FAC - handel, Kommenterad dagordning

REGERINGSKANSLIET – – –

Utrikesdepartementet – – – Kommenterad dagordning

– – – – Ministerrådet – – – –

Europakorrespondentenheten – –

Kommenterad dagordning för rådet för utrikes frågor (handel)

den 14 juni 2013

Handelsministrarnas möte

Godkännande av den preliminära dagordningen

Diskussion om pågående lagstiftningsärenden (Legislative deliberations)

Godkännande av A-punktslistan

Övriga frågor

Omnibus I och II

Diskussionspunkt

Ordförandeskapet avser informera rådet om läget i trepartsförhandlingarna med EP om de två lagstiftningspaketen Trade Omnibus I och Trade Omnibus II. Lagstiftningspaketen avser anpassa beslutsprocesserna i EU:s handelspolitiska rättsakter till beslutsförfarandet i Lissabonfördragets artiklar 290 och 291, som i princip säger att Rådet och Europaparlamentet ska delegera genomförandebefogenhet till kommissionen i vissa fall. Förslagen innebär en maktförskjutning från MS till kommissionen och från små till stora MS. Trade Omnibus I avser anpassa 24 handelspolitiska rättsakter till den nya kommittologiförordningen, medan Trade Omnibus II föreslår att delegera befogenheter till kommissionen att ändra vissa delar av 10 rättsakter.

Regeringens ståndpunkt: Regeringen har stött att det handelspolitiska beslutsfattandet anpassas till det nya fördragets regler. Av de förordningar som behandlas i förslaget har främst förordningarna för handelspolitiska skyddsåtgärder (antidumpningsförordningen och antisubventionsförordningen) varit av intresse. Regeringen har under förhandlingarna verkat för att medlemsstaternas inflytande i antidumpnings- och antisubventionsprocesserna inte ska minska mer än nödvändigt, att berörda parters möjlighet att påverka processerna inte ska minska samt att möjligheten för kommissionen att beakta unionsintresset inte ska minska.

Ärenden som inte rör lagstiftning (Non-legislative Activities)

Godkännande av A-punktslistan

–

Förberedelser för WTO:s nionde ministerkonferens

Diskussionspunkt

Rådet förväntas diskutera förberedelserna inför WTO:s nionde ministermöte (MC9) som äger rum den 3-6 december på Bali. Doha-rundan kommer inte att kunna avslutas, men en stor majoritet av WTO:s medlemmar anser att enighet bör uppnås om ett ”minipaket”, där ett avtal om handelsprocedurer är nyckeln och att detta måste kompletteras med frågor av intresse för utvecklingsländerna, t.ex. på jordbruksområdet och även frågor av särskilt intresse för MUL. Helt avgörande för framsteg är den politiska viljan hos WTO:s medlemmar att verkligen nå resultat.

Regeringens ståndpunkt: Det är angeläget att nå ett resultat vid ministermötet på Bali. Ett misslyckande skulle kunna få negativa konsekvenser för DDA-förhandlingarna och även på sikt påverka det multilaterala handelssystemet. Det är därför nödvändigt att EU är berett visa flexibilitet i vissa av de svårare frågorna, t.ex. på jordbruksområdet. Ministermötet på Bali ska ses som ett steg på vägen för att fortsätta förhandlingarna på övriga områden och att avsluta Doha-rundan. Regeringen verkar för att Balimötet ska ge en signal om framtida förhandlingar på miljöområdet.

EU-Kanada

Diskussionspunkt

Vid rådsmötet kommer kommissionen att informera om det aktuella läget i förhandlingarna med Kanada om ett omfattande och ambitiöst frihandelsavtal, CETA (Comprehensive Economic and Trade Agreement). EU har sedan 2009 förhandlat med Kanada och målsättningen var att förhandlingarna skulle ha avslutats vid årsskiftet. Så blev emellertid inte fallet. Det återstår ett antal frågor att lösa på dels teknisk, dels politisk nivå. Bland dessa finns t.ex. vissa jordbruksfrågor, immaterialrättsliga frågor och offentlig upphandling. Frågan diskuterades senast i EU-nämnden den 23 november 2012.

Regeringens ståndpunkt: Regeringens förhoppning är att förhandlingarna om ett ambitiöst och omfattande frihandelsavtal EU-Kanada ska slutföras snarast möjligt. Ett fåtal frågor återstår att lösa. Ett avtal med Kanada skulle stimulera den ekonomiska tillväxten hos båda parter och ge de nödvändiga förutsättningarna för att förbättra handelsutbytet Sverige-Kanada och EU-Kanada.

EU-USA

Beslutspunkt

Målsättningen är att rådet ska fatta beslut om förhandlingsmandat för kommissionen avseende ett transatlantiskt partnerskapsavtal för handel och investeringar (TTIP). Frågan har diskuterats i rådet sedan mars månad. Ekonomiska studier av kommissionen och flera medlemsländer, däribland Sverige, visar att de positiva ekonomiska effekterna blir större ju bredare och mer omfattande TTIP blir. Mot den bakgrunden driver ordförandeskapet och kommissionen jämte flera medlemsländer att kommissionens mandat ska vara brett, öppet, inte innehålla några undantag från förhandling och ge kommissionen tillräckligt förhandlingsutrymme. Vissa medlemsländer har valt att också poängtera enskilda defensiva intressen och krav på att känsliga områden t.ex. audiovisuella tjänster undantas från förhandling. 

Regeringens ståndpunkt: Regeringens målsättning är att TTIP ska bli så brett och omfattande som möjligt. För att ge kommissionen de bästa förutsättningarna att uppnå ett sådant resultat stödjer regeringen ordförandeskapets och kommissionens ansträngningar att mandatet ska ge kommissionen tillräckligt förhandlingsutrymme och inte innehålla undantag från förhandlingen utan i stället fokusera på EU:s offensiva intressen. 

Övriga frågor

Bangladesh - situationen inom textilsektorn

Situationen inom textilsektorn i Bangladesh har förts upp på dagordningen under ”övriga frågor” på begäran av en medlemsstat.

Regeringens ståndpunkt: Regeringen anser att arbetet med CSR är och skall vara företagsägt och företagsdrivet och har en löpande dialog med de svenska företag som är verksamma i Bangladesh. Regeringen uppmuntrar också företagen att följa de internationella regelverk som finns inom CSR-området. Regeringen anser vidare att som en allmän regel bör positiva incitament snarare än bestraffningar användas för att uppnå förändringar i landets agerande.

Lunch

EU-Kina

Diskussionspunkt

Vid rådsmötet kommer medlemsstaterna att uppdateras om EEAS och kommissionens arbete för att stärka EU:s relation till Kina. Det senaste året har frågan diskuterats i Europeiska rådet, FAC, FAC Handel och på arbetsgruppsnivå. Troligtvis kommer också den senaste utvecklingen beträffande det aktuella antidumpningsfallet om solpaneler att diskuteras och KOM kommer att informera om läget beträffande förhandlingar om ett investeringsavtal med Kina.

Regeringens ståndpunkt: Arbetet för att stärka relationen välkomnas. Ett mer samordnat grepp om relationen är nödvändigt. Regeringen motsätter sig handelspolitiska skyddsinstrument beträffande solpaneler och telekom. Regeringen stödjer ambitionen att inleda förhandlingar om ett investeringsavtal mellan EU och Kina. Fortsatt är situationen för de mänskliga rättigheterna sådan att bristerna regelbundet framförs i såväl EU:s som Sveriges dialog med Kina.