Nystartsjobb som går till kriminella
Interpellation 2024/25:144 av Patrik Lundqvist (S)
Interpellationen är besvarad
Händelser
- Fördröjd
- Ärendet var fördröjt
- Inlämnad
- 2024-10-23
- Överlämnad
- 2024-10-24
- Anmäld
- 2024-10-25
- Sista svarsdatum
- 2024-11-14
- Svarsdatum
- 2024-11-22
- Besvarad
- 2024-11-22
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.
Interpellationen
till Arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson (L)
Nystartsjobben har ju fått rejäl kritik för att det saknas kontroll av både de individer som har rätt till det och de företag som har anställda med nystartsjobb. Ingen borde väl egentligen vara förvånad över det, och regeringen har ju också aviserat vissa åtgärder, men trots det kommer mycket inte att lösas.
Det kommer fler och fler rapporter om att kriminella utnyttjar nystartsjobb i syfte såväl att gömma sig bakom en fasad av försörjning och tvätta pengar som att mjölka staten. För en tid sedan bekräftade också Arbetsförmedlingens gd att problemen finns och att det ”inte är enskilda händelser”.
Det här är måhända i sin linda i dag, men risken är uppenbar att det eskalerar om inget görs.
Jag vill därför fråga arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson:
Vad avser ministern att göra för att se till att systemet med nystartsjobb inte utnyttjas av kriminella framöver?
Debatt
(11 Anföranden)
Interpellationsdebatt 2024/25:144
Webb-tv: Nystartsjobb som går till kriminella
Dokument från debatten
- Fredag den 22 november 2024Kammarens föredragningslistor 2024/25:35
- Protokoll 2024/25:35 Fredagen den 22 novemberProtokoll 2024/25:35 Svar på interpellation 2024/25:144 om nystartsjobb som går till kriminella
Protokoll från debatten
Anf. 10 Arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson (L)
Fru talman! Patrik Lundqvist har frågat mig vad jag avser att göra för att se till att systemet med nystartsjobb inte utnyttjas av kriminella framöver.
Nystartsjobben är efter lönebidrag den vanligast förekommande formen av subventionerad anställning och även den som oftast leder direkt vidare till osubventionerat arbete. Det är centralt att utbetalningar från välfärdssystemen enbart sker till dem som är berättigade till stöd. Regeringen har därför vidtagit en rad åtgärder för att förbättra möjligheterna till kontroll och för att förhindra felaktiga utbetalningar. Regeringen har bland annat tillsatt en utredning om förbättrade möjligheter till informationsutbyte mellan myndigheter (dir. 2023:146).
Den 21 december 2023 beslutade regeringen om en förordningsändring i syfte att förbättra Arbetsförmedlingens möjligheter att genomföra kontroller av arbetssökandes rätt att arbeta och vistas i Sverige. Den 1 januari 2024 inrättades Utbetalningsmyndigheten, som har till uppgift att förebygga, förhindra och upptäcka felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen genom dataanalys och granskningar av bland annat utbetalningar för subventionerade anställningar.
I mars i år lämnade regeringen en proposition med förslag till en ny lag om uppgiftsskyldighet för att motverka felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen samt fusk, regelöverträdelser och brottslighet i arbetslivet (prop. 2023/24:85). Lagen har beslutats av riksdagen och trädde i kraft den 1 juli 2024.
Det är viktigt att Arbetsförmedlingen genom olika granskningsåtgärder har möjlighet att säkerställa att det stöd som lämnas till arbetsgivare och anordnare av arbetsmarknadspolitiska insatser endast används för avsett ändamål. Regeringen har därför den 7 november 2024 fattat beslut om tilläggsdirektiv till utredningen om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. Utredaren får nu även i uppdrag att se över vilka förutsättningar som ska gälla för Arbetsförmedlingens kontrollbesök hos arbetsgivare som anställer med stöd och hos anordnare av arbetsmarknadspolitiska insatser.
Regeringen har från och med 2024 sänkt stödnivåerna för nystartsjobb. I budgetpropositionen för 2025 anger regeringen att man avser att genomföra vissa begränsningar för nystartsjobben i syfte att minska risken för missbruk av stödet. Begränsningarna rör till exempel möjligheten att anställa anhöriga med nystartsjobb och möjligheten för arbetsgivare som nyligen sagt upp personal på grund av arbetsbrist att nyanställa med nystartsjobb.
Arbetet med att motverka felaktiga utbetalningar och bidragsbrott riktade mot det offentliga är högt prioriterat av regeringen. Regeringen kommer att fortsätta arbetet för att minska risken för missbruk av subventionerade anställningar, såsom nystartsjobb.
Anf. 11 Patrik Lundqvist (S)
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Fru talman! Det är en talande bild av regeringens arbetsmarknadspolitik att vi nu står här 25 minuter efter det att vi borde ha startat den här debatten. Den politiken lyser med sin frånvaro och har gjort det hela mandatperioden.
Vi har i utskottet hanterat två propositioner på två år, en om a-kassan - absolut jätteviktig och jättestor - och en om ett missat anslag till en utbildningsinstitution. Det gällde Stiftelsen Nordkalotten.
Det här är en handlingsförlamad regering. Man gör en massa bra saker inom andra områden. Det är jättebra att öka transparensen mellan myndigheter, och det är jättebra att öka kontroller av olika slag och så vidare. Men här, där man faktiskt styr vilka som har rätt till nystartsjobb, gör man ingenting trots riktigt svidande kritik från Riksrevisionen, till exempel.
I våras när vi hade en liknande interpellationsdebatt med föregående minister Johan Pehrson sa han så här: "Rättigheter! De är fina, fru talman. Det finns sådana i vår grundlag, och vi liberaler tror på rättigheter. Jag hör att Socialdemokraterna är tveksamma till rättigheter, att så att säga få ett stöd om det inte finns en politisk prövning innan. Det ska vara någon som lägger sig i; om det inte är en politiker ska det vara en statstjänsteman. Det är ändå intressant att ta del av fördelningen." Så sa han, väldigt raljant, om kontrollen av statliga medel.
Ja, det ska definitivt finnas någon som lägger sig i. Kriminella kan i dag starta företag för att gömma andra kriminella undan myndigheter genom att anställa dem med stöd av nystartsjobb. Man kan göra detta därför att det av den här regeringen - eller åtminstone av den föregående ministern - ses som en okränkbar rättighet som individen har, oavsett vad. Det som krävs är i stort sett att man har varit arbetslös en lång tid och är inskriven på Arbetsförmedlingen.
Det här är inte tillräckligt. Vi måste ställa större krav när det gäller både vilka individer och vilka företag som får rätt till det här. Annars hamnar vi i situationer där anställda på Arbetsförmedlingen kan läsa i medier om att individer de har beviljat nystartsjobb befinner sig utomlands. När de sedan ska ut på arbetsplatsen för att kolla om individen finns där får de från arbetsplatsen svaret att "han är sjukskriven, ni får komma nästa vecka" - och då finns individen naturligtvis på plats.
Det här är inte en hållbar ordning. Man måste i grunden ändra på regelsystemet för nystartsjobben för att se till att kriminella inte kan gömma varandra i fejkade anställningar med stöd av staten. Det är grundproblemet. Vi kan inte kontrollera bort detta genom efterkontroller. Det är rätt uppenbart i alla fall i de historier jag fått till mig. Men här har vi alltså en regering som ser det här som en rättighet för alla, oavsett vilka de är. Så kan vi verkligen inte ha det.
Anf. 12 Serkan Köse (S)
Fru talman! Nystartsjobben, som infördes av den borgerliga regeringen 2007, har varit högerns favoritåtgärd och skiljer sig från vanliga arbetsmarknadspolitiska program genom att insatsen inte kräver anvisning av Arbetsförmedlingen. Subventionen är en rättighet så länge den anställda uppfyller vissa kvalifikationskrav, såsom att ha varit arbetslös under en viss tid eller vara nyanländ i etableringsprogrammet. Syftet när detta infördes av högerregeringen 2007 var att göra det enklare och billigare för företag att anställa. Med facit i hand kan vi dock konstatera att systemet har allvarliga brister, och det är de arbetssökande och samhället som får betala priset för dessa brister.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Riksrevisionen har som sagt granskat nystartsjobben och har i en rapport pekat på omfattande brister. Missbruket är utbrett, kontrollen är otillräcklig och risken för fusk och arbetslivskriminalitet är här högre än i någon annan subventionerad anställningsform.
Fru talman! Arbetsförmedlingens siffror visar att felaktiga utbetalningar för subventionerade anställningar överstiger 1 miljard kronor årligen och att en majoritet av dessa fel beror på arbetsgivarna. Dessa pengar hade kunnat användas till att skapa riktiga jobb, förbättra arbetsvillkor och stärka välfärden, men i stället ser vi hur systemet utnyttjas, ofta av kriminella aktörer som använder nystartsjobb för att gömma pengar, mjölka staten eller utnyttja människor under oacceptabla arbetsförhållanden.
Fru talman! Samtidigt har regeringen valt att försvaga kontrollen ytterligare. Från och med 2025 tar man bort stödet till fackligt yttrande, en av de viktigaste funktionerna för att säkerställa att arbetsgivare följer regler och erbjuder anständiga arbetsvillkor. Detta sker i en tid då arbetslösheten ökar och behovet av effektiva arbetsmarknadsåtgärder är akut.
Fru talman! Detta är ett hån mot alla dem som kämpar för att ta sig in på arbetsmarknaden.
Med anledning av att systemet är felkonstruerat och resultatet därav har Socialdemokraterna lagt fram ett utskottsinitiativ. Vi vill att nystartsjobben ska bli en del av arbetsmarknadspolitiken, med tydliga krav och starkare skydd. Vi vill se en arbetsmarknadspolitisk prövning, det vill säga att alla subventionerade anställningar ska bedömas utifrån individens och arbetsmarknadens behov. Vi vill ha kollektivavtal som grund; endast arbetsgivare anslutna till kollektivavtal ska få tillgång till subventionen. Vi vill se förbättrad kontroll; Arbetsförmedlingen ska ges resurser att granska arbetsgivare och säkerställa att villkoren följs.
Fru talman! Varje krona som slösas bort på fusk är en krona som inte går till de verkligt behövande. Regeringens passivitet i denna fråga riskerar att urholka tilltron till hela arbetsmarknadspolitiken.
Min fråga till statsrådet Mats Persson är enkel: När tänker regeringen ta Riksrevisionens kritik på allvar och införa de reformer som krävs för att städa upp i systemet med nystartsjobb?
Anf. 13 Sofia Amloh (S)
Fru talman! Jag börjar i samma ände som mina kollegor. Vi har sett rubrikerna efter att medierna har tagit upp och granskat många exempel på hur människor och system utnyttjas av oseriösa företag som dränerar systemet på skattepengar. Det är fullständigt oacceptabelt; vi kan inte ha det så.
Riksrevisionens kritik är massiv, men regeringen väljer att vidta åtgärder som är alldeles för små i proportion till problemen. Därför valde Socialdemokraterna med flera partier att före sommaren lägga fram ett utskottsinitiativ om att pausa nya ansökningar om nystartsjobb så att åtgärder skulle kunna vidtas för att komma till rätta med problemen och säkerställa att inte mer skattemedel skulle gå ut till fuskande, oseriösa företag som utnyttjar människor. Men regeringspartierna har valt att inte gå med på detta utan tycker att systemet ska rulla på efter minimala åtgärder i förhållande till problemen.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Det är angeläget att statsrådet svarar på våra frågor här i kammaren. Tänker statsrådet vidta några åtgärder som på riktigt ändrar systemet så att det inte går att fuska med skattemedel och bidra till kriminell verksamhet? Eller tänker han fortsätta att titta lite snett åt sidan och låta detta fortgå?
Anf. 14 Arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson (L)
Fru talman! Jag tackar interpellanten och övriga för viktiga frågor.
En viktig del i den svenska välfärdspolitiken är att vi har kontroll så att det inte görs felaktiga utbetalningar eller blir fusk i våra välfärdssystem. På senare år har vi på område efter område sett hur utbredningen av fusket, de kriminella elementen och bidragsbrottsligheten blivit tydliga. Det är ytterst ett hot mot hela det välfärdssamhälle som vi alla vill se och ha och tycker är en sådan viktig del av den svenska själen och det svenska samhället.
För människor som har blivit av med jobbet är olika typer av subventionerade anställningar en viktig väg in på arbetsmarknaden. Det har visat sig att det är ett bra sätt för att komma ut och sedan till slut kunna försörja sig själv. Målsättningen är givetvis att så många människor som möjligt ska kunna försörja sig själva. Samtidigt måste denna typ av åtgärder också ha livrem och hängslen som säkerställer att man inte får felaktiga utbetalningar och att det inte sker fusk och felaktigheter.
Det är mot denna bakgrund vi nu har en utbetalningsmyndighet som kommer att hantera utbetalning av välfärdsförmåner. Regeringen gör nu förändringar inom ramen för budgeten så att man inte kan anställa anhöriga på samma sätt i subventionerade anställningar, och längre fram kommer det också att vara möjligt att göra oannonserade kontrollbesök - allt detta för att minska risken för kriminella element och få bort fusket i välfärdssystemen.
Anf. 15 Patrik Lundqvist (S)
Fru talman! Det är bra att man snävar in. Men hur många av de gängkriminella i Sverige är egentligen släkt med varandra? Gör den gränsen det verkligen svårare för dem att starta bolag och anställa de andra i gängen för att de ska komma undan med att de på papperet har ett jobb? Genom detta får de vita inkomster baserade på kriminell verksamhet.
Arbetsförmedlingens generaldirektör besökte utskottet för några veckor sedan, och hennes besök var en av anledningarna till att jag ställde denna interpellation. Hon bekräftade då att kriminella på vissa håll gör så här, alltså startar bolag eller driver vidare bolag de redan använder för att tvätta pengar och med hjälp av statligt stöd anställer kriminella i dem för att ge dem vita inkomster som de kan använda. Dessutom slipper de anställda då vissa myndigheters pockande på att de ska göra något annat. Det ligger nämligen i sakens natur att dessa människor har varit arbetslösa under lång tid, för de vill inte ha något annat jobb. Men här får de inkomst via nystartsjobben.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Regeringen vill inte ställa andra krav utan verkar fortfarande se det som en rättighet. Okej, man ska inte få anställa familjemedlemmar, fine. Det är ett steg framåt, men det utgör en väldigt liten del av problematiken.
Problemet är i grund och botten att man inte behöver uppfylla några som helst krav och att det inte finns någon kontroll av individer eller företag. Att man ska betala löner i nivå med kollektivavtalen är naturligtvis bra, men i övrigt finns det i stort sett inga krav som ser till att bolag av den karaktär jag pratar om inte får del av dessa pengar. Det måste vi säkerställa. Vi kan inte se på dessa pengar på det här viset och låta detta fortgå.
Det är jättebra med efterkontroller men betydligt bättre att se till att inte hamna i den här situationen från första början.
Det här systemet har funnits sedan förra alliansregeringen. Vi hade under ett antal år åtminstone krav på att kollektivavtal måste finnas på företaget för att man skulle kunna få ta del av pengarna. Men Mats Persson, hans partikamrater och några till krävde att det kravet skulle tas bort för att det skulle bli enklare för företag och skapas bredare möjligheter att ta del av det här.
Det Mats Persson själv pratade om är ett av resultaten, nämligen att det blir mer och mer uppenbart att de kriminella tar del av pengarna, göder och tvättar sin verksamhet och fortsätter tjäna stora pengar och få nya utlopp för det de tjänar på kriminell verksamhet. Det tycker jag verkligen inte att staten ska bidra till. Därför behöver vi ha kontroll på vilka som får pengarna och vilka som har rätt till stödet från början. Det är där det måste göras en rejäl insats.
Ansvaret ligger på Arbetsmarknadsdepartementet, men där verkar regeringen inte lägga särskilt mycket krut över huvud taget. Det görs små, förvisso vällovliga, insatser - men ingenting som i egentlig mening kommer åt den problematik vi pratar om här i dag.
De gängkriminella har naturligtvis familjer de också, men det är en väldigt liten del av den totala massan. Vi behöver sätta in en riktig insats för att de ska komma ut ur de statliga systemen och inte får del av skattepengarna. Det här är en rejäl fadäs som måste åtgärdas.
Anf. 16 Serkan Köse (S)
Fru talman! Nystartsjobben var tänkta att vara en bro tillbaka till arbetsmarknaden, men i dag ses de ofta som en bakdörr för fusk och missbruk. Jag delar statsrådets analys kring subventionerade anställningar och deras betydelse för att få ut fler människor på arbetsmarknaden, men just nystartsjobben - som är en rättighetsbaserad åtgärd - innehåller massor av problem. Det har belysts väldigt tydligt i Riksrevisionens rapport att bristande kontroller och krav har gjort nystartsjobben till en subvention med hög risk för oseriösa aktörer och att de leder till mycket arbetslivskriminalitet.
Fru talman! Det som oroar oss är att regeringen verkar ignorera Riksrevisionens varningar. Trots kritiken i rapporten har regeringen valt att lämna problemen olösta, vilket också framgick tydligt av svaret. Man har försvagat de viktiga skyddsmekanismerna. Jag nämnde tidigare att man tar bort de fackliga yttrandena nästa år. Det var en av de mest effektiva metoderna för att granska arbetsgivarnas villkor och förhindra missbruk.
Arbetsförmedlingen får mindre resurser till kontroller. De menar att över 1 miljard betalas ut felaktigt. Där behövs också mer resurser till att se till att arbetsmarknadsåtgärderna hanteras på ett ansvarsfullt sätt. Därför tog jag tidigare upp att vi socialdemokrater flera gånger har tagit initiativ till och krävt skärpta krav på arbetsgivare, tydligare arbetsmarknadspolitisk prövning och återinfört stöd för fackliga yttranden. Det vore bra om statsrådet sa något om detta.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Statsrådet svarade inte på frågorna jag ställde om hur man tänker gå vidare med Riksrevisionens rapport och hur man ser på arbetsmarknadspolitisk prövning, stöd för fackliga yttranden och krav på att anställningar ska följa kollektivavtal. Det vore bra om statsrådet kunde svara på hur man tänker hantera nystartsjobben.
Anf. 17 Sofia Amloh (S)
Fru talman! Jag vill också vara noga med att påpeka att arbetsmarknadsinsatser är oerhört viktiga för att få människor i arbete. Precis som statsrådet var inne på är de betydelsefulla för att människor ska kunna komma in och etablera sig på arbetsmarknaden. Men den insats vi tar upp i dag, nystartsjobben, bidrar påtagligt till välfärdskriminalitet och organiserad brottslighet som pumpar staten - svenska folket - på skattepengar.
Jag tycker att skattepengarna borde gå till riktiga insatser där människor får möjligheter att etablera sig och rätt förutsättningar att göra det på bra grunder. Men det här stödet går till företag som utnyttjar systemet, och ändå gör man inte mer.
Om utskottsinitiativet som oppositionen, Socialdemokraterna, föreslog för sex månader sedan gått igenom och man valt att stödja det hade vi räddat mycket skattemedel undan det här och kunnat lägga dem på riktiga insatser. Då hade vi kanske kunnat gå in i ett nytt år, 2025, med ett förändrat system där det inte går att fuska som i dag.
Varför gör regeringen eller statsrådet så här? För mig är det rätt obegripligt att man tillåter detta.
Anf. 18 Arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson (L)
Fru talman! Tack till interpellanterna för ert engagemang i den här frågan! Jag konstaterar att det finns bred samsyn i Sveriges riksdag om att vi behöver göra mer för att komma åt fusk och felaktigheter. Våra välfärdssystem ska inte utnyttjas.
Det är svårt att hävda att regeringen inte gör något. Vi vidtar ju ett antal åtgärder för att komma åt problemen. Vi har Utbetalningsmyndigheten, begränsningar av vilka man får anställa - man får inte anställa familjemedlemmar - och man får inte använda systemen om man nyligen gjort varsel eller sagt upp anställda. Vi avser även att utöka möjligheterna för Arbetsförmedlingen att göra skarpare kontroller på arbetsplatser. Regeringen vidtar alltså ett antal åtgärder, om än inte exakt de åtgärder som Socialdemokraterna önskar utan ett antal andra som vi menar är mer effektiva och får större effekt.
Anf. 19 Patrik Lundqvist (S)
Fru talman! Det stämmer att de här åtgärderna inte riktigt är vad vi skulle vilja se. Man kan prata om Utbetalningsmyndigheten hur mycket man vill, men så länge det här är en rättighet spelar ju den ingen roll! Där hanteras förvisso felaktiga utbetalningar och människor som inte har rätt till stöd, men här har man den rätten oavsett vad man har i bagaget i övrigt. Det är alltså inte en åtgärd som gäller detta område. Jättebra för andra, absolut, men här hjälper den inte.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Det hjälper heller inte särskilt mycket att man stoppar företagare från att anställa anhöriga.
Mot den här gruppen individer hjälper det inte heller att man inte får rätt till dessa stöd om man har varslat eller sagt upp människor, för vad gör gängkriminella som driver företag i detta syfte när de till exempel inte längre får rätt till de här pengarna och nystartsjobbet upphör för en individ? Säger de då upp den, eller låter de kanske den personen säga upp sig själv? Ja, de talar om för personen att den ska avsluta sin anställning på eget initiativ. Så löser man enkelt den här problematiken. Det skulle i alla fall jag tro.
Det är som sagt jättebra att regeringen gör en massa saker på andra områden, men här verkar det inte göras någonting alls. Jag tror att det beror på att man fortfarande lever i något slags naiv föreställning om att alla företagare är goda människor och medborgare i Sverige, bara på grund av att de är företagare. Så är det ju nu inte, och det har Mats Persson också varit inne på i sin argumentation. Men man behöver visa det i handling, även på detta område.
Jag hoppas verkligen att det kommer fler initiativ framöver. Vi kommer inte att släppa det här, men det verkar som att regeringen inte är särskilt benägen att göra någonting i dag.
Anf. 20 Arbetsmarknads- och integrationsminister Mats Persson (L)
Fru talman! Regeringen tar denna fråga på allra största allvar. Vi har ett välfärdssamhälle och en välfärdsstat som bygger på tillit och vårt samhällskontrakt, där den som stiger upp på morgonen, arbetar hårt och gör sitt bästa ska veta att stöden i samhällets välfärdssystem går till dem som behöver dem bäst och att det inte sker bidragsbrottslighet eller fusk på olika sätt.
Vi ser nu hur det, på grund av slapphet från tidigare regeringar, har kunnat byggas upp en situation inom pensionssystemet, socialförsäkringssystemet, arbetsmarknadspolitiken och en rad områden där vi ser problem med bidragsbrottslighet.
Den här regeringen tar problemen på allvar. Det är därför vi nu vidtar ett antal åtgärder för att komma åt problemen och göra det omöjligt att fuska i systemen. Detta borde ha gjorts för länge sedan. Det är ett problem som vi har ärvt från tidigare regeringar. Jag beklagar att Socialdemokraterna under åtta år vid makten inte gjorde något åt det. Nu gör vi det, och detta är ett steg i helt rätt riktning.
Interpellationsdebatten var härmed avslutad.
Intressenter
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.