den 16 augusti
Svar på fråga
2006/07:1453 Arbetsmiljöverkets bestämmelser för
äldreboenden
Arbetsmarknadsminister
Sven Otto Littorin
Yvonne
Andersson har frågat mig om jag tänker infria reglering i byggnorm för
nyproduktion i stället för kostnadskrävande ombyggnationer när det gäller krav
på 80 centimeter på sidan av säng eller toalettstol vid
vård i äldreboenden.
I
föreskrifterna om arbetsplatsens utformning (AFS 2000:42) sägs i 6 § att arbetslokaler ska vara lämpligt utformade och inredda. I allmänna råd som verket meddelat i
anslutning till 6 § sägs bland annat att det är särskilt viktigt att
lokalernas utformning tar hänsyn till belastningsergonomiska krav samt att vid
vård av patienter i säng eller förflyttning av patienter, till exempel mellan
säng och rullstol eller till toalettstol, behövs normalt ett fritt utrymme av
minst 0,8 meter på båda sidor av sängen eller toalettstolen.
Råden är inte bindande, men
vägledande vid tolkningen. Detta innebär att Arbetsmiljöverket vid sin tillsyn
har att göra en bedömning i det enskilda fallet, med hänsyn exempelvis till hur
arbetet utförs, vilket behov som finns av att ge vårdtagare hjälp vid
toalettbesök etcetera.
Belastningsbesvär
står för nästan två tredjedelar av samtliga anmälda arbetssjukdomar för såväl
kvinnor som män. Skador i muskler, senor och leder är en av de vanligaste
orsakerna till att människor är sjukskrivna. Forskning har visat att fysisk
belastning i kombination med stress ökar risken för belastningsbesvär.
Belastningsskadorna är en viktig orsak till utslagning från arbetslivet och
innebär en stor kostnad för samhället. Vårdsektorn har under en rad av år varit
påtagligt drabbad av arbetsskador. Tungt arbete, vridna och böjda
arbetsställningar är mycket vanligt bland exempelvis undersköterskor, sjukvårdsbiträden
och vårdbiträden. Lyft i olämplig arbetsställning av personer är ett arbete som
innebär stor risk för belastningsskador, såväl omedelbara som på
lång sikt. En bidragande orsak till att många drabbas är att en stor del av de
arbetstagare som berörs är kvinnor i senare delen av sitt arbetsliv.
Många
äldreboenden är från början avsedda som boende för förhållandevis friska
pensionärer. Efter hand som dessa blir äldre uppstår behov av till exempel
hjälp vid toalettbesök. I många fall är det svårt att ordna boende i andra
former, varför resultatet blir ökad risk för arbetstagarna. Denna risk är
naturligtvis oberoende av om ny- eller ombyggnad är aktuell i det enskilda
fallet.
Behovet
att motverka utslagning från arbetslivet och att minska samhällets kostnader
för arbetsskador måste vägas mot behovet för kommuner och andra huvudmän för
äldrevården att planera verksamheten långsiktigt. Detta kan ske genom att de
krav som ställs tar hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet och
genom att tiden för genomförande av eventuella krav bestäms med hänsyn till den
planeringsprocess som erfordras.
Från
regeringens sida förs en fortlöpande dialog med Arbetsmiljöverket om bland
annat mål och medel för verksamheten. Jag kommer i
denna dialog att ha med den aktuella problematiken i bilden. Jag avser för
närvarande inte att vidta några andra åtgärder med anledning av frågan.