TTE, RådsPM - registreringsbevis för fordon, dp. 15b

Rådspromemoria
2013-05-29

Näringsdepartementet

Transport

Rådets möte (TTE) den 10 juni 2013

Dagordningspunkt 15

Rubrik: Trafiksäkerhetspaketet:

(b) Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 1999/37/EG om registreringsbevis för fordon

– Allmän inriktning

Dokumentet med det slutliga resultatet från ordförandeskapet har ännu inte inkommit.

Kommissionens förslag återfinns i 12803/12 TRANS 250 CODEC 1960

Tidigare dokument: Fakta-PM Näringsdepartementet 2011/12: FPM173

Frågan har inte tidigare behandlats i EU-nämnden.

Bakgrund

Som en del i ett s.k. trafiksäkerhetspaketet (går även under benämningen besiktningspaketet) har kommissionen lagt fram ett förslag om ändring av rådets direktiv 1999/37/EG om registreringsbevis för fordon

Förslagets syfte är att ändra de gällande kraven som fastställts i den befintliga rättsliga ramen avseende registreringsbevis för fordon. Jämfört med den gällande rättsakten ger förslaget mer konkreta definitioner avseende var ett fordon bör registreras och avseende begreppen indragning och återkallelse av registrering. I förslaget fastställs även nya krav på elektroniska register för fordonsregistrering och uppföljning av meddelanden om trafiksäkerhetsprovningsresultat, ny registrering och skrotning av fordon.

Vid förhandlingarna i rådets arbetsgrupp har Regeringen verkat för att gällande svenska bestämmelser om vägtrafikregistret ska kunna bibehållas. Den sista planerade behandlingen av förslaget i rådets arbetsgrupp var den 28 maj. Tidpunkt för behandling i Coreper är inte fastställd. Ordförandeskapets målsättning är att nå en allmän inriktning vid rådsmötet den 10 juni.

Rättslig grund och beslutsförfarande

Den rättsliga grunden är artikel 91 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Beslut tas enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet (artikel 289 och 294) med kvalificerad majoritet i rådet.

Svensk ståndpunkt

Regeringen föreslår att Sverige stödjer att en allmän inriktning nås i enlighet med ordförandeskapets förslag.

Europaparlamentets inställning

Omröstning i Europaparlamentets transportutskott sker den 30 maj. Vilja Savisaar-Toomast (EE) är rapportör. Omröstning i plenum sker den 2 juli.

Förslaget

I förslaget definieras vad som avses med indragning och återkallelse av en fordonsregistrering. Syftet är att säkerställa att fordon som utgör en omedelbar risk för trafiksäkerheten inte tillåts på vägarna genom att registreringsbeviset dras in tills fordonet har godkänts i en ny trafiksäkerhetsprovning.

Förslaget innebär också att det införs viss automatik såtillvida att ett fordons ursprungliga registrering återkallas automatiskt när fordonet registreras på nytt i en annan medlemsstat. Kravet på periodiska trafiksäkerhetsprovningar är kopplat till den medlemsstat där fordonet är registrerat. Parallella registreringar för ett och samma fordon i olika medlemsstater skulle innebära att fordonet måste genomgå trafiksäkerhetsprovningar i de olika medlemsstaterna.

Vidare föreslås att det ska inrättas ett elektroniskt register med all information om fordonsregistrering. Registret skulle underlätta den uppföljning som bör göras efter det att resultat av trafiksäkerhetsprovningar, nya registreringar och skrotning av fordon har meddelats.

Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa

Gällande svenska bestämmelser finns i fordonsförordningen (2009:211) beträffande vilka fordon som ska inspekteras och förelägganden. Ytterligare bestämmelser beträffande uppgifter om registrering av fordon, utfall efter kontrollbesiktningar och flygande inspektion, registreringshandlingar m.m. finns i lagen (2001:558) om vägtrafikregister och förordningen (2001:650) om vägtrafikregister. Närmare bestämmelser finns utgivna i Transportstyrelsens författningssamling, nämligen

TSFS 2010:112 om registrering av fordon m.m. i vägtrafikregistret.

De ändringar som föreslås i den föreslagna förordningen påverkar innehållet i nämnda författningar. Övergångsbestämmelser kan komma att behövas och det är väsentligt att analysera detta.

Ekonomiska konsekvenser

Enligt KOMs konsekvensanalys ska förslaget inte påverka EU:s budget. I övrigt är de kostnader som förslaget innebär knapphändigt beskrivna.

Bedömningen är att detta enskilda förslag har ytterst små budgetära konsekvenser för svenskt vidkommande. Exempelvis har Sverige redan ett elektroniskt register. De budgetära konsekvenserna i trafiksäkerhetspaketet återfinns framför allt i paketets två andra delar.

Övrigt