Användningen av inkomna medel för biståndsverksamhet

Betänkande 1992/93:UU32

Utrikesutskottets betänkande 1992/93:UU32

Användningen av inkomna medel för biståndsverksamhet

---

Innehåll

• Propositionen
• Motionen
• Utskottet
• Hemställan

1992/93
UU32

Propositionen

I regeringens proposition 1992/93:219 yrkas
att riksdagen till Utvecklingssamarbete genom SIDA på
tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1992/93 under
tredje huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 150 000 kr.

Ärendet bör behandlas under innevarande riksmöte.

Propositionens huvudsakliga innehåll

Under den senaste tiden har till Utrikesdepartementet influtit
en del kontanta medel från ett stort antal sammanslutningar och
enskilda. Medlen uppgår för närvarande sammanlagt till ca
150 000 kr. Avsändarnas avsikt har varit att medlen skall
användas för att finansiera svenskt bistånd till
utvecklingsländerna så att en närmare överensstämmelse med
enprocentsmålet underlättas.

De sålunda influtna medlen redovisas på statsbudgetens
inkomstsida, inkomsttiteln övriga inkomster av statens
verksamhet. I avsikt att uppfylla givarnas intentioner föreslås
i propositionen att motsvarande summa på tilläggsbudget anvisas
på anslaget Utvecklingssamarbete genom SIDA. Därigenom blir
åtgärden budgetmässigt neutral.

Föredragande statsråd förutskickar att de här aktuella medlen
kommer att användas för insatser som syftar till att förhindra
att barn i u-länder utsätts för prostitution eller för insatser
för att förbättra gatubarnens situation.

Motionen

1992/93:U26 av Gudrun Schyman m.fl. vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om återupprättande av enprocentsmålet i
u-landsbiståndet,
2. att riksdagen till Utvecklingssamarbete genom SIDA på
tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1992/93 under
tredje huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 150 000 kr
som bistånd till ANC.

Utskottet

Utskottet noterar att avsändarna har velat protestera mot att
regeringen och riksdagen avvikit från enprocentsmålet för det
svenska biståndet.

I motion 1992/93:U26 yrkande 1 sägs att enprocentsmålet,
enligt kompletteringspropositionen, tidigast kommer att
återupprättas 1997/98. Motionärerna kräver att enprocentsmålet
skall återupprättas, och att det inte skall vänta till 1997 utan
ske i nästa års budget.

I utrikesutskottets yttrande till finansutskottet med
anledning av proposition 1992/93:50 noterade utskottet
regeringens mål att så snart som Sveriges ekonomi så tillåter
åter uppnå ett u-landsbistånd som motsvarar 1% av BNI.

I årets biståndsbetänkande (bet. 1992/93:UU15) underströk
utskottet vikten av en återgång till enprocentsnivån så snart
det statsfinansiella läget tillåter. Utskottet betonade vidare,
att neddragningen skall ses som en tillfällig åtgärd och att en
återgång till enprocentsmålet bör prioriteras.

Utskottet vill i detta sammanhang framhålla, att målet för
u-landsbiståndet -- 1% av BNI -- hela tiden legat fast. Vidare
konstaterar utskottet, att regeringen i
kompletteringspropositionen (prop.1992/93:150) framhåller att
sänkningen av biståndsramen är temporär, och att biståndet så
snart Sveriges ekonomi det tillåter åter skall utgöra 1% av
BNI. I beräkningarna i kompletteringspropositionens långsiktiga
konsekvenskalkyl sägs att biståndet successivt skall ökas för
att 1997/98 åter utgöra 1% av BNI.

Det i kompletteringspropositionen angivna budgetåret, 1997/98,
är, enligt utskottets uppfattning, att se som en prognos.
Utskottet önskar ånyo understryka att en återgång till
enprocentsnivån bör prioriteras. Utskottet utgår mot denna
bakgrund ifrån att en återgång görs tidigare om det
statsfinansiella läget medger detta.

Med det anförda får motion 1992/93:U26 yrkande 1 anses
besvarad.

I motion 1992/93:U26 yrkande 2 föreslår motionärerna att de
150 000 kronorna tillförs det humanitära stödet till ANC, till
offren för och motståndarna mot apartheid. Bland dem finns också
många gatubarn, och ANC:s kvinnoförbund bedriver ett omfattande
arbete för att hjälpa dem.

Utskottet konstaterar, att den av motionärerna föreslagna
anslagsposten -- Demokrati, mänskliga rättigheter och humanitärt
bistånd -- ingår i anslaget C2 Utvecklingssamarbete genom
SIDA, som är det anslag till vilket regeringen önskar få
ytterligare medel anvisade. Under förutsättning att riksdagen
godkänner propositionens förslag, ankommer det på regeringen att
anvisa vilken anslagspost inom anslaget C2 som skall
förstärkas.

Med det anförda får motion 1992/93:U26 yrkande 2 anses
besvarad.

Utskottet tillstyrker propositionens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande användningen av inkomna medel för
biståndsverksamhet m.m.
dels att riksdagen med bifall till regeringens förslag
till C2 Utvecklingssamarbete genom SIDA på tilläggsbudget
till statsbudgeten för budgetåret 1992/93 under tredje
huvudtiteln, utöver av riksdagen tidigare anvisade medel (bet.
1992/93:UU17, rskr.164), anvisar ett reservationsanslag på
150 000 kr,
dels att riksdagen förklarar motion 1992/93:U26 besvarad
med vad utskottet anfört.
men. (v)

Stockholm den 12 maj 1993

På utrikesutskottets vägnar

Alf Wennerfors

I beslutet har deltagit: Alf Wennerfors (m), Maj Britt
Theorin (s), Karl-Erik Svartberg (s), Inger Koch (m), Nils T
Svensson (s), Margareta Viklund (kds), Lars Moquist (nyd), Viola
Furubjelke (s), Göran Lennmarker (m), Peeter Luksep (m),
Birgitta Hambraeus (c), Hadar Cars (fp) och Eivor Husing (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Bertil Måbrink (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Meningsyttring

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,
eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i
utskottet.

Bertil Måbrink (v) anför:

Tusentals människor har protesterat mot nedskärningen av
u-landsbiståndet genom att skicka in 15 kronor i månaden till
UD. Detta är en av många opinionsyttringar och en mycket
verkningsfull sådan.

Initiativet till 15-kronorskampanjen togs i januari, då
landets kyrkor och samfund gick samman för att protestera mot
regeringens och Socialdemokraternas beslut att skära ned
biståndet med 1,5 miljarder kronor. På talongen uppmanades
människor att skriva: "Jag är upprörd över nedskärningarna i
biståndet. Detta är mitt bidrag till att återställa
enprocentsmålet".

Postgiroavierna formligen strömmade in till UD, och många
också utanför initiativtagarnas kretsar grep den här möjligheten
att uttrycka sin vrede över sveket mot de fattiga i u-världen.

Regeringen har emellertid inte lyssnat på opinionen.
Enprocentsmålet kommer inte att återupprättas förrän tidigast
1997/98, meddelas nu i kompletteringspropositionen.

Regeringen tar inte opinionen på allvar. Till de kyrkor och
samfund, som startade 15-kronorskampanjen, säger den i mästrande
tonfall att "det inte är någon bra ordning att föreningars och
enskilda medborgares engagemang för ett aktivt bistånd kommer
till uttryck på så sätt att man försöker få privat insamlade
medel kanaliserade via statsbudgeten".

Så står det i propositionen. Så säger regeringen till
Lutherhjälpen, Diakonia och andra som samlar in miljontals
kronor varje år till u-länderna, som själva bedriver ett
omfattande biståndsarbete. I andra sammanhang brukar regeringen
framhålla missionens betydelse för biståndets framväxt. Nu
kallas de "en samling töntar" av biståndsministerns
pressekreterare.

Vi anser att regeringen skall be landets kyrkor och samfund om
ursäkt. Biståndsministern bör skicka brev till alla som deltagit
i 15-kronorskampanjen och uttala riksdagens och regeringens
aktning för den visade solidariteten med u-ländernas folk.

Enprocentsmålet skall återupprättas, och det skall inte vänta
till 1997 utan ske i nästa års budget.

Nu har riksdagen att besluta om hur de 150 000 kr som
strömmade in till UD skall användas. Regeringen föreslår att de
skall gå till insatser för gatubarnen och mot barnprostitution.
Landets kyrkor och samfund är besvikna.

Hade vi vetat att regeringen skulle föreslå riksdagen att ge
pengarna till gatubarnen hade vi lika gärna kunnat skicka
pengarna till vår egen insamling. Vi sysslar ju själva med den
typen av projekt, sa Lutherhjälpens biståndschef Björn Ryman.

Vänsterpartiet anser att protestpengarna skall användas till
ett biståndsanslag som skurits ned. En av de kraftigaste
nedskärningarna har drabbat ANC, och regeringen vill helt stoppa
detta bistånd.

Vi föreslår att de 150 000 kronorna tillförs det humanitära
stödet till ANC, till offren för och motståndarna mot apartheid.
Bland dem finns också många gatubarn, och ANC:s kvinnorförbund
bedriver ett omfattande arbete för att hjälpa dem.

Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet borde ha
hemställt

beträffande användningen av inkomna medel för
biståndsverksamheten m.m.
dels att riksdagen med bifall till motion 1992/93:U26
yrkande 1 ger regeringen till känna vad ovan anförts,
dels att riksdagen med bifall till motion 1992/93:U26
yrkande 2 och med anledning av proposition 1992/93:219 till
C2 Utvecklingssamarbete genom SIDA på tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 1992/93 under tredje huvudtiteln,
utöver av riksdagen tidigare anvisade medel (bet. 1992/93:UU17,
rskr. 164), anvisar ett reservationsanslag på 150 000 kr som
bistånd till ANC.