Arbetsmiljöverkets bestämmelser för äldreboenden

den 16 augusti

Svar på fråga

2006/07:1453 Arbetsmiljöverkets bestämmelser för äldreboenden

Arbetsmarknadsminister Sven Otto Littorin

Yvonne Andersson har frågat mig om jag tänker infria reglering i byggnorm för nyproduktion i stället för kostnadskrävande ombyggnationer när det gäller krav på 80 centimeter på sidan av säng eller toalettstol vid vård i äldreboenden.

I föreskrifterna om arbetsplatsens utformning (AFS 2000:42) sägs i 6 § att arbetslokaler ska vara lämpligt utformade och inredda. I allmänna råd som verket meddelat i anslutning till 6 § sägs bland annat att det är särskilt viktigt att lokalernas utformning tar hänsyn till belastningsergonomiska krav samt att vid vård av patienter i säng eller förflyttning av patienter, till exempel mellan säng och rullstol eller till toalettstol, behövs normalt ett fritt utrymme av minst 0,8 meter på båda sidor av sängen eller toalettstolen.

Råden är inte bindande, men vägledande vid tolkningen. Detta innebär att Arbetsmiljöverket vid sin tillsyn har att göra en bedömning i det enskilda fallet, med hänsyn exempelvis till hur arbetet utförs, vilket behov som finns av att ge vårdtagare hjälp vid toalettbesök etcetera.

Belastningsbesvär står för nästan två tredjedelar av samtliga anmälda arbetssjukdomar för såväl kvinnor som män. Skador i muskler, senor och leder är en av de vanligaste orsakerna till att människor är sjukskrivna. Forskning har visat att fysisk belastning i kombination med stress ökar risken för belastningsbesvär. Belastningsskadorna är en viktig orsak till utslagning från arbetslivet och innebär en stor kostnad för samhället. Vårdsektorn har under en rad av år varit påtagligt drabbad av arbetsskador. Tungt arbete, vridna och böjda arbetsställningar är mycket vanligt bland exempelvis undersköterskor, sjukvårdsbiträden och vårdbiträden. Lyft i olämplig arbetsställning av personer är ett arbete som innebär stor risk för belastningsskador, såväl omedelbara som på lång sikt. En bidragande orsak till att många drabbas är att en stor del av de arbetstagare som berörs är kvinnor i senare delen av sitt arbetsliv.

Många äldreboenden är från början avsedda som boende för förhållandevis friska pensionärer. Efter hand som dessa blir äldre uppstår behov av till exempel hjälp vid toalettbesök. I många fall är det svårt att ordna boende i andra former, varför resultatet blir ökad risk för arbetstagarna. Denna risk är naturligtvis oberoende av om ny- eller ombyggnad är aktuell i det enskilda fallet.

Behovet att motverka utslagning från arbetslivet och att minska samhällets kostnader för arbetsskador måste vägas mot behovet för kommuner och andra huvudmän för äldrevården att planera verksamheten långsiktigt. Detta kan ske genom att de krav som ställs tar hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet och genom att tiden för genomförande av eventuella krav bestäms med hänsyn till den planeringsprocess som erfordras.

Från regeringens sida förs en fortlöpande dialog med Arbetsmiljöverket om bland annat mål och medel för verksamheten. Jag kommer i denna dialog att ha med den aktuella problematiken i bilden. Jag avser för närvarande inte att vidta några andra åtgärder med anledning av frågan.