Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Österrike

Betänkande 2009/10:SkU40

2009/10:SkU40 Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Österrike

Skatteutskottets betänkande

2009/10:SkU40

Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Österrike

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag (prop. 2009/10:127) om ändring i dubbelbeskattningsavtalet med Österrike. Ändringen innebär utökade möjligheter för Sverige och Österrike att utbyta information i skatteärenden.

De nya bestämmelserna i avtalet avses bli tillämpliga på beskattningsperioder som börjar den 1 januari 2010 eller senare.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Österrike

Riksdagen

1. godkänner protokollet undertecknat den 17 december 2009 om ändring i avtalet mellan Konungariket Sverige och Republiken Österrike för undvikande av dubbelbeskattning beträffande skatter å inkomst och förmögenhet,

2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:858) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Österrike.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2009/10:127 punkterna 1 och 2.

Stockholm den 13 april 2010

På skatteutskottets vägnar

Lars Johansson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Lars Johansson (s), Annicka Engblom (m), Laila Bjurling (s), Ulf Berg (m), Jörgen Johansson (c), Agneta Berliner (fp), Christin Hagberg (s), Lena Asplund (m), Lennart Sacrédeus (kd), Marie Engström (v), Gustav Nilsson (m), Hans Olsson (s), Birgitta Eriksson (s), Göran Montan (m), Staffan Danielsson (c) och Greger Tidlund (s).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner protokollet om ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Österrike samt med anledning av detta protokoll antar förslaget till lagändring. Regeringens förslag till riksdagsbeslut framgår av bilaga 1. Avtalstexten och regeringens lagförslag återfinns i bilaga 2. I fråga om lydelsen av protokollet hänvisar utskottet till propositionen (prop. 2009/10:127).

Bakgrund

Det nu gällande avtalet mellan Sverige och Österrike för undvikande av dubbelbeskattning undertecknades den 14 maj 1959. Avtalet har därefter ändrats genom protokoll den 6 april 1970, den 5 november 1991 och den 21 augusti 2006.

Skatteavtalets bestämmelser om informationsutbyte i skatteärenden har varit oförändrade sedan avtalet mellan Sverige och Österrike undertecknades 1959. Avtalets bestämmelser om informationsutbyte har således inte stämt överens med den modell som OECD har utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte (artikel 26). Österrike har tidigare reserverat sig mot artikel 26 i OECD:s modellavtal i fråga om artikelns bestämmelser om banksekretess och sekretess för uppgifter om äganderätt i en juridisk person. Österrike drog tillbaka reservationen under 2009 vilket möjliggjorde omförhandling av skatteavtalet och resulterade i det protokoll som nu föreslås bli införlivat i svensk intern rätt.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner protokollet av den 17 december 2009 om ändring i avtalet mellan Sverige och Österrike. Enligt protokollet kan upplysningar i fortsättningen utbytas i enlighet med internationellt accepterad standard för informationsutbyte. Ändringen innebär utökade möjligheter till informationsutbyte i skatteärenden. För svenskt vidkommande betyder det bl.a. att Skatteverket kan begära upplysningar som innehas av banker och andra finansiella institutioner i Österrike. Ändringen utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.

Förutom bestämmelser om utbyte av upplysningar innehåller protokollet bestämmelser om möjligheten att avslå en begäran samt om sekretess och förfarandet vid ömsesidig överenskommelse. Regeringen bedömer att avtalets krav på sekretess är förenliga med den svenska offentlighets- och sekretesslagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga åtaganden i detta avseende.

Den nya lydelsen av avtalet föreslås bli införlivad i svensk rätt genom en ändring i lagen (1992:858) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Österrike. I lagförslaget föreskrivs att avtalet i den lydelse detta fått genom protokollet den 17 december 2009 ska gälla som lag här i landet.

Protokollet träder i kraft den trettionde dagen efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser som parterna ska lämna när de åtgärder vidtagits som krävs för att protokollet ska träda i kraft. Eftersom det inte är möjligt att fastställa ett datum för protokollets ikraftträdande föreslås att lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer. De nya bestämmelserna ska tillämpas på informationsutbyte som avser beskattningsperioder som börjar den 1 januari 2010 eller senare. Äldre bestämmelser tillämpas på beskattningsperioder som börjar dessförinnan. Med uttrycket beskattningsperiod avses både fall där beskattningsår finns och där sådant saknas, t.ex. i vissa fall när det gäller mervärdesskatt.

Utskottets överväganden

Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Österrike

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bifaller regeringens förslag.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har inte något att invända mot regeringens förslag och tillstyrker propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2009/10:127 Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Österrike:

1.	Riksdagen godkänner protokollet undertecknat den 17 december 2009 om ändring i avtalet mellan Konungariket Sverige och Republiken Österrike för undvikande av dubbelbeskattning beträffande skatter å inkomst och förmögenhet.
2.	Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:858) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Österrike.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag