Bemyndigande om krav på och kontroll av vissa elmätare

Betänkande 2011/12:NU11

2011/12:NU11 Bemyndigande om krav på och kontroll av vissa elmätare

Näringsutskottets betänkande

2011/12:NU11

Bemyndigande om krav på och kontroll av vissa elmätare

Sammanfattning

I betänkandet behandlas proposition 2011/12:62 om bemyndigande om krav på och kontroll av vissa elmätare. Förslaget i propositionen innebär att det i lagen (1992:1514) om måttenheter, mätningar och mätdon införs ett bemyndigande till regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, om att få meddela föreskrifter om krav på och kontroll av elmätare även i andra fall än för att uppfylla Sveriges internationella överenskommelser eller då det är befogat från konsumentsynpunkt. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 maj 2012. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Bemyndigande om krav på och kontroll av vissa elmätare

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1514) om måttenheter, mätningar och mätdon. Därmed bifaller riksdagen proposition 2011/12:62.

Stockholm den 21 februari 2012

På näringsutskottets vägnar

Mats Odell

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Mats Odell (KD), Jessica Polfjärd (M), Lars Johansson (S), Carina Adolfsson Elgestam (S), Olof Lavesson (M), Ann-Kristine Johansson (S), Eva Flyborg (FP), Börje Vestlund (S), Helena Lindahl (C), Jonas Jacobsson Gjörtler (M), Lars Isovaara (SD), Kent Persson (V), Boriana Åberg (M), Ingela Nylund Watz (S), Johan Johansson (M), Ingemar Nilsson (S) och Lise Nordin (MP).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I detta betänkande behandlas proposition 2011/12:62 om bemyndigande om krav på och kontroll av vissa elmätare.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.

Bakgrund

För att mätresultat ska bli korrekta krävs rättvisande mätutrustningar och rätt användning och avläsning av dessa. Läran om hur man genomför mätningar och kontrollerar mätresultat kallas metrologi. Lagen (1992:1514) om måttenheter, mätningar och mätdon infördes främst för att det skulle vara möjligt att genomföra de rättsakter om metrologi som blev tillämpliga när Sverige tillträdde EES-avtalet. I lagen finns därför ett allmänt normgivningsbemyndigande för regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, att meddela de föreskrifter som krävs för att fullgöra Sveriges internationella överenskommelser. I fråga om rent nationella bestämmelser anges det i lagen att regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter om det är befogat från konsumentsynpunkt. Enligt förarbetena ska detta bemyndigande endast användas när det finns mycket klara konsumentpolitiska skäl (prop. 1993/04:41 s. 4). Därutöver finns det i lagen ett särskilt normgivningsbemyndigande som ger regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, rätt att meddela vissa föreskrifter om krav på och kontroll av bl.a. färdigförpackade varor och om krav i fråga om särskilda kundvågar i detaljhandeln.

Regeringskansliet har upprättat en promemoria med förslag till ett bemyndigande i lagen om måttenheter, mätningar och mätdon. Promemorian har remissbehandlats. Lagrådet har inte haft något att invända mot regeringens lagförslag.

Utskottets överväganden

Propositionen

Marknadskontroll av elmätare med inmatningspunkter (produktion) eller uttagspunkter (förbrukning) med över 63 ampere huvudsäkring eller gränspunkter är inte föremål för harmoniserade bestämmelser på EU-nivå. För att föreskrifter ska kunna meddelas om sådana elmätare krävs det, som bemyndigandet i lagen om måttenheter, mätningar och mätdon nu är formulerat, att regleringen är motiverad ur konsumentsynpunkt. Uttrycket konsumentsynpunkt i lagen ska enligt förarbetena tolkas förhållandevis restriktivt. Det kan enligt regeringen ifrågasättas att det finns ”mycket klara” konsumentpolitiska skäl för att meddela föreskrifter om elmätare med inmatningspunkter eller uttagspunkter med över 63 ampere huvudsäkring eller gränspunkter eftersom dessa sällan finns hos den som uppfattas som en enskild konsument.

Regeringen föreslår mot denna bakgrund att ett bemyndigande införs i lagen om måttenheter, mätningar och mätdon så att det klargörs att regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter om krav på och kontroll av elmätare även i andra fall än för att uppfylla Sveriges internationella överenskommelser eller då det är befogat från konsumentsynpunkt. På så sätt förtydligas vad som redan gäller enligt praxis, samtidigt som risken för urvattning av uttrycket konsumentsynpunkt minimeras.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 maj 2012.

Utskottets ställningstagande

Utskottet tillstyrker propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2011/12:62 Bemyndigande om krav på och kontroll av vissa elmätare:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1514) om måttenheter, mätningar och mätdon.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag