En modern personalförsörjning av det civila försvaret

Betänkande 2026/27:FöU3

Försvarsutskottets betänkande

2026/27:FöU3

En modern personalförsörjning av det civila försvaret

Sammanfattning

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i en rad lagar, däribland lagen om totalförsvarsplikt och säkerhetsskyddslagen. Lagändringarna syftar till att säkra personalförsörjningen av det civila försvaret och innebär bl.a. tydligare bestämmelser om krigsplacering i det civila försvaret och en utökad möjlighet för Totalförsvarets plikt- och prövningsverk att begära in uppgifter om totalförsvarspliktigas utbildning och kompetens för att kunna identifiera personer som är lämpliga att fullgöra civilplikt och värnplikt. Även reglerna om säkerhetsprövning av civilpliktiga ändras i syfte att säkerställa det civila försvarets behov av säkerhetsprövad civilpliktig personal.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027.

I betänkandet finns två särskilda yttranden (S, V).

Behandlade förslag

Proposition 2025/26:302 En modern personalförsörjning av det civila försvaret.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Utskottets överväganden

En modern personalförsörjning av det civila försvaret

Utskottets ställningstagande

Särskilda yttranden

1. Regeringens lagförslag (S)

2. Regeringens lagförslag (V)

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Regeringens lagförslag

Riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller krigsfara m.m.

2. lag om ändring i kulturmiljölagen (1988:950)

3. lag om ändring i begravningslagen (1990:1144)

4. lag om ändring i lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt

5. lag om ändring i lagen (1994:2077) om arbetsförmedlingstvång

6. lag om ändring i säkerhetsskyddslagen (2018:585)

7. lag om ändring i lagen (2022:1568) om Sveriges riksbank.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:302 punkterna 1–7.

Stockholm den 10 november 2026

På försvarsutskottets vägnar

Jörgen Berglund

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Jörgen Berglund (M), Johan Andersson (S), Bo Broman (SD), Erik Ezelius (S), Alexandra Anstrell (M), Hanna Gunnarsson (V), Per Söderlund (SD), Daniel Bäckström (C), Nila Vikhe Patil (MP), Mikael Oscarsson (KD), Markus Selin (S), Björn Söder (SD), Malin Malm (S), Willhelm Sundman (L), Catarina Deremar (C), Filip Reinhag (S) och Daniel Lyckestam (M).

Redogörelse för ärendet

I betänkandet behandlar utskottet proposition 2025/26:302 En modern personalförsörjning av det civila försvaret. Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1 och lagförslagen i bilaga 2. I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.

Utskottets överväganden

En modern personalförsörjning av det civila försvaret

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens förslag till ändringar i bl.a. lagen om totalförsvarsplikt och säkerhetsskyddslagen.

Jämför särskilt yttrande 1 (S) och 2 (V).

Propositionen

I propositionen föreslår regeringen ändringar i ett antal lagar däribland i lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt och i säkerhetsskyddslagen (2018:585). Lagändringarna syftar enligt regeringen till att säkra personalförsörjningen av det civila försvaret.

Lagförslagen innebär bl.a. följande.

•       Bestämmelserna om krigsplacering i det civila försvaret förtydligas. Det införs t.ex. ett krav för bemanningsansvariga, dvs. statliga myndigheter, kommuner, regioner och vissa enskilda aktörer, att registrera totalförsvarspliktiga som har placerats i deras krigsorganisation hos Totalförsvarets plikt- och prövningsverk. Syftet är enligt regeringen att upptäcka eventuella intressekonflikter i fredstid och säkerställa att rätt person finns på rätt plats vid höjd beredskap.

•       Det införs tydligare krav för vissa aktörer på att ha en planerad och bemannad krigsorganisation. Det gäller t.ex. Sveriges riksbank och företag som bedriver verksamhet av särskild betydelse för att genomföra betalningar.

•       Det införs en utökad möjlighet för Totalförsvarets plikt- och prövningsverk att begära in uppgifter om totalförsvarspliktigas utbildning och kompetens från bl.a. myndigheter, kommuner, regioner och näringsidkare. Syftet är att kunna identifiera personer som är lämpliga att fullgöra civilplikt och värnplikt.

•       Reglerna om säkerhetsprövning av civilpliktiga ändras i syfte att säkerställa det civila försvarets behov av säkerhetsprövad civilpliktig personal.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027.

Utskottets ställningstagande

Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen. Utskottet anser att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag.

Särskilda yttranden

1.	Regeringens lagförslag (S)
	Johan Andersson (S), Erik Ezelius (S), Markus Selin (S), Malin Malm (S) och Filip Reinhag (S) anför:

Personalfrågor inom ramen för totalförsvaret har en direkt koppling till kommuners och regioners ekonomiska förutsättningar. Med anledning av de nya åtagandena i propositionen vill vi understryka vikten av att kommunerna får full ersättning för de kostnader som följer av statens krav. Staten har ett grundläggande ansvar att säkerställa att kommuner och regioner får kostnadstäckning för de uppgifter som tillförs genom reformen. En långsiktigt hållbar finansiering inom ramen för totalförsvaret är en grundläggande förutsättning för att kommuner och regioner ska kunna fullgöra sina uppgifter och bidra till att stärka totalförsvaret. Vi kommer därmed att fortsätta följa frågan.

2.	Regeringens lagförslag (V)
	Hanna Gunnarsson (V) anför:

Personalen är grunden för ett väl fungerande totalförsvar. Det gäller både militär och civil personal, i såväl Försvarsmakten som andra myndigheter, näringsliv och organisationer.

Totalförsvaret inbegriper hela samhället, och i det civila försvaret ingår alla myndigheter, alla kommuner och regioner, hela näringslivet och hela civilsamhället. Ett starkt samhälle i normalläge och fredstid är en förutsättning för att samhället ska klara stora kriser och i värsta fall krig. Vänsterpartiet ser därför med stor oro på den brist på resurser som hela välfärden lider av. En fungerande välfärd i normalläge är grunden för en fungerande välfärd i kris och krig, och därmed för ett fungerande civilt försvar.

Regeringens proposition om personalförsörjningen av det civila försvaret saknar helt lösningar på dessa stora problem, och det krävs därför även i fortsättningen ett stort arbete för att få en fungerande personalförsörjning för hela det civila försvaret. Jag kommer därmed att fortsätta följa frågan.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2025/26:302 En modern personalförsörjning av det civila försvaret:

1. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller krigsfara m.m.

2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i kulturmiljölagen (1988:950).

3. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i begravningslagen (1990:1144).

4. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt.

5. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:2077) om arbetsförmedlingstvång.

6. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i säkerhetsskyddslagen (2018:585).

7. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2022:1568) om Sveriges riksbank.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag