Ändringar av försäljningsskatten på motorfordon

Betänkande 1994/95:SkU5

Skatteutskottets betänkande 1994/95:SKU05

Ändringar av försäljningsskatten på motorfordon

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan
• Reservationer

1994/95
SkU5

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1994/95:55 om
ändringar i bilaccisen i vad avser tidpunkten för
skattskyldighetens inträde m.m. Utskottet föreslår dock ett
mindre förtydligande när det gäller skattebefrielsen för
diplomater och liknande. Utskottet avstyrker samtliga motioner
som väckts i ärendet.

Reservationer har avgivits av m, c, fp, v och kds beträffande
möjligheten för bilexportörer att låta registrera sig som
skattskyldiga, av m och kds beträffande frågan om skattefrihet
för amatörbyggda fordon, av v och kds i fråga om fordonsskatten
för vissa dieselbilar och slutligen av c och v rörande frågan om
ekonomiska styrmedel.

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition
1994/95:55 att riksdagen antar de i propositionen framlagda
förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon,

2. lag om ändring i bilskrotningslagen (1975:343),

3. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och
prisregleringsavgifter,

4. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327).

I propositionen föreslås vissa förändringar av
försäljningsskatten på motorfordon. Skatten skall tas ut när ett
fordon som är av en årsmodell som är yngre än trettio år
registreras, eller om fordonet samtidigt ställs av, när
avställningen upphör, och inte som i dag i princip vid
försäljning eller införsel av fordonet.

Vidare föreslås att för personbilar och andra lätta fordon i
miljöklass 1 skall samma försäljningsskatt tas ut som för
motsvarande fordon i miljöklass 2. I stället föreslås att den
årliga fordonsskatten slopas under de fem första åren.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1995.

Lagförslagen har följande lydelse.

NY SIDA STÅENDE TEXT se prop. s. 3--17 NY SIDA

Motionerna

1994/95:Sk12 av Rolf Kenneryd m.fl. (c) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om transportsektorns miljöpåverkan och
ansvar,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att Sverige måste vara pådrivande i dessa
frågor inom EU,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om inriktningen på de ekonomiska styrmedlen,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om införande av en särskild elitklass,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om höjd fordonsskatt för bilar utan
katalysatorrening.

1994/95:Sk13 av Jan Sandberg (m) vari yrkas att riksdagen
beslutar att s.k. amatörbyggda fordon undantas från
försäljningsskatt.

1994/95:Sk14 av Liselotte Wågö (m) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om skattskyldighet vid export av fordon,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att befrielse från försäljningsskatt skall
gälla från 10 års ålder för fordonet.

1994/95:Sk15 av Holger Gustafsson (kds) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om en differentierad nedsättning av
fordonsskatten på klass 1 fordon.

Utskottet

Skattskyldighetens inträde m.m.

I propositionen föreslås vissa förändringar av den
försäljningsskatt på motorfordon (bilaccis) som är nödvändiga då
Sverige blir medlem i EU och gränsformaliteterna försvinner vid
införsel av varor från andra EU-länder.

Bilaccis utgår för personbilar, vissa bussar och lastbilar
samt motorcyklar. Enligt nuvarande bestämmelser inträder
skattskyldigheten för registrerade tillverkare och registrerade
importörer vid leverans till köpare eller vid uttag från
rörelsen utan samband med försäljning. Vid privat import
inträder skattskyldigheten när fordonet förs in i landet och i
övriga fall vid registreringen i bilregistret.

Förslaget i propositionen innebär att skattskyldigheten
generellt skall inträda när fordonet förs in i bilregistret.
Yrkesmässiga tillverkare och importörer skall även i
fortsättningen vara skattskyldiga utom i vissa speciella fall då
ägaren skall vara skattskyldig. En möjlighet som för närvarande
finns för somliga exportörer att låta sig registreras som
skattskyldiga tas bort. Den anses inte längre behövas, eftersom
den nya utformningen av skattskyldighetens inträde innebär att
någon skatt i normalfallet inte kommer att ha erlagts för fordon
som exporteras.

