Teknisk översyn av vissa indexeringsbestämmelser på punktskatteområdet

Betänkande 2024/25:SkU7

Skatteutskottets betänkande

2024/25:SkU7

Teknisk översyn av vissa indexeringsbestämmelser på punktskatteområdet

Sammanfattning

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i bl.a. lagen om skatt på energi.

Lagändringarna innebär att bestämmelserna som avser den årliga omräkningen av energi- och koldioxidskatt på bränslen, energiskatt på el, naturgrusskatt och avfallsskatt förtydligas. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2025.

Behandlade förslag

Proposition 2024/25:33 Teknisk översyn av vissa indexeringsbestämmelser på punktskatteområdet.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Propositionens huvudsakliga innehåll

Utskottets överväganden

Teknisk översyn av vissa indexeringsbestämmelser på punktskatteområdet

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Teknisk översyn av vissa indexeringsbestämmelser på punktskatteområdet

Riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi,

2. lag om ändring i lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus,

3. lag om ändring i lagen (1999:673) om skatt på avfall.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:33 punkterna 1–3.

Stockholm den 21 januari 2025

På skatteutskottets vägnar

Niklas Karlsson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Niklas Karlsson (S), Per Söderlund (SD), Boriana Åberg (M), Eric Westroth (SD), Kalle Olsson (S), Fredrik Ahlstedt (M), Ida Ekeroth Clausson (S), Bo Broman (SD), Mathias Tegnér (S), Marie Nicholson (M), Ilona Szatmári Waldau (V), Cecilia Engström (KD), Anders Ådahl (C), Markus Wiechel (SD), Annika Hirvonen (MP), Mauricio Rojas (L) och Patrik Björck (S).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I betänkandet behandlar utskottet proposition 2024/25:33 Teknisk översyn av vissa indexeringsbestämmelser på punktskatteområdet. I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen.

Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.

Det har inte väckts några följdmotioner med anledning av propositionen.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att bestämmelserna som avser den årliga omräkningen av energi- och koldioxidskatt på bränslen, energiskatt på el, naturgrusskatt och avfallsskatt förtydligas.

Förslaget medför ändringar i lagen (1994:1776) om skatt på energi, lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus och lagen (1999:673) om skatt på avfall.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2025.

Utskottets överväganden

Teknisk översyn av vissa indexeringsbestämmelser på punktskatteområdet

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens lagförslag om att förtydliga bestämmelserna om omräkning i lagen om skatt på energi, lagen om skatt på naturgrus och lagen om skatt på avfall samt om att knyta omräkningen för 2026 och efterföljande kalenderår av respektive skattebelopp direkt till gällande skattebelopp.

Gällande rätt

Vissa punktskatter, såsom energi- och koldioxidskatt på bränslen, energiskatt på el, skatt på naturgrus och skatt på avfall räknas årligen om med hänsyn till förändringar i konsumentprisindex (KPI). Den årliga omräkningen av nämnda skatter regleras i lagen (1994:1776) om skatt på energi, lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus och lagen (1999:673) om skatt på avfall. Syftet med omräkningen av skatterna är att de ska följa den allmänna prisutvecklingen. Skattebeloppen för bensin och diesel omräknas därutöver även med ett tillägg av 2 procentenheter för att på ett schabloniserat sätt ta hänsyn till reala inkomstökningar (dvs. utveckling av bruttonationalprodukten).

Även skattebeloppen i lagen (2016:1067) om skatt på kemikalier i viss elektronik räknas om utifrån förändringar i KPI. Den 1 juli 2023 trädde vissa ändringar av omräkningsbestämmelserna i den lagen i kraft. Förändringarna innebär bl.a. att de skattebelopp som gäller den 1 augusti det år omräkningen sker ska multipliceras med ett jämförelsetal. Dessutom innebär förändringarna bl.a. att jämförelsetalet ska beräknas genom att KPI-indextalet för juni det år omräkningen sker divideras med det KPI-indextal som gäller för juni året före det år omräkningen sker. Därmed används inte längre ett s.k. basår vid omräkningen. Den resulterande kvoten utgör jämförelsetalet och är den multiplikator som ska användas för att räkna om skattebeloppen. På detta sätt knyts omräkningen direkt till gällande skattebelopp.

Propositionen

I proposition 2024/25:33 Teknisk översyn av vissa indexeringsbestämmelser på punktskatteområdet föreslår regeringen att bestämmelserna om omräkning i lagen om skatt på energi, lagen om skatt på naturgrus och lagen om skatt på avfall förtydligas. För 2026 och efterföljande kalenderår knyts omräkningen av respektive skattebelopp direkt till gällande skattebelopp i stället för till ett skattebelopp för ett visst basår.

Regeringen konstaterar att en ny lagteknisk modell för indexomräkningen, enligt vilken påföljande års skattebelopp beräknas i förhållande till det belopp som gäller den 1 augusti det år omräkningen sker, nyligen infördes för skatten på kemikalier i viss elektronik. Regeringen anser att fördelen med en sådan modell är att omräkningsbestämmelserna blir mer lättförståeliga och innebär att de i ökad utsträckning harmoniseras med bestämmelserna om omräkning på inkomstskatteområdet, t.ex. den årliga omräkningen av skiktgränsen för statlig inkomstskatt. Regeringen anser att det finns skäl att använda denna nyare lagtekniska utformning även för den årliga omräkningen av energi- och koldioxidskatt på bränslen, energiskatt på el, naturgrusskatt och avfallsskatt, och föreslår därför att påföljande års skattebelopp för nämnda punktskatter ska beräknas genom att de skattebelopp som gäller den 1 augusti det år då omräkningen sker multipliceras med ett jämförelsetal.

När det gäller jämförelsetalet föreslår regeringen att det ska ange förhållandet mellan det allmänna prisläget i juni månad det år då omräkningen sker och prisläget i juni månad närmast föregående år. Förslaget innebär att jämförelsetalet ska beräknas genom att KPI-indextalet för juni det år omräkningen sker divideras med det KPI-indextal som gäller för juni året före det år omräkningen sker. Den kvoten utgör jämförelsetalet och är den multiplikator som ska användas för att räkna om skattebeloppen.

Vidare föreslås ett antal ytterligare lagändringar om bl.a. avrundning av jämförelsetalet, hur det årliga tillägget vid omräkningen av skattenivåerna för bensin och diesel ska uttryckas och att skattebeloppet i lagen om skatt på naturgrus ska anges i kronor och ören per enhet.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2025. Äldre bestämmelser ska dock gälla för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

Utskottets ställningstagande

Utskottet instämmer i regeringens bedömning att fördelen med den föreslagna lagtekniska modellen för omräkningsbestämmelserna är att bestämmelserna blir mer lättförståeliga och i ökad utsträckning harmoniseras med bestämmelserna om omräkning på inkomstskatteområdet. Mot denna bakgrund tillstyrker utskottet propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2024/25:33 Teknisk översyn av vissa indexeringsbestämmelser på punktskatteområdet:

1. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi.

2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus.

3. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1999:673) om skatt på avfall.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag