Riksrevisionens rapport om asylboenden

Betänkande 2016/17:SfU9

Socialförsäkringsutskottets betänkande

2016/17:SfU9

Riksrevisionens rapport om asylboenden

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen lägger regeringens skrivelse till handlingarna.

Utskottet anser att Riksrevisionens rapport är ett viktigt bidrag till regeringen och Migrationsverket i det fortsatta arbetet med att klara mottagandet av asylsökande och få arbetet med asylboenden kostnadseffektivt och långsiktigt hållbart. Utskottet välkomnar Riksrevisionens granskning och ser positivt på regeringens skrivelse och de åtgärder som redovisas där med anledning av Riksrevisionens rekommendationer. Utskottet anser att det är bra att regeringen noga följer Migrationsverkets fortsatta arbete.

Inga motioner har väckts med anledning av skrivelsen.

Behandlat förslag

Skrivelse 2016/17:63 Riksrevisionens rapport om asylboenden – Migrationsverkets arbete med att ordna boenden till asylsökande.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Utskottets överväganden

Riksrevisionens rapport om asylboenden

Särskilt yttrande

Riksrevisionens rapport om asylboenden (SD)

Bilaga
Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Riksrevisionens rapport om asylboenden

Riksdagen lägger skrivelse 2016/17:63 till handlingarna.

Stockholm den 2 februari 2017

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Fredrik Lundh Sammeli

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Fredrik Lundh Sammeli (S), Johan Forssell (M), Mikael Cederbratt (M), Phia Andersson (S), Lars-Arne Staxäng (M), Solveig Zander (C), Rickard Persson (MP), Kerstin Nilsson (S), Linus Bylund (SD), Aron Modig (KD), Teresa Carvalho (S), Patrik Engström (S), Tina Ghasemi (M), Christina Höj Larsen (V), Mathias Tegnér (S), Paula Bieler (SD) och Fredrik Malm (L).

Redogörelse för ärendet

I detta betänkande behandlar utskottet regeringens skrivelse 2016/17:63 Riksrevisionens rapport om asylboenden – Migrationsverkets arbete med att ordna boenden till asylsökande. I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning av Riksrevisionens iakttagelser och slutsatser med anledning av granskningsrapporten.

Riksrevisor Margareta Åberg med medarbetare informerade utskottet om rapporten den 10 november 2016.

Inga motioner har väckts med anledning av skrivelsen.

Utskottets överväganden

Riksrevisionens rapport om asylboenden

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger regeringens skrivelse till handlingarna.

Riksrevisionens granskning

Riksrevisionen har granskat hur Migrationsverket har genomfört sitt arbete med att ordna asylboenden under perioden 2012–2015. Riksrevisionens slutsats är att Migrationsverket klarade sin uppgift att ordna boenden åt de asylsökande som kom till Sverige under den granskade perioden, vilken även inbegriper den ansträngda flyktingsituationen hösten 2015. Enligt Riksrevisionen hade Migrationsverkets arbete med att ordna boenden dock kunnat underlättas och kostnaderna kunnat hållas nere om myndigheten redan före hösten 2015 hade varit bättre förberedd genom att ha en mer systematisk boendeanskaffning.

Riksrevisionen rekommenderar sammanfattningsvis Migrationsverket att

•       analysera hanteringen av och beredskapen inför flyktingsituationen hösten 2015 samt förbättra beredskapen för att ordna asylboenden vid eventuella framtida extraordinära situationer

•       förbättra hanteringen av inkomna lägenhetstips och stödet till mottagningsenheterna i sökandet efter, och bedömningar av, lämpliga lägenheter

•       tydliggöra ansvarsfördelningen och tipshanteringen vad gäller korridorboenden samt se över hyressättningen

•       se över fördelningen mellan takpriset för kost och logi i upphandlingarna för att tydligare premiera boenden med självhushåll

•       säkerställa att kravnivån på de upphandlade boendena är rimlig i förhållande till Migrationsverkets behov och utbudet på marknaden

•       se över möjligheten att teckna längre avtal med leverantörer

•       tydliggöra hur rangordningen av leverantörer kommer att ske

•       tydliggöra hur ska-kraven ska bedömas vid besiktningar och säkerställa att leverantörer uppfyller ska-kraven

•       utarbeta tydliga riktlinjer för arbetet med boenderevision samt förbättra dokumentation och informationsöverföring

•       vid besiktningar endast begära att leverantörer åtgärdar brister som baseras på upphandlingarnas ska-krav

•       förbättra stödet till mottagningsenheterna i arbetet med fakturakontroller och bedömningar av ersättningskrav

•       säkerställa att tillträdesbesiktningens tekniska del är tillräcklig för att bedöma ersättningskrav.

Regeringens skrivelse

Regeringen delar Riksrevisionens övergripande bedömning om att det har funnits brister i Migrationsverkets arbete med asylboenden, bl.a. i kontroll och uppföljning av boenden. Enligt regeringen försattes dock Migrationsverket under hösten 2015 i en mycket svår situation, vilket kan ha bidragit till att myndigheten inte klarade av att upprätthålla kvaliteten i alla delar av verksamheten under den tiden.

Regeringen pekar på att Migrationsverket påbörjat ett flertal utvecklingsarbeten mot bakgrund av de brister som uppdagades främst under hösten 2015 och att myndigheten arbetar aktivt med flera av Riksrevisionens rekommendationer. Regeringen har för avsikt att ha en fortsatt nära dialog med Migrationsverket om arbetet med att ordna boenden åt asylsökande. Regeringen avser även att noga följa Migrationsverkets fortsatta arbete med asylboenden, inte minst när det gäller kostnadseffektivitet, beredskap, upphandling samt intern styrning och kontroll, och avser att vidta åtgärder i frågan.

Regeringen anser att granskningsrapporten är slutbehandlad genom skrivelsen.

Utskottets ställningstagande

Utskottet konstaterar att regeringen delar den problembild som Riksrevisionen ger uttryck för i sin granskning att det under de senaste åren har varit en utmaning för Migrationsverket att tillhandahålla asylboenden och att situationen var särskilt bekymmersam för myndigheten under hösten 2015. Utskottet vill peka på att Migrationsverket gör ett stort och viktigt arbete med att se till att personer som söker asyl i Sverige får boende och ett bra bemötande. Antalet asylsökande som kommer till Sverige varierar över tid. Migrationsverket behöver därför ha beredskap och kunna möta även kraftiga variationer i behovet av asylboenden. I likhet med andra myndigheter ska Migrationsverket hushålla väl med statens resurser.

Riksrevisionens rapport är enligt utskottets mening ett viktigt bidrag till regeringen och Migrationsverket i det fortsatta arbetet med att klara mottagandet av asylsökande och för att få arbetet med asylboenden kostnadseffektivt och långsiktigt hållbart. Utskottet välkomnar Riksrevisionens granskning och ser positivt på de åtgärder som regeringen redovisar i skrivelsen. Utskottet noterar att Migrationsverket enligt regleringsbrevet för 2017 bl.a. ska analysera hur kostnadseffektiviteten i asylboenden kan utvecklas, ta fram en beredskapsplan för hur myndigheten avser att agera vid ett oförutsett högt antal asylsökande och ta fram en plan för hur den interna styrningen och kontrollen av boendeverksamheten ska utvecklas. Uppdraget ska redovisas senast i april 2017.

Utskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Särskilt yttrande

Riksrevisionens rapport om asylboenden (SD)

Linus Bylund (SD) och Paula Bieler (SD) anför:

I regeringens skrivelse 2016/17:63 Riksrevisionens rapport om asylboenden – Migrationsverkets arbete med att ordna boenden till asylsökande behandlas Riksrevisionens granskning med samma namn. Då Riksrevisionen endast lämnat rekommendationer till Migrationsverket, vilka regeringen dessutom instämmer i, har vi inget att anföra till följd av själva granskningen.

Sverigedemokraterna anser dock att regeringen och regeringens politik ligger till grund för hela den kaosartade situation som problematiserats i granskningen, som visat på brister i Migrationsverkets verksamhet. Såväl granskning som rekommendationer och åtgärder riskerar att endast marginellt förbättra situationen så länge migrationspolitiken inte läggs om i sin helhet. Migrationsverkets uppdrag måste till viss del omdefinieras och renodlas. På detta område har vi ett antal förslag som behandlas i andra betänkanden.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2016/17:63 Riksrevisionens rapport om asylboenden – Migrationsverkets arbete med att ordna boenden till asylsökande.