 utan åtgärd,

2. lämnar motionen 1974:828 utan åtgärd.

Stockholm den 18 april 1974

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Hedström (s)*, Magnusson i
Tanum (s), Kronmark (m), fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru
Lundblad (s)*, herr Lindberg (s), fru Olsson i Helsingborg (c), herrar
Wachtmeister i Johannishus (m), Wictorsson (s)*, Takman (vpk),
Strömberg i Vretstorp (s), fru Fredrikson (c) och herr Enlund (fp).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

JoU1974:12

3

Reservation

av herrar Larsson i Borrby, Jonasson, fru Olsson i Helsingborg och fru
Fredrikson (samtliga c) som anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Utskottet
får” och slutar med ”riksdagens åtgärd” bort ha följande lydelse:

Utskottet konstaterar således att olika delar av bullerproblemen är
föremål för behandling av statliga utredningar och myndigheter. Dock
finns det vissa typer av bullerstörningar som inte tagits upp i dessa
sammanhang. Exempel härpå lämnas i motionen 1974:828. Utskottet vill
här nämna de bullerstörningar omgivningen utsätts för vid gatuarbeten,
av sophämtningsbilar osv. Även om det av arbetsmiljöskäl vidtas åtgärder
mot bullerstörningar, kan ändå allvarliga störningar kvarstå för omgivningen.
Utskottet finner det därför angeläget att, såsom redan 1971 års
riksdag (JoU 1971:62, rskr 1971:278) begärde, en samlad prövning av
hela bullerproblematiken görs. En särskild utredning bör därför göras
rörande de väsentliga kvarstående bullerproblemen och förslag om
åtgärder för att begränsa dessa miljöstörningar utarbetas.

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. med bifall till motionen 1974:828 som sin mening ger Kungl.
Maj:t till känna vad utskottet i det föregående anfört om
utredning av vissa bullerfrågor.

GOTAB 74 7442 S Stockholm 1974