Privata förmedlingstjänster
Interpellation 2024/25:167 av Ciczie Weidby (V)
Interpellationen är besvarad
Händelser
- Fördröjd
- Ärendet var fördröjt
- Inlämnad
- 2024-10-28
- Överlämnad
- 2024-10-29
- Anmäld
- 2024-11-05
- Sista svarsdatum
- 2024-11-15
- Svarsdatum
- 2024-11-22
- Besvarad
- 2024-11-22
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.
Interpellationen
till Arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson (L)
Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU) har släppt en forskningsrapport som tydligt visar att införandet av de privata matchningstjänsterna inte leder till att fler arbetslösa får jobb jämfört med de som får stöd av Arbetsförmedlingens eget basutbud –det blir bara dyrare.
I IFAU:s rapport har man jämfört resultatet mellan två huvudgrupper av arbetssökande: en som står längre från arbetsmarknaden och en som bedöms ha lättare att få jobb, där dessa i sin tur delats in i två undergrupper, där den ena fått hjälp via Rusta och matcha-programmet (som bygger på privata utförare) och där den andra fått hjälp via Arbetsförmedlingens eget basutbud.
Studien visar tydligt att de privata matchningstjänsterna inte ledde till fler i varaktig sysselsättning. Trots högre kostnader (40 procent högre för gruppen som stod närmare arbetsmarknaden och 70 procent högre för gruppen som stod längre från arbetsmarknaden) fick inte gruppen som fått hjälp av de privata förmedlingstjänsterna vare sig bättre löneinkomster, högre sysselsättning eller varaktigt arbete i någon högre utsträckning.
För dem som stod längre från arbetsmarknaden var sannolikheten något högre att ha någon löneinkomst alls sex månader efter programmet, vilket kan tolkas som ett första steg in på arbetsmarknaden, men effekten var enbart tillfällig och försvann efter tolv månader. Det talar snarast för de privata förmedlingstjänsternas kortsiktiga perspektiv.
Sammantaget är slutsatsen tydlig: Att lägga resurserna på privata utförare leder till ett slöseri med skattemedel och bevisligen inte till att fler sätts i arbete.
Regeringen fattade i början av det här året beslut om att ge Arbetsförmedlingen i uppdrag att i egen regi matcha dem som står längst ifrån arbetsmarknaden mot arbete. I våras inledde myndigheten det här arbetet, och regeringen har nu skjutit till ytterligare medel för den här insatsen de kommande åren.
Sett till vilka summor det rör sig om framstår det ändå som tydligt att regeringen fortsätter på det inslagna spåret med att gynna privata utförare på bekostnad av insatser i egen regi: För nästa år tillför regeringen 79 miljoner kronor, vilket sedan skalas upp till 238 miljoner kronor 2027, till Arbetsförmedlingens egen förmedlingsverksamhet. Det ska ställas mot de cirka 2 miljarder kronor som i snitt anslås årligen till de privata matchningstjänsterna för de kommande åren.
Mot bakgrund av ovanstående vill jag fråga arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson:
- Vilka slutsatser drar ministern och regeringen av IFAU:s rapport beträffande var offentliga resurser för förmedlingsverksamhet gör bäst nytta?
- Anser ministern, mot bakgrund av IFAU:s rapport, att det är rimligt att, som regeringen gör, fortsätta anslå cirka 2 miljarder kronor per år att spendera på privata matchningstjänster trots att Arbetsförmedlingens egen verksamhet bevisligen ger lika bra resultat men till en lägre kostnad?
- Avser ministern och regeringen, med utgångspunkt i resultaten från forskningsrapporten från IFAU, att ta initiativ till att avveckla miljardsubventionerna åt privata förmedlingsföretag till förmån för ökat stöd till Arbetsförmedlingens egen förmedlingsverksamhet så att myndigheten får de resurser som krävs för att säkerställa ett likvärdigt stöd till arbetslösa i hela landet?
Debatt
(7 Anföranden)
Interpellationsdebatt 2024/25:167
Webb-tv: Privata förmedlingstjänster
Dokument från debatten
- Fredag den 22 november 2024Kammarens föredragningslistor 2024/25:35
- Protokoll 2024/25:35 Fredagen den 22 novemberProtokoll 2024/25:35 Svar på interpellation 2024/25:167 om privata förmedlingstjänster
Protokoll från debatten
Anf. 21 Arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson (L)
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Fru talman! Ciczie Weidby har frågat mig vilka slutsatser jag och regeringen drar av IFAU:s rapport beträffande var offentliga resurser för förmedlingsverksamhet gör bäst nytta. Vidare har hon frågat mig om jag, mot bakgrund av rapporten, anser att det är rimligt att fortsätta att anslå cirka 2 miljarder kronor per år för privata matchningstjänster trots att Arbetsförmedlingens egen verksamhet bevisligen ger lika bra resultat men till en lägre kostnad.
Slutligen har hon frågat mig om jag och regeringen, med utgångspunkt i resultaten från rapporten, avser att ta initiativ till att avveckla miljardsubventionerna till privata förmedlingsföretag till förmån för ökat stöd till Arbetsförmedlingens egen förmedlingsverksamhet så att myndigheten får de resurser som krävs för att säkerställa ett likvärdigt stöd till arbetslösa i hela landet.
Regeringens ambition är att Arbetsmarknadspolitiken ska bli mer effektiv. Arbetsförmedlingen behöver fortsätta att effektivisera sin verksamhet för att fler ska komma i arbete. Detta gäller naturligtvis också de matchningstjänster som Arbetsförmedlingen anskaffar från leverantörer. Matchningstjänsterna behöver vara kostnadseffektiva och bidra till att arbetssökande kommer i arbete eller utbildning.
Det är viktigt med ett gediget kunskapsunderlag om effekter av olika insatser. Jag välkomnar den utvärdering av Rusta och matcha som har genomförts av IFAU och Arbetsförmedlingen. Den ger ett viktigt underlag för både Arbetsförmedlingen och regeringen i det fortsatta arbetet med att utveckla och förbättra arbetsmarknadspolitiken.
Utvärderingen visar att Rusta och matcha inte gav några bestående effekter på inkomster eller sysselsättning i förhållande till det stöd som Arbetsförmedlingen tillhandahåller men att Rusta och matcha medförde större kostnader. Det är inte ett tillfredsställande resultat. Utvärderingen visar på ett tydligt behov av att öka kostnadseffektiviteten i matchningstjänsterna.
Regeringen har tidigare vidtagit åtgärder för att förbättra tjänsterna utifrån de lärdomar som dragits om hur systemet fungerar. Arbetsförmedlingen har, utifrån regeringens styrning, utformat och infört en vidareutvecklad matchningstjänst under 2023. Den vidareutvecklade tjänsten Rusta och matcha 2 innebär bland annat mer stöd för dem som står långt ifrån arbetsmarknaden och incitament för mer varaktiga resultat. Dessa förändringar har ännu inte utvärderats.
Regeringen vidtar också andra åtgärder för att arbetssökande ska få stöd utifrån sina behov. Det finns en betydande grupp av inskrivna arbetslösa som står långt ifrån arbetsmarknaden och som har stora behov av stöd. I budgetpropositionen för 2025 föreslår regeringen därför att medel ska tillföras Arbetsförmedlingen för att myndigheten i högre utsträckning ska kunna tillhandahålla förstärkt stöd med egen personal till arbetssökande med stora stödbehov, som ett komplement till matchningstjänster. Samtidigt minskas medlen för matchningstjänsterna. Det är viktigt att löpande pröva hur det offentligas stöd i matchningen av arbetslösa kan utföras på bästa sätt.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Det är Arbetsförmedlingen som ansvarar för den närmare utformningen och anskaffningen av matchningstjänsterna. Arbetsförmedlingen har kommunicerat att myndigheten planerar att vidta åtgärder för att göra tjänsten mer effektiv. Det handlar bland annat om att leverantörer i än högre utsträckning ska få ersättning för att få arbetssökande i arbete eller utbildning och att lågpresterande leverantörer i än högre utsträckning kommer att stängas av.
