Utländsk arbetskrafts villkor i Sverige

den 3 november

Svar på fråga

2010/11:23 Utländsk arbetskrafts villkor i Sverige

Arbetsmarknadsminister Hillevi Engström

Lars Mejern Larsson har frågat mig vad jag avser att göra för att komma till rätta med förekomsten av oseriösa arbetsgivare i byggsektorn.

Det är självklart att arbetstagare i Sverige inte ska arbeta under villkor och omständigheter som är oskäliga. En arbetstagare som anställs i Sverige för att arbeta här omfattas av svensk arbetsrättslig reglering och annan skyddslagstiftning oavsett nationellt ursprung. Även vid mer tillfälligt arbete i Sverige för en utländsk arbetsgivares räkning, ska enligt utstationeringslagen vissa grundläggande svenska regler och villkor tillämpas.

I april i år trädde lagändringarna till följd av Lavaldomen i kraft. De nya reglerna innebär att ansvaret för löner och andra anställningsvillkor för utstationerade arbetstagare även i fortsättningen i huvudsak ligger på arbetsmarknadens parter. Kärnan i den nya lagstiftningen är en ny regel i utstationeringslagen, som anger på vilka villkor de fackliga organisationerna får vidta stridsåtgärder för att få till stånd kollektivavtal med en utländsk arbetsgivare som utstationerar arbetstagare till Sverige.

I korthet krävs för att en facklig organisation ska få vidta sådana stridsåtgärder att de villkor som krävs motsvarar villkoren i ett svenskt centralt kollektivavtal för den aktuella branschen och att det rör sig om minimilön och andra minimivillkor på vissa områden, till exempel arbetstider. Om arbetsgivaren visar att de utstationerade arbetstagarna redan har villkor som är minst lika förmånliga som minimivillkoren i ett svenskt centralt branschavtal, får stridsåtgärder inte vidtas. En svensk facklig organisation har således, med de begränsningar som anges ovan, rätt att vidta stridsåtgärder för att utstationerade arbetstagare ska få minimilöner och andra villkor i enlighet med svenska kollektivavtal.

Beträffande arbetstider, gäller arbetstidslagen med vissa mindre undantag allt arbete som utförs i Sverige, även vid utstationering. Vad avser arbetsmiljö, omfattar arbetsmiljölagstiftningen som huvudregel allt arbete som utförs i Sverige, även av utstationerade arbetstagare.

Arbetsmiljöverket svarar för tillsynen över att arbetsmiljölagens och i vissa fall arbetstidslagens regler följs och kan vidta inspektioner på eget initiativ eller efter anmälan.

Arbetsmiljöverket har getts förstärkta resurser för att informera utländska arbetsgivare om vilka arbetsmiljövillkor med mera som gäller i Sverige.

Det finns således ett regelverk på plats för att komma till rätta med situationer såsom den som Lars Mejern Larsson beskriver. Den svenska modellen bygger på att statlig inblandning så långt som möjligt bör undvikas när det gäller regleringen av löner och andra anställningsvillkor.