Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m.

Betänkande 1998/99:FiU6

Finansutskottets betänkande 1998/99:FIU06

Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. (prop. 1997/98:170)

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan
• Innehållsförteckning

1998/99

FiU6

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande de i
proposition 1997/98:170 föreslagna ändringarna i
lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) och
i lagen (1995:606) om vissa personregister för
officiell statistik (statistikregisterlagen). De
föreslagna ändringarna i LOU har till syfte att
genomföra två direktiv från Europeiska unionens råd
om offentlig upphandling. Den föreslagna ändringen i
statistikregisterlagen innebär att lagen inte
omfattar sådan behandling av personuppgifter som
regleras särskilt i eller utförs med stöd av en
annan lag. Lagändringarna föreslås träda i kraft den
1 januari 1999.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Propositionen

I proposition 1997/98:170 föreslås att riksdagen
antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig
upphandling,

2. lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa
personregister för officiell statistik.

Propositionens lagförslag återfinns i bilaga till
betänkandet. Såvitt avser förslaget till lag om
ändring i lagen (1995:606) om vissa personregister
för officiell statistik har utskottet anpassat den
gällande lydelsen till de ändringar i den aktuella
paragrafen som beslutades av riksdagen den 3 juni
1998 och som trätt i kraft den 24 oktober 1998 (bet.
1997/98:JuU20, rskr. 276, SFS 1998:727).

Utskottet

Lagen om offentlig upphandling (LOU)

Propositionen

Rådet har genom direktiven 97/52/EG och 98/4/EG
beslutat om ändringar som gäller såväl upphandling
av varor, tjänster och byggentreprenad som
upphandling inom vatten-, energi-, transport- och
telekommunikationsområdena. Direktiv 97/52/EG skall
ha genomförts på nationell nivå senast den 13
oktober 1998 och direktiv 98/4/EG senast den 16
februari 1999.

Ändringarna av upphandlingsdirektiven är en följd
av ett upphandlings- avtal som slutits i samband med
avtalet om den nya världshandelsorganisationen WTO.
Upphandlingsavtalet har beteckningen GPA (Government
Procurement Agreement). Genom ändringarna införlivas
GPA-reglerna i upphandlingsdirektiven.

Ändringarna innebär bl.a. att en upphandlande enhet
under vissa förutsättningar skall få förkorta
anbudstiden vid öppen eller selektiv upphandling. En
av förutsättningarna är att enheten har
förhandsannonserat upphandlingen inom en särskilt
angiven tidsfrist.

Vidare har rådet och kommissionen gjort ett
uttalande som innebär att den upphandlande enheten
inte får föra förhandlingar med anbudssökande och
anbudsgivare om grundläggande kontraktsförhållanden.
Enheten får föra diskussioner, men enbart i syfte
att klargöra eller komplettera ansökningarna eller
anbuden under förutsättning att detta inte medför
diskriminering. Uttalandet bör enligt regeringen
leda till ändringar i 1 kap. 21 § LOU.

Det kan nämnas att kommissionen den 11 mars 1998
beslutat om ett s.k. meddelande angående offentlig
upphandling (EU Fi98/1114). Av meddelan- det framgår
bl.a. att kommissionen avser att under år 1998
föreslå ändringar i upphandlingsdirektiven.
Ändringarna gäller bl.a. uteslutning av
konkurrensutsatt verksamhet, utökning av möjligheten
till förhandlad upphandling och vidgning av
möjligheten till användning av elektroniska
kommunikationsmedel vid upphandling. Under år 2001
skall de klassiska direktiven föras samman till ett
direktiv. Regeringen anser att det är för tidigt att
ta ställning till meddelandet.

Regeringen har den 25 juni 1998 beslutat om
kommittédirektiv som rör offentlig upphandling.
Enligt direktiven skall en särskild utredare bl.a.
utreda organisationen av Nämnden för offentlig
upphandling samt vilken roll och vilka uppgifter
nämnden bör ha i framtiden med hänsyn till behovet
av tillsyn av offentlig upphandling.

Utskottets ställningstagande

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Statistikregisterlagen

Propositionen

Regleringen av de personregister för officiell
statistik som innehåller känsliga uppgifter
återfinns i statistikregisterlagen. Regleringen
innebär att sådana personregister endast får föras
för framställning av statistik och endast av den
myndighet som ansvarar för den officiella statistik
som uppgifterna i registret är avsedda för.

Enligt en övergångsbestämmelse till
statistikregisterlagen får regeringen t.o.m. den 31
december 1998 medge undantag från tillämpningen av
lagen beträffande personregister som förs vid
Socialstyrelsen eller som förs för att fullgöra
föreskrifterna i 7 § lagen (1992:888) om
uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets
område.

Regeringen föreslår i propositionen att
statistikregisterlagen bör tillföras en bestämmelse
som undantar vissa register från lagens
tillämpningsområde. Detta gäller för sådan
behandling av personuppgifter som utförs med fler
ändamål än att framställa officiell statistik och
som regleras särskilt i annan lag eller utförs med
stöd av en sådan lag.

Utskottets ställningstagande

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande lagen om offentlig upphandling

att riksdagen med bifall till proposition 1997/98:170 i
denna del antar det av regeringen framlagda
förslaget till lag om ändring i lagen
(1992:1528) om offentlig upphandling,

2. beträffande statistikregisterlagen

att riksdagen med bifall till proposition 1997/98:170 i
denna del antar det av regeringen framlagda
förslaget till lag om ändring i lagen (1995:606)
om vissa personregister för officiell statistik.

Stockholm den 5 november 1998

På finansutskottets vägnar

Jan Bergqvist

I beslutet har deltagit: Jan Bergqvist (s), Mats
Odell (kd), Lars Tobisson (m), Bengt Silfverstrand
(s), Lisbet Calner (s), Johan Lönnroth (v), Lennart
Hedquist (m), Sonia Karlsson (s), Fredrik Reinfeldt
(m), Carin Lundberg (s), Sven-Erik Österberg (s),
Siv Holma (v), Per Landgren (kd), Anna Åkerhielm
(m), Peter Eriksson (mp), Lena Ek (c) och Lars
Leijonborg (fp).

Regeringens lagförslag

1. Förslag till lag om ändring i lagen
(1992:1528) om offentlig upphandling

2. Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) om
vissa personregister för officiell statistik

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1995:606) om
vissa personregister för officiell statistik skall
ha följande lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------
§ 1[1]

Denna lag gäller sådan behandling av personuppgifter
som utförs för att framställa officiell statistik
enligt lagen (1992:889) om den officiella
statistiken och omfattar uppgifter som

1. avses i 13 eller 21 §§ personuppgiftslagen
(1998:204), eller

2. avser enskilda personers inkomst- eller
förmögenhetsförhållanden, med undantag av uppgifter
som rör enskildas näringsverksamhet och uppgifter
som framgår av beskattningsbeslut som inte omfattas
av sekretess enligt 9 kap. 1 § sekretesslagen
(1980:100).

Behandling som avses i första stycket får utföras
endast enligt föreskrifter som regeringen meddelar.
Lag (1998:727).
-----------------------------------------------------
Lagen gäller inte
behandling av
personuppgifter som
regleras särskilt i eller
utförs med stöd av en
annan lag.
-----------------------------------------------------
------------------

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.

**FOOTNOTES**

[1]: Senaste lydelse 1998:727

Innehållsförteckning

Sammanfattning...................................
1
Propositionen..............................................
1
Utskottet .................................................
1
Lagen om offentlig upphandling (LOU).......................
1
Statistikregisterlagen.....................................
2
Hemställan.................................................
3
Bilaga
Regeringens lagförslag
1. Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om
offentlig upphandling
5
2. Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa
personregister för officiell statistik
16