Granskning av insatsen Steg till arbete
Interpellation 2024/25:456 av Jonathan Svensson (S)
Interpellationen är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2025-02-25
- Överlämnad
- 2025-02-26
- Anmäld
- 2025-02-27
- Svarsdatum
- 2025-03-14
- Besvarad
- 2025-03-14
- Sista svarsdatum
- 2025-03-21
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.
Interpellationen
till Arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson (L)
Tidningen Arbetet har genomfört en granskning av de fristående aktörer som levererar insatsen Steg till arbete åt Arbetsförmedlingen. Insatsen har som målgrupp människor med funktionsnedsättning eller ohälsa och ska hjälpa dessa människor till arbete eller studier. Insatsen ska bland annat möjliggöra för de inskrivna att prova olika arbetssituationer, få personlig handledning och få praktik på arbetsplatser.
I sin granskning har man hittat stora brister med tjänsten som upphandlats. Över 2 200 klagomål har inkommit sedan starten hösten 2023. Klagomålen rör alltifrån brist på rätt kompetens hos personalen till undermåliga lokaler och att deltagarna inte får tillgång till den utlovade praktiken. Granskningen visar bland annat hur en städskrubb använts som samtalsrum och att deltagarna lämnas ensamma utan personal under längre stunder.
Människor med funktionsnedsättning eller ohälsa är en grupp som är extra utsatt på arbetsmarknaden och är i behov av extra stöd för att komma vidare till arbete eller studier. Det är därför av vikt att de insatser som ges är av hög kvalitet och bidrar till att lyfta människor.
Jag vill med anledning av detta fråga arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson:
- Vilka åtgärder avser ministern att vidta med anledning av de missförhållanden som verkar pågå inom ramen för Steg till arbete?
- Vilka åtgärder avser ministern att vidta för att se till att fler människor med funktionsnedsättning eller ohälsa kommer vidare till arbete eller studier?
Debatt
(7 Anföranden)
Interpellationsdebatt 2024/25:456
Webb-tv: Granskning av insatsen Steg till arbete
Dokument från debatten
- Fredag den 14 mars 2025Kammarens föredragningslistor 2024/25:84
- Protokoll 2024/25:84 Fredagen den 14 marsProtokoll 2024/25:84 Svar på interpellation 2024/25:456 om granskning av insatsen Steg till arbete
Protokoll från debatten
Anf. 1 Arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson (L)
Fru talman! Jonathan Svensson har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta med anledning av de missförhållanden som verkar pågå inom ramen för Steg till arbete samt vilka åtgärder jag avser att vidta för att se till att fler människor med funktionsnedsättning eller ohälsa kommer vidare till arbete eller studier.
Det är viktigt att de stöd och insatser som Arbetsförmedlingen förfogar över fungerar som det är avsett och att personer som är inskrivna på Arbetsförmedlingen får bra stöd för att komma vidare till arbete eller studier. Det pågår nu ett arbete inom Arbetsförmedlingen för att förtydliga villkoren gällande underleverantörer, ett arbete som omfattar samtliga upphandlade tjänster inklusive Steg till arbete. Enligt information från Arbetsförmedlingen ser myndigheten en successiv minskning av antalet klagomål i tjänsten Steg till arbete och därtill att färre klagomål än tidigare resulterar i en sanktion. Arbetsförmedlingen ser samarbete med leverantörer som en förutsättning för att lösa ut frågor och öka kvaliteten i tjänsten, och arbetet fortsätter för att bibehålla dialogen mellan myndighet och leverantör.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Arbetssökande med nedsatt arbetsförmåga på grund av ohälsa eller funktionsnedsättning kan ta del av såväl Arbetsförmedlingens ordinarie stöd och insatser som särskilda insatser riktade till personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Regeringen har vidtagit flera åtgärder för att öka stödet för dessa målgrupper, däribland uppdrag i Arbetsförmedlingens regleringsbrev om att ge förstärkt stöd för att effektivt sammanföra långtidsarbetslösa med arbetsgivare och ett fortsatt uppdrag om att avsevärt minska tiden det tar att identifiera och registrera funktionsnedsättningar som medför nedsatt arbetsförmåga.
Regeringen fortsätter arbetet för att effektivisera arbetsmarknadspolitiken och för att arbetssökande ska få stöd och insatser utifrån sina olika förutsättningar och behov.
Anf. 2 Jonathan Svensson (S)
Fru talman! Jag tackar statsrådet för svaret han precis gav och för att han tagit sig till kammaren denna fredagsförmiddag.
Jag valde att ta initiativ till den här debatten då jag anser att det är av väldigt stor vikt att alla människor som har en funktionsnedsättning eller andra behov som medför nedsatt arbetsförmåga får rätt stöd för att kunna ta arbete eller gå vidare i studier.
Det här är ju en grupp som är extra utsatt på arbetsmarknaden på flera sätt. Det framgår tydligt i praktiskt taget all statistik att den här gruppen är överrepresenterad inom såväl kortare som längre arbetslöshetsperioder. Det är också tydligt hur gruppen i relation till den övriga befolkningen oftare utsätts för diskriminering i arbetslivet och att man har svårt att ta det första steget ut i arbetslivet, ibland också att sedan behålla foten där.
Då krävs det att alla människor med funktionsnedsättning som är i behov av stöd faktiskt också får det stödet och de förutsättningar som krävs för att kunna delta i arbetslivet och på så sätt bidra på ett bättre sätt till vårt gemensamma samhälle. Ett viktigt verktyg för dessa människor och deras möjlighet att gå vidare i arbetslivet är de olika insatser som finns hos Arbetsförmedlingen och som är tänkta att leda till just arbete eller vidare studier.
Det är därför jag med viss bestörtning har kunnat ta del av tidningen Arbetets granskning av en av de insatser som levererats av privata aktörer för Arbetsförmedlingens räkning. Det handlar om insatsen Steg till arbete, som är utformad för just människor med funktionsnedsättning eller annan ohälsa.
Granskningen visar på tydliga brister i tjänsten som upphandlats. Över 2 200 klagomål har inkommit sedan starten hösten 2023. Klagomålen som deltagare skickat in berör allt från avsaknad av korrekt kompetens hos personalen som arbetar med målgruppen till undermåliga lokaler för verksamheten och deltagare som inte får tillgång till sina utlovade praktikplatser.
I Arbetets granskning lyfter man fram många exempel på var bristerna finns i den upphandlade verksamheten. Ett exempel är hur man på en plats beskriver insatsen som en total frånvaro av meningsfulla uppgifter. De inskrivna lämnas ensamma och får titta på Youtubeklipp för att sedan inte kunna göra något mer när datorn laddats ur och det inte finns någon personal på plats. I ett annat exempel beskrivs att en städskrubb använts som samtalsrum för deltagare i insatsen och personal. Som om det inte vore nog att man använde en städskrubb fanns det inte ens något bord där man kunde lägga ifrån sig ett papper.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Fru talman! Det är tydligt hur det på flera platser runt om i landet rapporterats om brister i verksamheten. För mig är det helt uppenbart att någonting behöver göras för att förbättra situationen. Trots de uppenbara brister som har uppdagats är det enbart ett enda avtal som hävts med en leverantör. På övriga 83 orter har samtliga avtal som gått ut förlängts.
Sedan 2023 har det betalats ut hundratals miljoner till dessa bolag. Det är garanterat så att den absoluta majoriteten av de här resurserna har använts på korrekt sätt och gett mening till väldigt många deltagare, men det räcker med att några enstaka få procent har gått till fel saker eller till dåliga insatser för att jag ska anse att det är riktigt illa.
I sitt svar redogjorde statsrådet för hur Arbetsförmedlingen håller på att genomföra en översyn avseende villkoren för underleverantörerna. Det är givetvis väldigt välkommet. Men jag tycker ändå att det behöver föras en diskussion om huruvida den rådande ordningen verkligen är den ordning som vi vill ha.
Vi socialdemokrater driver aktivt att mer av Arbetsförmedlingens insatser ska återgå i myndighetens egen regi, både av kvalitetsskäl och av respekt för skattebetalarnas pengar, även om privata aktörer kan vara ett viktigt komplement i vissa situationer.
Jag vill därför ta chansen att fråga statsrådet hur han ser på att stora mängder skattepengar hamnar hos bolag som har brister i den verksamhet som de levererar till människor med funktionsnedsättning samt om han själv avser att vidta några vidare åtgärder med anledning av den uppmärksammade granskningen.
Anf. 3 Arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson (L)
Fru talman! Jag tackar Jonathan Svensson för hans engagemang i de här frågorna och för att han tar upp de brister som uppmärksammats i medier och som även myndigheterna själva identifierat. Tack till ledamoten för initiativet till debatten!
Jag delar uppfattningen att privatiseringen har gått för långt i det svenska samhället. Vi ser detta när det gäller både regelverket för friskolorna i skolsystemet och användningen av privata aktörer inom arbetsmarknadspolitiken. Det är också därför regeringen nu vidtar ett antal åtgärder för att dra tillbaka delar av privatiseringen – inte förbjuda privata alternativ men ta ett steg tillbaka när det har gått för långt och människor kommer i kläm därför att systemen är naivt utformade och inte ger människor det stöd de har rätt att få. Detta är ytterligare ett område där det finns mycket mer att göra. Det är också därför det pågår ett mycket intensivt arbete för att komma åt de här problemen.
Jag delar också Jonathan Svenssons uppfattning när det gäller att man i Sverige inte är en kund utan en medborgare – en aktiv person som i stor utsträckning behöver ta eget ansvar men som också kan förvänta sig att få stöd från samhället. Om man inte är en kund betyder det också att samhället behöver kraftsamla för att kunna ge stöd till människor och finnas där när de har behov av stöd – inte så att man kväver den enskilde, men så att man ger hjälp om det behövs hjälp. Det är också därför vi nu lägger om politiken och ser till att Arbetsförmedlingen får större resurser för att kunna ge stöd, inte minst till människor med funktionsnedsättning; på olika sätt ger vi nu tydligare uppdrag till våra myndigheter att ge bättre stöd till dessa individer.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Vi ska vara stolta över att vi är ett samhälle som inte lämnar människor därhän. Har man en funktionsnedsättning får man stöd i Sverige i dag. Vi har Samhall, som är en mycket fin verksamhet. Vi har olika typer av lönebidrag där företag eller föreningar kan anställa personer med funktionsnedsättning och få ett stöd från samhället. Men vi behöver göra mer.
Vi behöver se till att privata aktörer inte utnyttjar systemet. Många privata aktörer gör fina insatser. Men vi behöver se till att människor inte kommer i kläm.
Anf. 4 Jonathan Svensson (S)
Fru talman! Tack, statsrådet, för svaret!
Jag delar helt det statsrådet anför om att privatiseringen i Sverige har gått för långt, även om vissa privata inslag självklart kan komma vissa sektorer till del. Vi delar den grundläggande insikten om att vi behöver ta tillbaka den demokratiska kontrollen över flera delar av samhället.
Sedan sa statsrådet att Arbetsförmedlingen har fått en större budget. Det stämmer att den i absoluta kronor har fått en större budget. Det är ändå så att Arbetsförmedlingen gör nedskärningar just nu. Men det var inte det jag tänkte diskutera här i dag.
Vi behöver hitta ett sätt att hantera utmaningen oavsett politisk färg på regeringen. Det är en så pass angelägen fråga både för de människor som befinner sig i insatsen och av respekt för skattebetalarnas pengar som ska användas på bästa möjliga sätt.
För att beskriva hur angelägen jag tycker att frågan är vill jag lyfta fram ytterligare ett par konkreta exempel från Arbetets rapportering. Det är enskilda människor som har hamnat i kläm när kvaliteten på de insatser som de deltagit i inte har varit tillräcklig.
I artikeln lyfter man bland annat fram en kvinna som varit utbränd under flera år och därför hamnat i en lång period av arbetslöshet. Från en av arbetskonsulenterna på arbetsplatsen får hon höra: Om du inte går på matcherna kan du inte bli elitidrottare. Det är någonting som jag tycker är tämligen underligt att säga i en miljö med många människor som har olika former av ohälsa. Hon fick inte heller något stöd, utan fick i stället ett häfte att läsa på egen hand i en stökig kringmiljö. Just det här bolaget kunde inte heller ordna någon praktikplats åt deltagaren, utan det fick deltagaren stå för själv.
En annan deltagare beskriver insatsen så här: förvaring där man inte är värd någonting. Deltagarens beskrivning är att man fick sitta i ett trångt rum där man tittade på föreläsningar. Den höga ljudnivån och kaoset som uppstod i rummet gjorde att hon, som hon beskriver det själv, rasade totalt och att hon har gått tio steg tillbaka i sitt mående.
Utöver miljön i själva klassrummet fanns det problematik med personal. I schemat för dagen stod det att personal i två timmar skulle ha handledarledd tid tillsammans med deltagarna. På plats fanns det ingen personal, utan deltagarna fick i stället sitta på en bänk.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Ytterligare en annan deltagare beskriver hur hon slösat ett och ett halvt år av sitt liv i systemet. Deltagaren fick inte tillgång till den utlovade praktiken. Hon skrevs helt sonika ut från insatsen då bolaget inte hade klarat av att hitta en praktikplats. Samtidigt som den deltagaren skrevs ut från insatsen skrevs andra deltagare in av samma bolag. Det tycker jag är en lite underlig ordning.
Fru talman! Jag tycker att det är uppenbart att det på flera platser i landet finns en situation där verksamheten som levererats åt Arbetsförmedlingen inte har fungerat på ett tillfredsställande sätt. Trots detta finns det exempel på bolag som får sitt avtal med Arbetsförmedlingen hävt på en ort på grund av stora brister i verksamheten men som samtidigt får ett förlängt avtal på en annan ort. Det tycker jag är lite underligt.
Utan att göra anspråk på att vara någon form av expert på upphandlingar eller upphandlingsregelverk tycker jag ändå att det här är en underlig konstruktion. Jag vet också att tidningen Arbetet har haft liknande frågor och därför har försökt fråga statsrådet om detta utan att få svar.
Jag vill därför här i kammaren ta chansen att fråga statsrådet hur han ser på att det finns en möjlighet för ett bolag som fått ett avtal hävt och som misskött sig på en ort att samtidigt få ett avtal förlängt på en annan ort. Jag vill också fråga hur han ser på alla de berättelser som kommer fram i Arbetets granskning av just den här insatsen där människor har hamnat i kläm när privata utförare inte har skött sitt jobb.
Anf. 5 Arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson (L)
Fru talman! Tack till Jonathan Svensson för inlägget!
Det är uppenbart att systemet inte fungerar. Det är också därför det nu vidtas åtgärder för att människor ska få ett bättre stöd, för att människor inte ska komma i kläm och för att människor ska få det stöd som de är berättigade till.
Jag vill inte kommentera enskilda medieuppgifter. Men jag kan konstatera att Arbetsförmedlingen och myndigheterna nu vidtar åtgärder för att se till att människor får ett bättre stöd. Från regeringens sida ökar vi nu kraven på myndigheterna så att människor kan få bättre hjälp och fler insatser. Det gäller inte minst för människor som har en funktionsnedsättning.
