Sårbarhet i mobil- och datatrafiken

den 9 februari

Svar på fråga

2010/11:267 Sårbarhet i mobil- och datatrafiken

Statsrådet Anna-Karin Hatt

Sven-Erik Bucht har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta med anledning av att ett inträffat kabelavbrott för mobil- och datatrafik i Luleå under helgen den 29–30 januari 2011.

Störningarna inträffade när fiberoptiska kablar vid en järnvägsövergång utanför Luleå klipptes av. Avbrottet skedde i närheten av ett teknikhus, där en luftburen och en markbunden fiberoptisk kabel ansluter. Kablarna, som på grund av reparationsarbeten låg ovan jord på banvallen, var avklippta på sex ställen. Förutom de fiberoptiska kablarna klipptes också en signalkabel för tågtrafiken och en strömkabel av. Om det rör sig om en kopparstöld utreds för närvarande av polisen.

Avbrottet drabbade nästan 27 000 av Com Hems kunder i Luleå, Kalix, Boden och Haparanda när tv, Internet och telefoni gick ned. Därutöver saknade 2 012 abonnenter fast telefoni hos Telia Sonera och omfattande mobiltrafik stördes. Antalet drabbade abonnenter hos Tele2 och andra bolag som har trafik i nätet är oklart. Efter 18 timmars avbrott var förbindelserna återställda.

Avbrottet rapporterades till tjänsteman i beredskap (TIB) vid länsstyrelsen under lördagskvällen och upprepades under söndagen enligt vad jag har erfarit från SOS Alarm. Det har förekommit andra uppgifter i medierna som är felaktiga, vilka har påtalats. Polisen informerade Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) om händelsen på söndagen. Inget stöd från MSB har efterfrågats från någon av de aktörer som har hanterat händelsen. MSB har därför gjort bedömningen att myndigheten inte har haft någon roll eller funktion i hanteringen av händelsen.

Enligt SOS Alarm har störningarna inte fått några allvarliga konsekvenser tack vare reservsystem och alternativlösningar. Såvitt känt inom SOS Alarm har det inte i något fall har påverkat enskildas behov av att nå nödnumret 112.

I lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, LEK, finns bestämmelser om god funktion och teknisk säkerhet som gäller för alla som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät eller tjänster (5 kap. 6 a §). Krav finns i dag på att operatörerna ska bedriva ett säkerhetsarbete och kontinuerligt förbättra sina nät och tjänster. Det finns däremot inga detaljkrav avseende hur en kabel ska förläggas eller skyddas mot sabotage och andra skador. Post- och telestyrelsen är tillsynsmyndighet och har inlett en undersökning av händelsen.

I de EU-direktiv som ska genomföras i svensk lagstiftning finns regler om formell rapporteringsskyldighet avseende IT-incidenter för operatörer. Förslag om detta bereds för närvarande i Regeringskansliet.

I ansvarsprincipen, som innebär att den som har ett ansvar för en verksamhet under normala förhållanden har motsvarande ansvar även under krissituationer, ingår även ett ansvar att initiera och bedriva samverkan. Närhetsprincipen innebär att de som är närmast en händelse i första hand har ett ansvar för att vidta åtgärder. Det är först när en händelse får ett sådant djup eller då spridning kan ske till andra aktörer eller sektorer med fara för miljö, hälsa och egendom eller annan samhällsfara (nationell säkerhet, terrorism, integritet, brottslighet) som nationella resurser sätts in.

Avbrottet i Luleå har åtgärdats inom sektorn (av operatören) enligt ansvarsprincipen och på det lokala planet enligt närhetsprincipen. Den nationella nivån har underrättats, men inte behövt ianspråktas. PTS tillsyn får visa om ytterligare åtgärder behöver vidtas med anledning av kabelavbrottet för mobil- och datatrafik i Luleå.