Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Barbados

Betänkande 2012/13:SkU5

2012/13:SkU5 Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Barbados

Skatteutskottets betänkande

2012/13:SkU5

Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Barbados

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet proposition 2011/12:169 Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Barbados.

Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner protokollet om ändring i skatteavtalet med Barbados och antar förslaget till ändring i lagen (1991:1510) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Barbados.

Protokollet innebär en ny lydelse av artikel 24 i avtalet, som avser att förhindra att avtalsförmåner ges för offshoreverksamhet m.m, vars uppbyggnad huvudsakligen styrs av skatteskäl. Protokollet innebär vidare en ny lydelse av artikel 27, som gör det möjligt att utbyta upplysningar mellan avtalsländerna i enlighet med den internationellt accepterade standarden för informationsutbyte, särskilt avseende bankinformation. För Sveriges del innebär detta bl.a. att Skatteverket får möjlighet att begära upplysningar från banker m.fl. i Barbados.

Lagen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Barbados

Riksdagen

a) godkänner protokollet undertecknat den 3 november 2011 om ändring i avtalet mellan Sverige och Barbados för undvikande av dubbelbeskattning och förhindrande av skatteflykt beträffande skatter på inkomst,

b) antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1510) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Barbados.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2011/12:169 punkterna 1 och 2.

Stockholm den 16 oktober 2012

På skatteutskottets vägnar

Henrik von Sydow

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Henrik von Sydow (M), Leif Jakobsson (S), Ulf Berg (M), Hannah Bergstedt (S), Lena Asplund (M), Christina Oskarsson (S), Fredrik Schulte (M), Hans Olsson (S), Gunnar Andrén (FP), Peter Persson (S), Karin Nilsson (C), Anders Karlsson (S), Maria Abrahamsson (M), Mats Pertoft (MP), Lars Gustafsson (KD), Thoralf Alfsson (SD) och Jacob Johnson (V).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I betänkandet behandlar utskottet proposition 2011/12:169 Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Barbados. Regeringens förslag till riksdagsbeslut framgår av bilaga 1. Avtalstexten och regeringens förslag till lagtext återges i bilaga 2. I fråga om lydelsen av protokollet hänvisar utskottet till s. 17–21 i propositionen (2011/12:169). Någon motion har inte väckts i ärendet.

Bakgrund

Det nuvarande skatteavtalet mellan Sverige och Barbados med tillhörande bestämmelser om informationsutbyte i skatteärenden är oförändrat sedan avtalet undertecknades 1991. Avtalets bestämmelser om informationsutbyte överensstämmer därför inte med OECD:s standard.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett protokoll undertecknat den 3 november 2011 mellan Sverige och Barbados om ändring i avtalet den 1 juli 1991 för att undvika dubbelbeskattning och förhindra skatteflykt beträffande skatter på inkomst. Regeringen föreslår även att riksdagen antar en lag om ändring i lagen (1991:1510) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Barbados.

I protokollets artikel 1 föreskrivs att nuvarande artikel 24 punkt 2 i skatteavtalet mellan Sverige och Barbados ska utgå och ersättas med nya punkterna 2 och 3 samt att nuvarande artikel 24 punkterna 3 och 4 ska omnumreras till punkterna 4 och 5. Punkt 2 motsvarar den nuvarande svenska policyn för begränsning av förmåner. Bestämmelserna är avsedda att förhindra att avtalsförmåner ges för offshoreverksamhet, co-ordination centres, huvudkontor eller liknande verksamhet, vars uppbyggnad huvudsakligen styrs av skatteskäl. Offshoreverksamhet m.m. är verksamhet som typiskt sett inte bedrivs av bolag som utövar näringsverksamhet i en avtalsslutande stat i egentlig mening, utan av bolag vars inkomster så gott som uteslutande härrör från verksamhet utanför en avtalsslutande stat.

I artikel 2 föreskrivs att nuvarande artikel 27 i skatteavtalet mellan Sverige och Barbados ska ersättas med en ny artikel 27. Den nya artikel 27, som överensstämmer med artikel 26 i OECD:s modellavtal, består av punkterna 1–5. Enligt punkt 1 ska de behöriga myndigheterna i de avtalsslutande staterna utbyta sådana upplysningar som kan antas vara relevanta vid tillämpningen av bestämmelserna i avtalet eller för administration eller verkställighet av intern lagstiftning om skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut för de avtalsslutande staterna eller för deras politiska underavdelningar eller lokala myndigheter, om beskattningen enligt denna lagstiftning inte strider mot avtalet. Utbytet av upplysningar begränsas inte av avtalets artiklar 1 och 2.

Ändringen innebär att avtalet ska gälla som lag i Sverige i den lydelse det har fått genom det undertecknade protokollet.

Enligt förslaget kan lagen tillämpas på

a) källskatter, på belopp som betalas eller tillgodoförs den 1 januari det år som följer närmast efter den dag då lagen träder i kraft eller senare,

b) andra skatter på inkomst, på skatt som tas ut för beskattningsår som börjar den 1 januari det år som följer närmast efter den dag då lagen träder i kraft eller senare, och

c) informationsutbyte enligt artikel 27 i avtalet, på begäran som framställts dagen för ikraftträdandet av lagen eller senare.

Förslagen förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom de utökade möjligheterna till informationsutbyte med Barbados. Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller någon ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

Utskottets överväganden

Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Barbados

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen godkänner protokollet om ändring i skatteavtalet med Barbados och antar förslaget om ändring i lagen (1991:1510) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Barbados. Genom ändringen tillförs avtalet bestämmelser om begränsning av förmåner som ges för offshoreverksamhet m.m., vars uppbyggnad huvudsakligen styrs av skatteskäl. Samtidigt uppdateras avtalet när det gäller uppräknad lagstiftning med skatteincitament i Barbados. Ändringen innebär dessutom utökade möjligheter att utbyta information i skatteärenden, särskilt bankinformation. För Sveriges del innebär detta bl.a. att Skatteverket får möjlighet att begära upplysningar från banker m.fl. i Barbados. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har inte något att invända mot regeringens förslag och tillstyrker propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2011/12:169 Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Barbados:

1.	Riksdagen godkänner protokollet undertecknat den 3 november 2011 om ändring i avtalet mellan Sverige och Barbados för att undvika dubbelbeskattning och förhindra skatteflykt beträffande skatter på inkomst.
2.	Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1510) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Barbados.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag