Situationen inom teletrafiken

den 22 december

Svar på fråga

2010/11:180 Situationen inom teletrafiken

Statsrådet Anna-Karin Hatt

Désirée Liljevall har frågat mig vilka åtgärder regeringen kommer att vidta för att säkerställa ett fungerande svenskt telenät.

En viktig utgångspunkt är att telefoni tillhandahålls av marknadens aktörer. Operatörerna har ett ansvar för att uppfylla rimliga krav på ”god funktion och teknisk säkerhet samt på uthållighet och tillgänglighet vid extraordinära händelser i fredstid” enligt lagen om elektronisk kommunikation (LEK). Post- och telestyrelsen (PTS) utövar tillsyn och genomför årligen risk- och sårbarhetsanalyser över sektorn.

Jag är glad att Désirée Liljevall ställer den här frågan för den ger mig möjlighet att beskriva det mycket omfattande arbete som bedrivs inom området. Staten genomför många olika insatser för att stärka robusthet och redundans i infrastrukturen och därmed tillgängligheten. Årliga avgifter på 100 miljoner kronor från operatörerna, tillsammans med bidrag från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) på 37 miljoner kronor för innevarande år samt även vissa EU-bidrag används för ändamålet. Utöver detta finns medel från anslaget för driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation, totalt 195 miljoner kronor för innevarande år, som kan användas för att minska sårbarheten.

PTS har, inom ramen för dessa medel, bland annat utvecklat ett informationssystem för gemensam lägesuppfattning (GLU). Detta arbete syftar till att förbättra förmågan att hantera störningar och kriser. Snart kommer också en samordnad geografisk störningsinformation från alla operatörer att finnas tillgänglig på en gemensam hemsida, vilken kommer att kunna sammanlänkas med SOS Alarm. Verktyget blir också möjligt att användas för IT-incidentrapportering.

Samarbete sker även genom dialog mellan operatörer och PTS avseende krishantering. För att hantera allvarliga störningar och kriser har PTS skapat den så kallade Nationella Telesamverkansgruppen där de större operatörerna ingår. Operatörerna övas även i att hantera allvarliga störningar och kriser dels inom sektorn, dels tillsammans med deltagare från andra kritiska infrastrukturer i olika krisövningar som TelÖ, Cyberstorm och SAMÖ. Nästa TelÖ-övning kommer att äga rum under 2011 och handlar om isstorm.

PTS planerar även särskilda utbildningsinsatser för att öka kunskapen om robusthet och driftsäkerhet i stads- och byanät. Mycket kvalificerade utbildningsinsatser kommer också att erbjudas nyckelpersoner hos större operatörer i krisledning.

Regleringen i LEK är teknikneutral, vilket innebär att telefoni kan erbjudas antingen via ett fast eller trådlöst nät. Under de senaste åren har det skett stora teknikskiften, bland annat har Telia Sonera beslutat att successivt montera ned delar av det fasta telenätet och ersätta dessa med mobila lösningar. Sårbarheterna är olika i de mobila och fasta näten, varför det krävs olika förebyggande åtgärder och insatser vid allvarliga störningar för de olika näten. Det handlar om allt ifrån reservkraftsförsörjningen och bränslepåfyllning, fysisk tillgänglighet till anläggningar, reservdelar, personalresurser samt till inte minst nätens grundläggande robusthet och redundans.

Statens huvudsakliga uppgift är att se till att marknaden fungerar effektivt och att det i hela landet finns goda förutsättningarna för att driva verksamhet, även vid kraftiga snöfall. Väl fungerande elektroniska kommunikationer under svåra väderförhållanden är en del i detta. Vid ut- och ombyggnader av nät är det därför viktigt att robusthet och redundans beaktas och planeras för. Därigenom minskar avbrotten och det skapas goda förutsättningar för att alla ska kunna använda sig av de tekniska möjligheter som ett informationssamhälle erbjuder.

Som jag inledde med är det alltså mycket arbete som bedrivs för att säkerställa de elektroniska kommunikationsnäten. Jag ser i dagsläget inget behov av att vidta ytterligare åtgärder.