I motion Sk14 av Liselotte Wågö (m) framhålls att borttagandet
av möjligheten för exportörer av fordon att registreras som
skattskyldiga missgynnar exportörer som inte är registrerade
tillverkare eller registrerade importörer men som exporterar
fordon i konkurrens med dessa. Nackdelen består däri att dessa
exportörer till sina leverantörer måste betala ett inköpspris
som inkluderar accisen, trots att ingen accisplikt uppkommer när
bilen säljs på export. Detta medför att den oregistrerade
exportören vid en exportaffär får en oförmånligare
konkurrenssituation jämfört med de registrerade tillverkare
eller registrerade importörer som kan sälja fordon på export
utan att behöva ta hänsyn till någon bilaccis och således till
ett lägre pris. Motionären föreslår därför antingen att
skattskyldigheten skall åvila fordonsägaren eller att ett
restitutionsförfarande införs. Om inget av dessa alternativ kan
väljas bör, menar hon, myndigheterna noga följa utvecklingen och
ta de initiativ som anses nödvändiga i konkurrensfrämjande
syfte.

Utskottet delar regeringens uppfattning att det föreslagna
systemet medför förenklingar och moderniseringar i
beskattningsförfarandet. Det innebär vidare en likabehandling
för dem som säljer fordon i fast räkning till återförsäljare via
olika återförsäljningsbolag och dem som levererar i kommission
till återförsäljare. Ytterligare en fördel är att skatten inte
kommer att hanteras olika beroende på om ett fordon importeras
från medlemsland i EU eller s.k. tredje land. Den föreslagna
ändringen i vad avser tidpunkten för skattskyldighetens inträde
bör således enligt utskottets mening genomföras.

Vad därefter angår den fråga som tagits upp i motionen vill
utskottet betona vikten av att reglerna skall fungera på ett
enkelt och hanterligt sätt. Antalet skattskyldiga bör därför
begränsas genom att, som huvudregel, yrkesmässiga tillverkare
och importörer även i fortsättningen skall vara skattskyldiga
och ägaren endast i vissa speciella fall. Att som motionären
föreslår göra alla nybilsköpare, som uppgår till mellan 100 000
och 200 000 varje år, till skattskyldiga för bilaccis är enligt
utskottets uppfattning en helt orealistisk tanke. Ett
restitutionsförfarande är också uteslutet redan av den
anledningen att ingen skatt har betalats in före registreringen.
Eftersom fordon som går på export över huvud taget inte
registreras finns alltså för dessa fordon ingen skatt att
restituera. Det pris en återförsäljare måste betala till sin
leverantör är en fråga mellan parterna. Utskottet kan emellertid
inte utesluta att bilaccissystemet kan innebära olägenheter för
sådana fordonsförsäljare som inte är registrerade skattskyldiga
och som säljer fordon på export. Utskottet utgår därför ifrån
att regeringen uppmärksamt följer tillämpningen av de nya
reglerna och vilka effekter som de kan ha på marknaden, särskilt
exportmarknaden. Något tillkännagivande av riksdagen härom
behövs dock enligt utskottets uppfattning inte, och utskottet
avstyrker därför motionen i denna del, samtidigt som utskottet
tillstyrker propositionen i motsvarande del.

Äldre fordon och amatörbyggda fordon

I propositionen föreslås att bilaccisen skall slopas för
fordon som vid skattskyldighetens inträde är av en minst 30 år
gammal modell. I motion Sk14 av Liselotte Wågö (m) begärs ett
uttalande om att åldern för skattebefrielse bör vara 10 år i
stället för 30 år.

Utskottet instämmer med propositionen om att bestämmelsen inte
bör utformas så att det finns risk att fordon som regelmässigt
brukas i trafik undantas från skatt. Därtill kommer att en
30-årsgräns redan har etablerats när det gäller befrielse från
fordonsskatt. Mot den bakgrunden finner utskottet att även
gränsen för befrielse från bilaccis bör bestämmas till 30 år.
Utskottet tillstyrker således propsitionen och avstyrker
motionen i denna del.

I motion Sk13 av Jan Sandberg (m) yrkas befrielse för
amatörbyggda fordon. Motionären framhåller att ett sådant
förslag lagts fram i den utredning som ligger till grund för
propositionen, Regler för hobbyfordon (Ds 1993:19).

Utskottet har vid tidigare ställningstaganden till liknande
yrkanden framhållit att det skulle leda till praktiska problem
av olika slag att införa särskilda undantagsregler för accisen
för de fall att ett nytillverkat fordon byggts av delar av äldre
beskattade fordon. Utskottet vidhåller sin inställning i denna
fråga. Utskottet tillstyrker således propositionen även i
denna del och avstyrker motionen.

Diplomatfordon

I propositionen föreslås att ett kompensationsförfarande
införs för att utländska diplomater och liknande
befattningshavare som är verksamma i Sverige skall slippa
bilaccis. Det nya kompensationsförfarandet motiveras av att den
nuvarande ordningen för skattebefrielse för diplomater m.fl.,
som knyter an till tullfrihetssystemet, inte kan tillämpas i
fortsättningen.

Utskottet biträder förslaget men finner att det bör justeras i
vissa hänseenden, bl.a. med ett förtydligande rörande de
personkategorier som bör komma i åtnjutande av kompensationen.
Detta föranleder en mindre ändring i 13 § första stycket 2
enligt förslaget. En annan justering bör företas i samma
paragraf andra stycket som gäller de fall då Sverige träffat
överenskommelse om kompensation för andra staters ombud vid
internationella organisationer i Sverige eller för personal hos
en sådan organisation. I detta sammanhang bör en hänvisning
göras till 10 kap. 7 § andra stycket mervärdesskattelagen
(1994:200).

Med dessa ändringar tillstyrker utskottet propositionen.
Utskottet tillstyrker också förslaget om skattebefrielse för
flyttsaksfordon.

Miljöklassindelning

Eftersom de svenska reglerna med en lättnad i accisen för
lätta fordon som hänförs till miljöklass 1 för närvarande inte
är förenliga med EU:s regler föreslås i propositionen att samma
bilaccis skall tas ut för personbilar m.m. i miljöklass 1 som
för motorfordon i miljöklass 2. I stället slopas fordonsskatten
för de aktuella motorfordonen i miljöklass 1 de första fem
åren.

I motion Sk15 av Holger Gustafsson (kds) framhålls att
fordonsskatten för dieselbilar i dag är högre än för bensinbilar
för att väga upp det förhållandet att dieselbränsle är lägre
beskattat än bensin. Genomförs regeringens förslag kommer
således de berörda dieselbilarna att gynnas på två sätt.
Motionären yrkar därför färre år med slopad fordonsskatt för
dieselbilar.

Utskottet delar regeringens uppfattning, i likhet med flera
remissinstanser, att den lämpligaste ersättningen för den
slopade lättnaden på accissidan är en fullständig
fordonsskattebefrielse under ett antal år. Trots att
fordonsskatten varierar med fordonsslag, skattevikt, drivmedel
och fordonets konstruktion, och förmånen av en befrielse därför
blir av olika värde för olika fordon, bör enligt utskottets
mening av praktiska skäl och enkelhetsskäl samma tid gälla för
samtliga fordon som kommer i fråga i detta sammanhang. Utskottet
finner därvid att fem år är en väl avvägd tidslängd. Utskottet
tillstyrker således propositionen och avstyrker motionen i denna
del.

Beträffande regeringens förslag till slopad bilaccis för
personbilar, lastbilar och bussar, som är inrättade för drift
med elektricitet från batterier i fordonet, har utskottet inte
funnit anledning till erinran. Utskottet tillstyrker således
propositionen även i denna del.

Ekonomiska styrmedel

I motion Sk12 (yrkandena 1--5) av Rolf Kenneryd m.fl. (c)
begärs ett tillkännagivande om att fossila bränslen på sikt bör
ersättas med bränslen baserade på växande grödor. Motionärerna
kräver också att Sverige inom EU driver på användningen av
ekonomiska styrmedel inom transportsektorn. Utformningen av
ekonomiska styrmedel bör stimulera till en snabb övergång till
biobaserade bränslen, anser motionärerna vidare. De förespråkar
också en särskild miljöklass för särskilt miljövänliga fordon
och höjd fordonsskatt med 300 kr per år för bilar utan
katalysatorrening.

Utskottet vill härvid framhålla följande. Av
Miljöklassutredningens delbetänkande SOU 1994:64 Med raps i
tankarna framgår att vegetabiliskt blandbränsle ger upphov till
många och stora problem när bränslet används för fordonsdrift. I
utredningens fortsatta arbete skall flera av de frågor
motionärerna begärt tillkännagivande om tas upp. Det gäller
bl.a. att utveckla ett långsiktigt hållbart transportsystem, att
finna former för ett utökat samarbete mellan biltillverkare och
drivmedelsproducenter för att åstadkomma bilar som både är
bensinsnålare och drivs med bränslen som förorsakar mycket låga
utsläpp samt att utveckla ett miljöklassningssystem för
drivmedel, eventuellt baserat på om drivmedlet är förnyelsebart
eller inte.

Utskottet delar motionärernas intresse för att få till stånd
åtgärder som är positiva för miljön på detta område. Eftersom de
av motionärerna väckta frågorna redan uppmärksammats och är
föremål för utredning är det dock inte påkallat med något
uttalande från riksdagens sida. Resultatet av utredningen bör
således enligt utskottets uppfattning avvaktas innan några
initiativ tas. Utskottet avstyrker därför motionen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande exporterade fordon
att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:55 i denna
del och med avslag på motion 1994/95:Sk14 yrkande 1 godkänner
vad utskottet anfört,
res. 1 (m, c, fp, v, kds)

2. beträffande äldre fordon
att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:55 i denna
del och med avslag på motion 1994/95:Sk14 yrkande 2 godkänner
vad utskottet anfört,

3. beträffande amatörbyggda fordon
att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:55 i denna
del och med avslag på motion 1994/95:Sk13 godkänner vad
utskottet anfört,
res. 2 (m, kds)

4. beträffande diplomatfordon
att riksdagen med anledning av proposition 1994/95:55 i denna
del godkänner vad utskottet anfört,

5. beträffande fordonsskatten för vissa dieselbilar
att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:55 i denna
del och med avslag på motion 1994/95:Sk15 godkänner vad
utskottet anfört,
res. 3 (v, kds) - delvis

6. beträffande ekonomiska styrmedel m.m.
att riksdagen avslår motion 1994/95:Sk12 yrkandena 1--5,
res. 4 (c, v)

7. beträffande propositionen i övrigt utom lagförslagen
att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:55 i denna
del godkänner vad utskottet anfört,

8. beträffande lagförslagen
att riksdagen med anledning av vad utskottet ovan anfört och
hemställt antar de vid propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon med den ändringen att 13 § erhåller följande såsom
utskottets förslag betecknade lydelse.

Regeringens förslag Utskottets förslag

13 §

Kompensation för betald Kompensation för betald
försäljningsskatt kan försäljningsskatt kan
erhållas, om fordonet erhållas, om fordonet
förvärvats av förvärvats av

1. utländsk beskickning 1. utländsk beskickning
eller lönat konsulat i eller lönat konsulat i
Sverige eller sådan Sverige eller sådan
internationell organisation internationell organisation
som avses i lagen (1976:661) som avses i lagen (1976:661)
om immunitet och privilegier i om immunitet och privilegier i
vissa fall, vissa fall,

2. diplomatiska 2. medlemmar av den
företrädare vid diplomatiska personalen vid
utländskt konsulat i utländska beskickningar i
Sverige. Sverige och karriärkonsuler
vid utländska konsulat i
Sverige, under
förutsättning att de
inte är svenska medborgare
eller stadigvarande bosatta
här i landet.

Kompensation kan även Kompensation kan även
erhållas för erhållas för
försäljningsskatt om försäljningsskatt om
fordonet förvärvats av fordonet förvärvats av
en medlemstats ombud vid en en medlemstats ombud vid en
internationell organisation internationell organisation
med säte i Sverige och med säte i Sverige och
personal hos sådan personal hos sådan
organisation, om Sverige har organisation, om Sverige har
träffat överenskommelse träffat överenskommelse
med annan stat eller med en om detta med en annan stat
mellanfolklig organisation om eller med en mellanfolklig
detta. organisation, eller om Sverige
träffat sådan
överenskommelse som avses i
10 kap. 7 § andra stycket
mervärdesskattelagen
(1994:200).

Beskattningsmyndigheten prövar -- -- -- betald
försäljningsskatt.

Kompensation skall -- -- -- för kompensation.

2. lag om ändring i bilskrotningslagen (1975:343),
3. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och
prisregleringsavgifter,
4. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327).
res. 3 (v, kds) - delvis

Stockholm den 8 december 1994

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Anita Johansson
(s), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth
Staaf-Igelström (s), Rolf Kenneryd (c), Carl Fredrik Graf (m),
Isa Halvarsson (fp), Inger Lundberg (s), Lars Bäckström (v),
Ulla Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg (mp), Lars
U Granberg (s), Nils Fredrik Aurelius (m), Ingibjörg
Sigurdsdóttir (s) och Michael Stjernström (kds).

