Utskott godkänner en beslutsordning för deltagande i Natos samlade verksamhet för avskräckning och försvar

Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet ställer sig bakom regeringens förslag om en tydlig beslutsordning för deltagande i Natos samlade verksamhet för avskräckning och försvar. Förslaget innebär att det införs en reglering i lag om hur beslut om att sätta in svenska väpnade styrkor i sådan verksamhet ska fattas. Huvudregeln blir alltjämt att det är riksdagen som fattar beslut om ramarna för svenskt deltagande. Därutöver får regeringen eget mandat att under en begränsad tid och i brådskande situationer sätta in numerärt begränsade väpnade styrkor. V, C och MP reserverar sig mot förslaget på olika sätt.

Riksdagen ska som huvudregel även fortsättningsvis besluta om ramarna

Enligt förslaget ska riksdagen även fortsättningsvis som huvudregel besluta om ramarna för svenskt deltagande med väpnade styrkor i Natos samlade verksamhet för avskräckning och försvar. Ett sådant riksdagsbeslut kan avse verksamhet under ett kalenderår eller någon annan period, men även en viss operation eller aktivitet.

Regeringen får eget mandat i två typer av brådskande situationer

Utskottet konstaterar dock, precis som regeringen, att all verksamhet inom Nato inte går att planera och att ett behov av att genomföra en operation eller annan aktivitet med svenskt deltagande kan uppkomma plötsligt. Utskottet delar regeringens bedömning att det finns en risk för att effektiviteten i Natosamarbetet i vissa fall kan hämmas om det i varje sådant fall skulle krävas ett riksdagsbeslut för svenskt deltagande.

Enligt förslaget finns det två typer av brådskande situationer då regeringen bör få mandat att själv sätta in svenska väpnade styrkor i Natos samlade verksamhet för avskräckning och försvar. Den första typen är om behovet uppkommer med kort varsel. Då ska mandatet enligt förslaget begränsas på så sätt att den svenska väpnade styrka som sätts in i varje enskild operation eller annan aktivitet inte överstiga 500 personer. Totalt ska högst 1 000 personer få tjänstgöra samtidigt med stöd av mandatet under en tid om högst 90 dagar.

Därutöver föreslås att regeringen ska få mandat att sätta in en begränsad numerär av svenska väpnade styrkor om ett dröjsmål annars skulle leda till avsevärda men för angelägna svenska intressen. I ett sådant fall föreslås att regeringen får sätta in högst 1 000 personer under högst 60 dagar.

Utskottet bedömer att regeringens utökade besluts­befogenheter i förslaget inte blir mer långtgående än nödvändigt.

Viktigt med riksdagens insyn och inflytande

Utskottet vill understryka vikten av att riksdagens insyn och inflytande över svenskt deltagande i Natos samlade verksamhet för avskräckning och försvar säkerställs även framöver. Därför bör regeringen fortsätta att hålla berörda utskott informerade om svenskt deltagande i operationer och aktiviteter, även i brådskande situationer. En sådan information bör avse det svenska deltagandets genomförande, inklusive det svenska bidragets utformning, förutsättningar och måluppfyllelse.

Lagändringarna föreslås börja gälla den 1 december 2025.

Tre partier invänder mot förslaget 

Tre partier, V, C och MP reserverar sig mot utskottets förslag då de anser att det är för långtgående. Vänsterpartiet anser att riksdagen ska avslå hela förslaget och menar bland annat att det saknas skäl för den maktförskjutning som det innebär i fråga om befogenhet att sända svensk trupp utomlands och att riksdagens insyn skulle minska. Miljöpartiet instämmer med det och anser att riksdagen ska avslå förslaget om att regeringen ska få eget mandat i två typer av brådskande situationer. Centerpartiet menar bland annat att det otydliga begreppet ”angelägna svenska intressen” kan medföra risk för betydande godtycklighet och anser därför att det föreslagna mandatet för regeringen i den typen av situation ska avslås.

Planerad dag för debatt och beslut

Planerad dag för debatt och beslut är onsdagen den 5 november. Debatt och beslut sänds via riksdagens webb-tv och går att se direkt eller i efterhand.

Webb-tv

Dokument

Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande 2025/26:UFöU1 En tydlig beslutsordning för deltagande i Natos samlade verksamhet för avskräckning och försvar

Ett tillfälligt utskott 

Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet är ett tillfälligt utskott som bildas för att behandla frågor som berör försvars- och säkerhetspolitik. I det aktuella ärendet överlämnades regeringens förslag till försvarsutskottet. Försvarsutskottet och utrikesutskottet beslutade därefter att bereda propositionen i ett sammansatt utskott.

Ledamöter

Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets ledamöter

Kontaktperson för media

Izla Staifo, föredragande försvarsutskottet, telefon: 08-786 47 31, e-post: izla.staifo@riksdagen.se