TTE, RådsPM - Fonden för ett sammanlänkat Europa, dp. 13

Rådspromemoria
2012-05-29

Näringsdepartementet

Internationella sekretariatet

Rådsmöte TTE (transport) den 10 juni 2013

Dagordningspunkt 13

Förslag till Europaparlamentets och Rådets förordning om att upprätta Fonden för ett sammanlänkat Europa (CEF)

lägesrapport

16176/11 CADREFIN 117 POLGEN 177 REGIO 111 ENER 345 TRANS 292 TELECOM 161 COMPET 472 MI 533 ECO 129

+ REV 3 (bg,el,es,et,hu,it,lt,pl,pt,ro,sk,sl,sv)

+ REV 4 (cs,da,de,en,fi,fr,ga,lv,mt)

+ REV 5 (nl)

Utkast till lägesrapport föreligger ännu ej.

FaktaPM 2011/12: FPM 55 Näringsdepartementet

Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: Förslaget att inrätta Fonden behandlades i EU-nämnden den 1 juni 2012 inför antagande av en partiell allmän inriktningvid TTE i juni 2012, liksom den 14 december 2012 inför en lägesrapport vid TTE i december 2012. (Fonden ingår även i paketet av förslag inom ramen för EU:s fleråriga budget som kontinuerligt behandlats av EU- nämnden.)

Bakgrund

Förslaget att inrätta en gemensam fond för investeringar i infrastruktur för transporter, energi och digitala nät är del av ett paket av infrastrukturförslag inom ramen för nästa fleråriga budgetram 2014-2020. Förutom förslaget att upprätta den gemensamma fonden Connecting Europe Facility (CEF) ingår i paketet även riktlinjer för respektive infrastrukturområde liksom ett förslag om en pilotfas för projektobligationer inom innevarande budgetram 2007-2013. Detta då delar av finansieringen från CEF föreslås komma i form av finansiella instrument.

Förhandlingar i rådet kring utestående frågor (främst användningen av finansiella instrument inom CEF och beaktandesatserna) har fortskridit under IE ORDF. Samtidigt har trepartssamtal med Europaparlamentet förts kring både allmänna och sektorsrelaterade bestämmelser med ambitionen att nå en överenskommelse mellan rådet och Europaparlamentet i första läsningen. (Telekomdelen har under våren varit undantagna dessa förhandlingar då kommissionen förväntas komma med ett nytt förslag rörande telekomriktlinjer som en konsekvens av den avsevärda nedskärning i budgeten som ER-uppgörelsen om kommande budgetram resulterade i.)

Vid Europeiska Rådet den 7-8 februari 2013 nåddes en överenskommelse i rådet om EU:s kommande fleråriga budgetram, inklusive tilldelningen av medel för CEF. Förhandlingar med Europaparlamentet rörande den fleråriga budgetramen har inletts under våren.

Rättslig grund och beslutsförfarande

Art 170-172 FEUF. Ordinarie beslutsförfarande. Kvalificerad majoritet.

Svensk ståndpunkt

Förslaget förhandlas fortfarande. Regeringen ska fortsätta att verka för en slutlig kompromiss där SE prioriteringar rörande koncentration av finansiering, ett grönt perspektiv liksom marknadsaktörernas huvudansvar för investeringar i energi- och bredbandsnät finns bevarade.

Europaparlamentets inställning

Europaparlamentet är positivt till förslaget att inrätta CEF och dess position ligger generellt nära kommissionens ursprungsförslag. Man är missnöjt med att budgeten till CEF i och med Europeiska rådets beslut 7-8 februari ligger avsevärt lägre än kommissionens ursprungsförslag. Man har aktivt arbetat för användningen av finansiella instrument inom CEF vilket man menar skulle kompensera budgetutfallet och säkerställa mer marknadsnära stöd, främst på energiområdet.

Förslaget

Förslaget anger utöver budgeten för CEF även administrativa villkor för fonden exempelvis mål för utvärdering, stödformer, kriterier för stödberättigande och vilka EU-finansieringsnivåer som ska gälla. I förslagets bilaga anges prioriterade projekt för respektive infrastrukturslag.

Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa

Marginella konsekvenser.

Ekonomiska konsekvenser

Förslaget är del av överenskommelsen om EU:s fleråriga budgetram 2014-2020.

Vad gäller de infrastrukturinvesteringar som föreslås finansieras ur CEF förväntas framförallt investeringarna i transportinfrastruktur vara av betydelse för svensk exportindustri.