Det behöver ske en kontinuerlig utveckling och förbättring av matchningstjänsterna. Om det finns behov kommer regeringen att återkomma med åtgärder för att matchningstjänsterna ska bli kostnadseffektiva och leda till bättre arbetsmarknadseffekter för deltagarna. Regeringen fortsätter också arbetet för att effektivisera arbetsmarknadspolitiken och för att arbetssökande ska få stöd och insatser utifrån sina olika förutsättningar och behov.
Anf. 22 Ciczie Weidby (V)
Fru talman! Jag tackar Mats Persson för svaret, som med skarp tydlighet vittnar om att regeringen kommer att fortsätta att satsa på de dyrare, men inte bättre, privata matchningstjänsterna. Han hänvisar till fortsatt stöd till den uppdaterade versionen av Rusta och matcha, där regeringen hoppas att ökade incitament, alltså mer pengar, ska leda till ett bättre och mer försvarbart resultat för de privata matchningstjänsterna.
Det slår mig nu att det här påminner mycket om galenskapen i att göra samma sak flera gånger och ändå förvänta sig ett annat resultat.
Den rimliga slutsatsen hade varit att regeringen, i stället för att skicka våra skattepengar till de vinstdrivande matchningsföretagen, gav resurserna till Arbetsförmedlingen, där pengarna jobbar mycket bättre. Det förtjänar att påpekas att rapporten ligger i linje med vad tidigare forskning visat, nämligen att de privata utförarna inte överträffar de offentliga i att få arbetssökande i jobb.
Fru talman! Mats Persson erkänner trots allt en del av verkligheten när han i sitt svar säger att det finns en betydande grupp av inskrivna arbetslösa som står långt ifrån arbetsmarknaden och som har stora behov av stöd.
I sitt svar lyfter han fram att myndigheten ska få lite mer pengar för att i större utsträckning kunna tillhandahålla förstärkt stöd med sin egen personal. Det vi pratar om är alltså 79 miljoner kronor i ökat stöd. Det kan låta mycket, men det ska ställas mot de 2 miljarder som Mats Persson och hans regering tänker fortsätta att strössla över de privata matchningstjänsterna.
Jag menar att detta, fru talman, är ett uttryck för det stora systemfel som numera helt och hållet präglar den svenska arbetsmarknadspolitiken. Den är helt ideologistyrd i stället för att styras utifrån en riktig ambition att få människor i arbete.
Om vi till exempel skulle vilja titta bakåt skulle vi se att vi i Sverige faktiskt har varit ett väldigt bra land - ett föregångsland - när det gäller vår arbetsmarknadspolitik. Vi har byggt den på forskning och vetenskapligt beprövade metoder för att verkligen se till att människor kommer i jobb. Det har varit en arbetsmarknadspolitik som inte bara har ambitionen utan verkligen vill att människor ska få den hjälp och det stöd de behöver för att komma in på arbetsmarknaden.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Jag måste därför ändå ställa frågan en gång till: Är det rimligt och smart att fortsätta lägga så ofantligt mycket mer pengar på de privata matchningstjänsterna trots att vi har läst i rapporten att de privata tjänsterna inte är bättre? Arbetsförmedlingen är ju faktiskt bättre.
Anf. 23 Arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson (L)
Fru talman! Tack, Ciczie Weidby, för ditt engagemang i den här frågan!
Jag vill börja med att säga att jag instämmer i väldigt mycket av det ledamoten säger när det gäller vikten av att arbetsmarknadspolitiken ska präglas av och bedrivas utifrån vad som funkar i verkligheten - vad som liksom är beprövad erfarenhet. Det är också mot den bakgrunden som regeringen har välkomnat den granskning av de privata matchningsaktörerna som Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering har gjort.
Jag delar också uppfattningen att det här är en reform som har genomförts på ideologiska grunder. Jag delar den uppfattningen, och det är ingen hemlighet att det inte var vare sig Liberalerna eller Vänsterpartiet som var drivande bakom det. Det var i stället ett annat parti - nämligen Centerpartiet, som inte finns representerat här i kammaren i dag - som var pådrivande för den reformen.
Jag delar uppfattningen att det nu visar sig att ideologiskt drivna projekt inom arbetsmarknadspolitiken inte är rimliga - oavsett åt vilket håll det ideologiska går, så att säga. Det är inte heller någon ny information för ledamoten; det har undertecknad även sagt i medierna. Det är alltså helt uppenbart.
Det är också viktigt att säga, och för oss alla att konstatera, att det finns en mycket stor förbättringspotential även i Arbetsförmedlingens arbete för att få fler människor att komma i arbete. De privata matchningsaktörerna är lika bra eller lika dåliga som Arbetsförmedlingen på att få människor i arbete, men de är dyrare. Det vittnar om att det finns en stor förbättringspotential i arbetet med att få fler människor i varaktig sysselsättning oavsett om vi använder privata aktörer eller offentliga aktörer.
Regeringen har sedan ett antal år tillbaka, även innan den här rapporten presenterades, vidtagit åtgärder. Vi har minskat mängden pengar som har satsats på de privata förmedlingsaktörerna, så nivåerna är lägre nu än de var när Vänsterpartiet stöttade Socialdemokraternas budget 2022. Utgiftsnivåerna för privata matchningsaktörer är alltså lägre i dag än de var när Ciczie Weidbys parti röstade för Socialdemokraternas budget 2022. Det beror på att vi misstänkte, och nu också har fått svart på vitt, att det här är en verksamhet som behöver förbättras och som inte fullt ut använder skattebetalarnas pengar tillräckligt effektivt.
Det är också viktigt att konstatera att Arbetsförmedlingen nu kommer att vidta ett antal åtgärder för att få upp kvaliteten och för att lågpresterande aktörer i systemet ska stängas av. Det är åtminstone det som Arbetsförmedlingen har kommunicerat och signalerat. Det sker nu alltså ett antal aktiviteter och åtgärder för att få arbetsmarknadspolitiken att fungera bättre. Det vi kan konstatera är att både de privata aktörerna och Arbetsförmedlingen behöver bli bättre på att matcha människor till lediga jobb.
Anf. 24 Ciczie Weidby (V)
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Fru talman! Jag har så många frågor och alldeles för lite tid.
Jag tänker att den ideologiska svängningen i arbetsmarknadspolitiken och den första slakten av Arbetsförmedlingen skedde redan under alliansregeringens första mandatperiod, och som jag minns det var Liberalerna en del av Alliansen. Mats Persson har givetvis rätt i att den fullständiga och totala kollapsen av detta skedde i och med januariavtalet, men Liberalerna var väl åtminstone till en början med även i det. Mats Persson kan alltså inte helt svära sig fri från den fullständiga slakten av Arbetsförmedlingen.
Någonstans måste man ändå fundera. Jag gillar verkligen att vi pratar ideologi, för det är precis därför vi är här. Det är därför det finns flera partier. Min och Vänsterpartiets ideologi är ju att vi tror på att fatta beslut i den här kammaren som gör att alla myndigheter kan verka så bra som möjligt för att alla personer i det här landet ska få precis de stöd och möjligheter som de kan få. Det handlar om likvärdighet.
Så ser det dock inte ut när man slänger ut pengar på de privata aktörerna i stället för att satsa på Arbetsförmedlingen. Man kan inte bara klaga på att Arbetsförmedlingen inte gör det den ska eller borde göra mer. Det vi nu ser har hänt på Arbetsförmedlingen är nämligen att väldigt många av de otroligt duktiga förmedlarna har flytt - givetvis, för det är väl klart att de gör det om de inte känner att de får göra det de är bäst på. Det finns liksom inga resurser, utan de ska bara jaga och vara en kontrollfunktion.
Många av de arbetsförmedlare jag träffar tycker verkligen om sitt jobb. Vi vet att de som verkligen behöver stöd är de som står långt från arbetsmarknaden. Väldigt många kommer ganska snart in i ett nytt jobb; man kanske bara behöver ett eller två möten med någon för att fundera ut att man exempelvis behöver en viss utbildning för att ta sig vidare. Men jag upplever att regeringen inte har en äkta ambition när det till exempel gäller alla de personer som har olika funktionsnedsättningar och som aldrig riktigt får komma in på arbetsmarknaden. Jag upplever att inte heller den här regeringen vill se till att det finns ett likvärdigt stöd till dem över hela landet.
Det är också så att en vits med att det ska finnas en bra, tydlig och likvärdig arbetsförmedling i hela landet är att man med lite statlig kontroll också mycket tydligare kan se skillnaderna i vilka behov som finns i olika delar av landet. Behoven är nämligen inte desamma i hela landet.
Egentligen undrar jag hur det kommer sig att högern, och väldigt ofta Liberalerna, faktiskt tycker så illa om - kanske till och med hatar - Arbetsförmedlingen så mycket. Varför finns det alltid en aversion mot statliga myndigheter och tanken att de ska kunna göra ett bra jobb? Varför är det alltid så självklart att man ska strössla en massa miljoner på privata företag?
Anf. 25 Arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson (L)
Fru talman! Jag tackar ledamoten för frågan.
Jag tror att undertecknad och ledamoten har lite olika syn på hur arbetsmarknadspolitiken ska bedrivas. Jag kommer inte att beskriva Vänsterpartiets politik - det får Vänsterpartiet göra själva - utan vår egen politik.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Vår utgångspunkt är att välfärdsstaten och de statliga myndigheterna ska fungera. Det är viktigt för att människor ska känna tillit till staten. Det är också viktigt att människor känner tillit till myndigheter. Arbetsförmedlingen är en myndighet som precis som alla andra myndigheter kan bli bättre, och den jobbar aktivt med att bli bättre och få en ökad tillit i samhället.
För att Arbetsförmedlingen ska kunna få det och för att den ska kunna vara en garant för arbetssökande behöver den kunna ställa krav på människor. Det tror jag är viktigt, för det är en del av vårt samhällskontrakt att den som är arbetslös ska göra sitt yttersta för att ta ett jobb. Man ska söka de jobb som finns och gå de utbildningar som finns. Där har Arbetsförmedlingen en viktig kontrollfunktion i arbetet med att se till att välfärdsstaten fungerar och att tilliten till systemet finns.
Arbetsförmedlingen har också en viktig roll i att stötta människor att ta de jobb och utbildningar som erbjuds, och det är därför regeringen skjuter till pengar för att i högre utsträckning kunna stötta de individer som står allra längst från arbetsmarknaden och som behöver samhällets stöd allra bäst. Det gäller inte minst människor med funktionshinder men också människor med mycket svag utbildningsbakgrund, knagglig svenska etcetera. Där skjuter vi till pengar för att Arbetsförmedlingen ska kunna vidta fler åtgärder.
Samtidigt är regeringen tydlig med att Arbetsförmedlingen är en av flera aktörer som ska se till att arbetsmarknaden fungerar bättre. Jag skulle vilja säga att yrkesutbildningar i bred mening är otroligt viktiga för att minska gapet mellan å ena sidan den kompetens som företagen och arbetsgivarna efterfrågar och å andra sidan arbetstagarnas brist på motsvarande kompetens. Det finns ett gap mellan vad människor kan och de kompetenser som efterfrågas. Det är därför regeringen nästa år kommer att se till att över 120 000 svenskar har möjlighet att gå en yrkesutbildning i någon form. Vi tror väldigt mycket på att lära sig på jobbet. Vi tror på att lära sig på en arbetsplats där det finns en tydlig koppling till ett arbete som väntar i andra änden.
Fru talman! De privata matchningsaktörerna har en roll att fylla i det här systemet. Vi har många som bidrar - och försöker att bidra - till att människor får ett arbete. Samtidigt är kostnaderna, som rapporten visar, för höga i förhållande till den nytta som man får. Därför har reformen förfinats och gjorts om. Den nya reformen är ännu inte utvärderad, men vi kommer att få se ett antal insatser från Arbetsförmedlingens sida för att få systemet att fungera bättre. Man bör notera att nivåerna för de privata aktörerna är lägre i dag än de var i den budget som Vänsterpartiet röstade för 2022.
Anf. 26 Ciczie Weidby (V)
Fru talman! Jag och Mats Persson har väl läst samma utredning, En effektutvärdering av arbetsförmedling med fristående leverantörer. Den är mycket tydlig med att det blir dyrare och mindre effektivt när privata aktörer går in än när Arbetsförmedlingen själv gör det.
Jag pratade med några fackligt organiserade arbetsförmedlare. De sa så här:
Vi tror att det går att reformera arbetsmarknadspolitiken och styra om resurserna. Pausa experimentet med privat arbetsförmedling! Styr om resurserna för att kraftigt förbättra Arbetsförmedlingens service till arbetsgivare och arbetssökande! Avsätt resurser för att utveckla moderna digitala plattformar och för att investera i ett brett rekryterings- och utbildningsarbete! Arbetsförmedlingen behöver anställa och behålla fler erfarna arbetsförmedlare. Medarbetare behöver fördjupade kunskaper i bland annat funktionshindersfrågor och företagsekonomi. Det är en förutsättning för att bättre kunna stödja arbetsgivare som anställer personal långt från arbetsmarknaden.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Det här är superkloka saker. Jag uppmanar verkligen Mats Persson och regeringen att besöka och prata med många arbetsförmedlare. De vill inget annat än att se till att alla människor har ett jobb att gå till.
Jag vill avsluta med att säga att jag verkligen önskar att vi i det här landet kunde ha en aktiv statlig arbetsförmedling och en arbetsmarknadspolitik som på riktigt syftar till att alla människor ska kunna gå till ett arbete och som gör att alla människor har rätt att gå till ett arbete och försörja sig. Jag tror inte att människor bara är lata hela tiden och inte vill arbeta, men alla måste få rätt förutsättningar för att kunna ta ett arbete och bli självständiga individer.
Anf. 27 Arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson (L)
Fru talman! Jag tackar Ciczie Weidby för en utmärkt interpellationsdebatt och för hennes engagemang i de här frågorna. Jag tycker att denna debatt har varit respektfull - även om ledamoten och jag inte tycker exakt likadant om allting har debatten förts i en vettig och rimlig ton och i en konstruktiv anda.
Det är ju ingen hemlighet att Liberalerna och Vänsterpartiet står långt ifrån varandra ideologiskt i många frågor. Jag vågar också hävda att det finns en skillnad i människosyn som har blivit tydlig i den här debatten. Vi liberaler anser att människor har ett stort eget ansvar för att söka arbete och ta de utbildningar som erbjuds.
Sverige är ett fantastiskt land. Man får väldigt många möjligheter. Man får utbilda sig inte bara en eller två gånger, utan man får tre, fyra, fem, sex eller sju chanser att utbilda sig och ställa om mitt i livet. Man erbjuds många möjligheter, och man har ett eget ansvar att ta dessa möjligheter. Då är det viktigt att vi har myndigheter som har höga förväntningar på de arbetssökande. Alla kan inte leva på bidrag, men alla kan bidra med något.
Interpellationsdebatten var härmed avslutad.
Intressenter
Frågeställare
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.