Reservationer

1. Exporterade fordon (mom. 1)

Karl-Gösta Svenson (m), Rolf Kenneryd (c), Carl Fredrik Graf
(m), Isa Halvarsson (fp), Lars Bäckström (v), Jan-Olof Franzén
(m), Nils Fredrik Aurelius (m) och Michael Stjernström (kds)
anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 18 som
börjar med "Vad därefter" och slutar med "motsvarande del" bort
ha följande lydelse:

Utskottet delar så till vida regeringens uppfattning att det
nya systemet har många fördelar genom att systemet blivit enkelt
och praktiskt men det är enligt utskottets mening också behäftat
med vissa problem som kräver en lösning. Ett sådant problem har
påpekats i motion Sk14, nämligen konkurrensförsämringen för de
bilförsäljningsfirmor som även säljer bilar på export. I
normalfallet torde bilförsäljningsfirman vara tvungen att betala
ett pris för de inköpta bilarna som inkluderar kostnaden för
accisen till sin leverantör. Det kan t.ex. förhålla sig så att
en försäljare, när han eller hon inköper bilen, inte vet om en
exportaffär kommer att komma till stånd eller att försäljaren av
någon anledning vill hålla den påtänkta exportaffären hemlig för
sin leverantör som kanske konkurrerar med försäljaren på samma
exportmarknad.

Det anförda tyder på att förenklingssträvandena har gått för
långt i detta ärende. Situationen för bilförsäljare som även
exporterar bilar kräver uppenbarligen en särskild reglering,
t.ex. i form av att en särskild möjlighet till registrering
tillskapas för dem. Utskottet förutsätter att regeringen snabbt
går igenom frågan i syfte att finna en lämplig lösning och
lägger fram förslag härom till riksdagen.

Vad som nu anförts bör riksdagen som sin mening ge regeringen
till känna. Det innebär att utskottet tillstyrker motion Sk14
yrkande 1.

dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande
lydelse:

1. beträffande exporterade fordon
att riksdagen med anledning av proposition 1994/95:55 i denna
del och med bifall till motion 1994/95:Sk14 yrkande 1 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

2. Amatörbyggda fordon (mom. 3)

Karl-Gösta Svenson (m), Carl Fredrik Graf (m), Jan-Olof
Franzén (m), Nils Fredrik Aurelius (m) och Michael Stjernström
(kds) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 19 som
börjar med "Utskottet har" och slutar med "avstyrker motionen"
bort ha följande lydelse:

Bilaccisreglerna uppfattas av många motorintresserade ungdomar
och andra entusiaster som ett utslag av krångel och byråkrati
som är helt onödigt och dessutom kostsamt för den enskilde. Det
finns flera skäl för deras irritation. Till att börja med kan
det slås fast att bil- och motorhobby är en socialt värdefull
verksamhet, inte minst bland ungdomar som ofta slår sig ihop
flera stycken för att fullfölja det omfattande och
tålamodsprövande arbetet med att omvandla ett gammalt bilvrak
till en funktionsduglig bil. Under arbetets gång betalas mycket
pengar i moms för delar, tillbehör och utrustning. Bilaccisen är
utformad som en beskattning efter vikt men för hobbyfordon finns
knappast alls någon koppling mellan bilens vikt och bilens
värde. Om bilen är värdefull beror det inte på vikten utan på
bilens skick och om modellen är ovanlig och efterfrågad. Också
själva namnet på pålagan "försäljningsskatt" visar hur inadekvat
det är att tillämpa den i detta fall eftersom det inte rör sig
om någon försäljning i egentlig mening. Vidare är det särskilt
olyckligt att beskatta förvärvet just i fråga om hobbyfordon
eftersom de normalt körs endast mycket korta sträckor på de
allmänna vägarna. Accisbeskattningen leder också till försök att
överföra fordons identiteter så att amatörbyggda fordon
betraktas som ombyggda eller importerade fordon. Slutligen kan
man med fog hävda att accis redan har betalts genom att de
aktuella fordonen i allmänhet tillverkats av delar av andra
fordon för vilka bilaccis en gång har betalats.

Då det torde röra sig om ett mycket begränsat antal bilar
torde inkomstbortfallet för staten vara helt försumbart om
skatten tas bort för denna kategori. Utskottet tillstyrker
därför motion Sk13 och föreslår att riksdagen begär att
regeringen lägger fram förslag om accisbefrielse för
amatörbyggda fordon.

dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande
lydelse:
3. beträffande amatörbyggda fordon
att riksdagen med anledning av proposition 1994/95:55 i denna
del och med bifall till motion 1994/95:Sk13 hos regeringen begär
förslag om undantag från försäljningsskatt för s.k. amatörbyggda
fordon i enlighet med vad utskottet anfört,

3. Fordonsskatten för vissa dieselbilar (mom. 5 och 8 i
motsvarande del)

Lars Bäckström (v) och Michael Stjernström (kds) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 20 som
börjar med "Utskottet delar" och slutar med "motionen i denna
del" bort ha följande lydelse:

Utskottet kan i princip ställa sig bakom förslaget i
propositionen att ersätta accisnedsättningen för fordon i klass
1 med ett borttagande av fordonsskatten under ett antal år. När
det gäller dieselbilar bör i det sammanhanget beaktas att dessa
bilar fick en mycket kraftig uppräkning av fordonsskatten i
samband med att kilometerskatten avskaffades 1993. Avsikten var
att motverka en totalt sett sänkt beskattning av detta slags
bilar. Även skillnaden i produktionskostnad mellan dieseldrivna
och bensindrivna bilar samt deras resp. bränsle har ansetts
motivera en högre fordonsskatt för dieselbilar, liksom
miljöskäl.

Genom att fordonsskatten nu tas bort på samma sätt och under
samma tidrymd -- fem år -- för såväl bensindrivna som
dieseldrivna bilar försätts dieselbilarna återigen i en mycket
gynnad skattemässig position som inte är motiverad.
Skattebefrielsen för dieselbilar bör därför inte vara lika lång
som för bensindrivna bilar. Utskottet biträder motionärens
förslag. Tre år får anses utgöra en rimlig avvägning. Utskottet
föreslår att den i propositionen föreslagna lagstiftningen
ändras i enlighet med det sagda.

dels att momenten 5 och 8 i motsvarande del i utskottets
hemställan bort ha följande lydelse:

5. beträffande fordonsskatten för vissa dieselbilar
att riksdagen med anledning av proposition 1994/95:55 i denna
del och med bifall till motion 1994/95:Sk15 godkänner vad
utskottet anfört,

8. beträffande lagförslagen såvitt avser fordonsskatten för
vissa dieselbilar
att riksdagen antar det vid proposition 1994/95:55 fogade
förslaget till lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327)
med den ändringen att en ny mening läggs till den nya 14 a § med
följande lydelse: "Om en sådan personbil, buss eller lastbil är
inrättad för drift med dieselolja tas fordonsskatt inte ut under
de första tre åren från det fordonet blev skattepliktigt första
gången."

4. Ekonomiska styrmedel m.m. (mom. 6)

Rolf Kenneryd (c) och Lars Bäckström (v) anser

dels att den del av utskottets yttrande som börjar på
s. 20 med "Utskottet vill" och slutar på s. 21 med "därför
motionen" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att regeringen snarast bör lägga fram förslag
till åtgärder relaterade till de övergripande miljömålen för
transportsektorn. Tidigare åtgärder har inneburit en dämpning av
utsläppen av kväveoxider, kolväten och kolmonoxid, men de räcker
inte. Den därefter av riksdagen antagna strategin om en kraftig
begränsning av hälsofarlig påverkan och miljöstörande effekter
måste enligt utskottets mening innebära att fossila bränslen på
sikt ersätts med bränslen som ger mindre miljöpåverkan. Det är
därför angeläget att utveckla bränslen som är baserade på
växande grödor och att det görs nu.

Det är också nödvändigt att begränsa utsläppen genom att
använda ekonomiska styrmedel och föreskriva tekniska krav.
Sverige måste när det gäller användningen av ekonomiska
styrmedel inom transportsektorn arbeta för att finna långsiktiga
lösningar som kan harmoniseras med EU. Det är viktigt att
Sverige aktivt driver på utvecklingen inom EU. En snabb övergång
till biobaserade bränslen och andra miljövänliga drivmedel bör
stimuleras.

En särskild miljöklass, en elitklass, för sådana fordon som är
särskilt miljövänliga, dvs. som inte ger något nettotillskott av
koldioxid, bör införas. Dessutom bör fordonsskatten för alla
bilar utan katalysator höjas med ett belopp motsvarande
kapitalkostnaden av en katalysator, 300 kr per år. Härigenom
uppnås dels att staten inte längre subventionerar bilar med
sämre avgasrening, dels en intäktsförstärkning på 0,6 miljarder
kronor.

Vad nu anförts bör riksdagen som sin mening ge regeringen till
känna. Det innebär att utskottet tillstyrker motion Sk12.

dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följande
lydelse:

6. beträffande ekonomiska styrmedel m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Sk12 yrkandena
1--5 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört.