Ansvaret för inregistering av bouppteckningar och för arvsbeskattning, m.m.

Betänkande 2000/01:JuU7

Justitieutskottets betänkande 2000/01:JUU07

Ansvaret för inregistrering av bouppteckningar och för arvsbeskattning, m.m.

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motioner
• Utskottets överväganden
• Utskottets förslag till riksdagsbeslut
• Bilaga 1

2000/01

JuU7

Sammanfattning

I detta betänkande tillstyrker utskottet ett antal
lagförslag från regeringen som i huvudsak syftar
till att genomföra riksdagens principbeslut från
hösten 1999 om att föra över
bouppteckningsverksamheten från tingsrätterna till
skatteförvaltningen. Lagändringarna föreslås träda i
kraft den 1 juli 2001.

I ärendet finns två särskilda yttranden (m, c, fp
respektive kd).

I ärendet tar utskottet på eget initiativ upp ett
förslag till följdändring till en tidigare
lagändring. Denna ändring är av rent teknisk natur.

Propositionen

I proposition 2000/01:21 föreslår regeringen
(Justitiedepartementet) att riksdagen skall anta
regeringens förslag till

1. lag om ändring i ärvdabalken,

2. lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt
och gåvoskatt,

3. lag om ändring i lagen (1983:914) om
dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Amerikas
Förenta Stater beträffande skatter på kvarlåtenskap,
arv och gåva,

4. lag om ändring i konkurslagen (1987:672),

5. lag om ändring i lagen (1988:593) om
dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige samt
Storbritannien och Nordirland beträffande skatter på
kvarlåtenskap, arv och gåva.

Motioner

Inga motioner har väckts i ärendet.
BILAGA 2

Regeringens lagförslag

BILAGA 3

Utskottets lagförslag

1. Förslag till ändring i
regeringens förslag till lag om
ändring i lagen (1941:416) om
arvsskatt och gåvoskatt

-----------------------------------------------------
Regeringens förslag Utskottets förslag
-----------------------------------------------------
61 §
-----------------------------------------------------
Har dödsbo eller Har dödsbo eller
skattskyldig rätt att skattskyldig rätt att
återfå betalad skatt på återfå betalad skatt på
grund av domstols beslut grund av domstols beslut
eller beslut enligt eller beslut enligt
27 §, 33 § 3 mom. eller 27 §, 33 § 3 mom. eller
56-59 §§, skall 56-59 §§, skall
skattebeloppet skattebeloppet
kostnadsfritt återbetalas kostnadsfritt återbetalas
i den ordning som i den ordning som
föreskrivs i föreskrivs i
skattebetalningslagen skattebetalningslagen
(1997:483) i fråga om (1997:483) i fråga om
återbetalning av skatt. återbetalning av skatt.
Beslut som grundar rätt Beslut som grundar rätt
till återbetalning skall till återbetalning skall
omgående sändas till den omgående sändas till den
skattemyndighet som anges skattemyndighet som avses
i 52 § 1 mom. tredje i 52 § 1 mom. tredje
stycket. På skattebelopp, stycket. På skattebelopp,
dröjsmålsavgift samt dröjsmålsavgift samt
ränta enligt 52 §, 52 a § ränta enligt 52 §, 52 a §
och 55 § 2 mom. som och 55 § 2 mom. som
återbetalas utgår ränta återbetalas utgår ränta
om inte annat följer av om inte annat följer av
andra stycket. andra stycket.
-----------------------------------------------------
I fall, som avses i 57-58 a §§, ankommer det på
regeringen att förordna i vad mån ränta skall utgå.

Har enligt 55 § anstånd medgetts med betalning av
skatt, skall vid befrielse från hela det
skattebelopp som inte har betalats den ingivna
skuldförbindelsen återställas. Avser befrielsen en
del av det obetalda skattebeloppet skall
skattemyndigheten eller domstolen ompröva
anståndsbeslutet.
-----------------------------------------------------

2. Förslag till lag om ändring i lagen (1941:416)
om arvsskatt och gåvoskatt

Härigenom föreskrivs att 55 § 4 mom. lagen
(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt skall ha
följande lydelse.

-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Utskottets förslag
-----------------------------------------------------
55 §
-----------------------------------------------------
4 mom.[1] Har anstånd 4 mom. Har anstånd
medgivits, skall medgivits, skall
skattemyndigheten förse skattemyndigheten förse
handling, som avses i 53 handling, som avses i 53
§ fjärde och femte § femte och sjätte
styckena, förutom med styckena, förutom med
anteckning om det kontant anteckning om det kontant
inbetalda skattebeloppet, inbetalda skattebeloppet,
med bevis om att med bevis om att
skuldförbindelse blivit skuldförbindelse blivit
avlämnad för återstoden avlämnad för återstoden
av skattens belopp. av skattens belopp.
-----------------------------------------------------

---

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001.

**FOTNOTER**

[1]: Senaste lydelse 1990:337.
BILAGA 4

Yttrande från annat utskott

Skatteutskottets yttrande
2000/01:SkU4y

----------------------
Bouppteckningsreformen
----------------------------------------------------
----------------------------------------------------
Till justitieutskottet

Justitieutskottet har
berett skatteutskottet
tillfälle att yttra sig
över proposition
2000/01:21 Ansvaret för
inregistrering av
bouppteckningar och för
arvsbeskattning, m.m.
jämte motioner.
Propositionen innehåller
förslag till de ändringar
i främst ärvdabalken och
arvs- och
gåvoskattelagstiftningen
som behövs för
överflyttningen av
bouppteckningsverksamheten
från de allmänna
domstolarna till
skattemyndigheterna. Med
anledning härav får
skatteutskottet anföra
följande.

Riksdagen har den 7
december 1999 godkänt att
uppgifterna att
registrera
bouppteckningar och
besluta om arvsskatt
skall föras över från
tingsrätterna till
skattemyndigheterna. Ett
av skälen bakom reformen
är att det finns stora
effektivitetsvinster för
det allmänna om
verksamheterna samlas vid
skattemyndigheterna.
Såväl arvsskatt som
gåvoskatt tas ut med stöd
av lagen om arvsskatt och
gåvoskatt. Genom att föra
över arvsbeskattningen
till skattemyndigheterna
kan arvs- och
gåvobeskattningen
samordnas. Betydande
förenklingar och
effektiviseringar av
bouppteckningsverksamheten
anses ha större möjlighet
att slå igenom vid en
överföring av
verksamheten till
skattemyndigheterna,
bl.a. genom att arbetet
med bouppteckningarna
kommer att datoriseras.

Reformen innebär att
frågor om registrering
och skattläggning av
bouppteckningar kommer
att handläggas av
skattemyndigheterna. I
propositionen föreslås
att även övriga med
arvsbeskattningen
sammanhängande frågor
förs över. Det gäller
t.ex. beslut om anstånd
med att betala skatt, om
eftergift och återvinning
av skatt och om
beskattning på grundval
av deklaration.
Propositionen innehåller
vidare förslag till de
lagändringar i övrigt som
krävs för att genomföra
överföringen.

Utskottet vill
framhålla att de
regionala
skattemyndigheterna sedan
länge är
beskattningsmyndighet vid
uttagande av gåvoskatt.
Skattemyndigheterna har
alltså redan i dag viss
erfarenhet av den
tillämpliga
skattelagstiftningen.
Förfarandet vid
handläggningen av ärenden
om bouppteckningar och
arvsskatt knyter i
viktiga hänseenden an
till den ordning som i
dag gäller för
handläggningen av
gåvoskatteärenden.