Vi har ett regelverk i Sverige. Det är viktigt att alla följer det regelverket, inte minst privata aktörer. Vi har nu ett läge där privatiseringen har gått för långt på område efter område. Vi rullar nu tillbaka och ser till att människor kan få ett bättre stöd.
Det betyder inte att vi tar bort alla privata alternativ. Många bedriver ett mycket gott arbete. Men de som inte sköter sig kommer att märka av konsekvenser. Vi ser det redan i dag på område efter område. Det märks inte minst inom ramen för arbetsmarknadspolitiken.
Anf. 6 Jonathan Svensson (S)
Fru talman! Tack, statsrådet, för svaret!
Statsrådet säger att myndigheten ställer hårdare krav på leverantörer. Det är givetvis väldigt välkommet. Han säger också att regelverken ska följas. Det håller jag helt och hållet med om.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Jag ser fram emot att se resultatet av de arbeten som pågår inom Arbetsförmedlingen. Det kommer vi att följa väldigt noggrant under den kommande tiden för att se till att vi får en bättre situation hos de privata leverantörerna.
Statsrådet sa i sitt tidigare inlägg att det är bra att vi i Sverige är ett land och har ett samhälle som försöker ta till vara alla människors erfarenheter och kompetenser på arbetsmarknaden. Jag delar självklart den bilden.
Sverige är på många sätt ett fantastiskt land. Väldigt mycket bra saker görs för att inkludera människor med exempelvis olika funktionsnedsättningar i arbetslivet på olika sätt. Men då vi fortfarande kan se stora skillnader i exempelvis nivå på självförsörjning, ohälsa, psykisk ohälsa och nivå av arbetslöshet mellan olika grupper i samhället finns det givetvis fortfarande mycket som vi som samhälle behöver arbeta med.
Det handlar inte bara om insatser som Arbetsförmedlingen ger, antingen i egen regi eller via externa aktörer. Men det är givetvis en viktig pusselbit i arbetet med att inkludera fler. Det är därför angeläget att de brister som uppdagats i Arbetets rapportering hanteras på lämpligt sätt.
Då vi har lagt mycket tid av den här debatten på att debattera just en enskild insats från Arbetsförmedlingen vill jag ändå i slutet ta chansen och fråga statsrådet vilka andra åtgärder statsrådet och regeringen vidtar för att fler människor med funktionsnedsättning ska få ett arbete att gå till och att de får det stöd som de har rätt till och är i behov av. Från min horisont verkar det tyvärr vara förhållandevis tunt på den fronten. Tack för en viktig debatt!
Anf. 7 Arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson (L)
Fru talman! Tack till Jonathan Svensson för debatten och interpellationen!
Det gläder mig att det finns en stor politisk enighet i riksdagen och i samhället om att vi ska ha stora insatser för människor med funktionsnedsättning.
Jag tycker att det är en styrka i det svenska samhället att vi inte lämnar människor vind för våg utan på olika sätt försöker att se till att människor kan vara en del av en gemenskap, stå på egna ben och försörja sig själva även om de har en funktionsnedsättning.
Så är det inte i många andra länder. Vi ska vara väldigt stolta över att vi i Sverige har valt den samhällsmodellen. Det är en styrka att vi i bred politisk enighet kan stå upp för det.
Jag blir däremot väldigt bekymrad när jag tar del av Socialdemokraternas förslag. Det innebär drastiska neddragningar på subventionerade anställningar, något som inte minst drabbar människor med funktionsnedsättning.
Det innebär att företag som vill anställa människor som är arbetslösa eller långtidsarbetslösa med Socialdemokraternas politik får mycket mindre möjligheter att göra det. Det bekymrar mig väldigt mycket. Det är framför allt ett hot mot de arbetslösa som ingenting hellre vill än att hitta ett arbete.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Stort tack för interpellationsdebatten! Jag ser fram emot ett gott samarbete framöver.
Interpellationsdebatten var härmed avslutad.
Intressenter
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.