Ärenden om
bouppteckningar kommer
att handläggas vid
samtliga tio
skattemyndigheter.
Förberedelserna för att
flytta över verksamheten
pågår för fullt inom
skatteförvaltningen.
Dessa omfattar bl.a.
utveckling av IT-stödet,
organisation, bemanning
och utbildning. Utskottet
utgår från att
skattemyndigheterna, när
bouppteckningsverksamheten
överförs den 1 juli 2001,
kommer att ha erforderlig
kompetens även i fråga om
handläggningen av ärenden
om bouppteckningar och
arvsskatt.

Utskottet har inget att
erinra mot propositionens
förslag till ändring i
ärvdabalken och lagen
(1941:416) om arvsskatt
och gåvoskatt. Även
övriga lagförslag
tillstyrks. Med
hänvisning till det
anförda tillstyrker
utskottet således
propositionen.

Stockholm den 21 november
2000

På skatteutskottets
vägnar

Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har
deltagit i beslutet: Arne
Kjörnsberg (s), Carl
Fredrik Graf (m), Per
Rosengren (v), Helena
Höij (kd), Carl Erik
Hedlund (m), Per Erik
Granström (s), Marietta
de Pourbaix-Lundin (m),
Ulla Wester (s), Lena
Sandlin-Hedman (s), Marie
Engström (v), Kenneth
Lantz (kd), Catharina
Hagen (m), Birger Schlaug
(mp), Rolf Kenneryd (c),
Johan Pehrson (fp), Per-
Olof Svensson (s) och
Lennart Axelsson (s).

Utskottets överväganden

I dag inregistreras bouppteckningar vid
tingsrätterna och tingsrätterna är också
beskattningsmyndighet i fråga om arvsskatt.
Riksdagen godkände den
7 december 1999 att dessa uppgifter skall föras över
till skattemyndigheterna. I propositionen föreslår
regeringen de ändringar i främst ärvdabalken och
arvs- och gåvoskattelagstiftningen som behövs.
Vidare föreslås bl.a. att beslut om arvsskatt och
gåvoskatt skall överklagas till allmän
förvaltningsdomstol och att Kammarkollegiets
uppgifter när det gäller arvsskatt och gåvoskatt
skall föras över till skatteförvaltningen.

Härutöver föreslår regeringen vissa andra
lagändringar av teknisk karaktär som inte har
samband med överflyttningen av
bouppteckningsverksamheten.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli
2001.

Utskottet tillstyrker - med en språklig justering
beträffande 61 § - regeringens förslag.

Utskottet har uppmärksammat att det, till följd av
en ändring i 53 § lagen (1941:416) om arvsskatt och
gåvoskatt som gjordes år 1993 (SFS 1993:895), behövs
en ändring av bestämmelsen i 55 § 4 mom. i samma
lag. I detta ärende lägger utskottet fram ett sådant
förslag till ändring.

Särskilda yttranden

1. Bouppteckningsverksamheten

Gun Hellsvik (m), Anders G Högmark (m), Maud
Ekendahl (m), Jeppe Johnsson (m), Gunnel Wallin (c)
och Christer Nylander (fp) anför:

Vi anser att det reformarbete som sker inom
domstolsväsendet borde ha föregåtts av ett mer
sammanhållet beredningsarbete. Som vi ser det hade
det därför varit en fördel om även förslaget att
överföra bouppteckningsverksamheten till
skatteförvaltningen hade ingått i ett sådant arbete.
Eftersom riksdagens majoritet beslutat att
skatteförvaltningen skall ta hand om verksamheten
har vi trots detta valt att inte yrka avslag på det
nu föreliggande förslaget om erforderliga
lagändringar.

2. Bouppteckningsverksamheten

Ingemar Vänerlöv (kd) och Ragnwi Marcelind (kd)
anför:

Vi motsatte oss förslaget att överföra
bouppteckningsverksamheten till skatteförvaltningen.
Skälet till detta var att verksamheten i dag sköts
på ett kvalificerat och kompetent sätt med en hög
grad av tillgänglighet för medborgarna. Detta bidrar
till att tingsrätterna åtnjuter en hög grad av
tilltro. Riksdagens majoritet har emellertid
beslutat att verksamheten skall flyttas över till
skatteförvaltningen. Vi har därför valt att inte
yrka avslag på den nu föreliggande propositionen om
erforderliga lagändringar.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Lagen om arvsskatt och gåvoskatt

Riksdagen antar det av regeringen framlagda
förslaget till lag om ändring i lagen
(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, dock
att 61 § ges den lydelse som utskottet
föreslår i bilaga 3,

2. Regeringens övriga lagförslag

Riksdagen antar de av regeringen framlagda
förslagen till

1. lag om ändring i ärvdabalken,

2. lag om ändring i lagen (1983:914) om
dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och
Amerikas Förenta Stater beträffande skatter på
kvarlåtenskap, arv och gåva,

3. lag om ändring i konkurslagen (1987:672),

4. lag om ändring i lagen (1988:593) om
dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige samt
Storbritannien och Nordirland beträffande
skatter på kvarlåtenskap, arv och gåva.

3. Följdändring

Riksdagen antar det av utskottet i bilaga 3
framlagda förslaget till lag om ändring i lagen
(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt.

Stockholm den 14 december 2000

På justitieutskottets vägnar

Gun Hellsvik

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Gun
Hellsvik (m), Ingvar Johnsson (s), Märta Johansson
(s), Margareta Sandgren (s), Alice Åström (v),
Ingemar Vänerlöv (kd), Anders G Högmark (m), Ann-
Marie Fagerström (s), Maud Ekendahl (m), Morgan
Johansson (s), Ragnwi Marcelind (kd), Jeppe Johnsson
(m), Kia Andreasson (mp), Gunnel Wallin (c), Göran
Norlander (s), Sven-Erik Sjöstrand (v) och Christer
Nylander (fp).

Redogörelse för ärendet

Våren 1996 tillkallades en särskild utredare med
uppdrag att bl.a. se över
bouppteckningsverksamheten. I direktiven angavs att
utredaren hade att utgå från att skattläggningen av
arv skulle flyttas från tingsrätterna till
skattemyndigheterna. Utredningen antog namnet
Ärvdabalksutredningen. I delbetänkandet
Bouppteckningar och arvsskatt (SOU 1996:160)
föreslog utredningen att skattemyndigheterna
dessutom skulle ta över ansvaret för att registrera
bouppteckningar. Betänkandet har remissbehandlats.

De organisatoriska konsekvenserna har på
regeringens uppdrag analyserats av Riksskatteverket
och Domstolsverket. Uppdraget redovisades i
rapporten Registrering och skattläggning av
bouppteckningar - Förslag till framtida organisation
(DV Rapport 1999:1 och RSV Rapport 1999:10).
Förslagen har remissbehandlats.

I budgetpropositionen för år 2000 föreslog
regeringen att bouppteckningsverksamheten skulle
föras över från domstolsväsendet till
skatteförvaltningen (prop. 1999/2000:1, utg.omr. 4
avsnitt 6.5.2). Riksdagen godkände förslaget (bet.
1999/2000:JuU1, rskr. 78).

Förutom ovan nämnda underlag bygger regeringens
förslag i detta ärende till viss del också på några
förslag ur Ärvdabalksutredningens slutbetänkande
Makes arvsrätt, dödsboförvaltare och dödförklaring
(SOU 1998:110). Också dessa förslag har
remissbehandlats.

Lagrådet har yttrat sig över regeringens förslag,
och regeringen har i huvudsak följt Lagrådets
synpunkter.

Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.

Skatteutskottet har i yttrande till
justitieutskottet tillstyrkt regeringens förslag.
Skatteutskottets yttrande finns i bilaga 4.

I detta ärende tar utskottet också på eget
initiativ upp en fråga som gäller en följdändring
till en lagändring som genomfördes år 1993 i lagen
om arvsskatt och gåvoskatt. Utskottets lagförslag
finns i bilaga 3.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag