med anledning av prop. 1990/91:159 Särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister, m.m.
Motion 1990/91:Sk72 av Görel Thurdin m.fl. (c)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Proposition 1990/91:159
- Tilldelat
- Skatteutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1991-04-16
- Bordläggning
- 1991-04-17
- Hänvisning
- 1991-04-18
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
Inledning
Ett allsidigt kulturutbyte mellan Sverige och omvärlden är utomordentligt angeläget. Beskattningen får inte utformas så att den hämmar ett sådant utbyte. Beskattning av artistframträdanden och idrottsevenemang bör enligt vår uppfattning ske på ett rättvist och enkelt sätt. Utomlands bosatta artister och idrottsmän bör inte skattemässigt favoriseras i förhållande till de inhemska. Inte heller det omvända förhållandet bör gälla.
Nuvarande regler
Nuvarande regler innebär att en s.k. bevillningsavgift tas ut på utomlands bosatta artister som framträder i Sverige. Idrottsmän är undantagna. Bestämmelserna är knutna till ett tillstånd för att framträda i Sverige. Anordnaren är ansvarig för att avgiften betalas. Avgiften är 30 % av ersättningen (inhemsk anordnare) och 15 % av bruttointäkten (utländsk anordnare). I vissa fall föreligger befrielse från skyldighet att betala bevillningsavgift, i andra fall kan regeringen eller riksskatteverket medge undantag.
Artistbeskattningskommittén
Artistbeskattningskommittén som avlämnat betänkandet SOU 1989:9 föreslår att bevillningsavgiften och tillståndsförfarandet slopas. Istället föreslås en ''särskild inkomstskatt'' för utländska artister och idrottsmän som utövar artistisk/idrottslig verksamhet i Sverige. Skattesatsen skulle vara 30 % med möjlighet till schablonavdag. Skatten skulle därmed netto bli 21 % för utländska artister och 15 % för artistföretag och arrangörer.
Av remissinstanserna har framför allt representanter för arrangörer inom kulturlivet och andra företrädare för kulturlivet varit kritiskt inställda till artistbeskattningskommitténs förslag.
Propositionen
Propositionen föreslår i likhet med kommittén att reglerna om uttag av eller befrielse från bevillningsavgift, liksom tillståndskravet för utländska artister slopas.
Istället föreslås en särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister eller idrottsmän som utövar artistisk/idrottslig verksamhet i Sverige. Även utomlands bosatt person som tillhandahåller eller arrangerar artistisk/idrottslig verksamhet med utländsk artist/idrottsman här i landet skall enligt förslaget beskattas.
Skattesatsen föreslås bli 15 % för samtliga skattesubjekt. Skatten skall vara en definitiv källskatt -- dvs. inga möjligheter till avdrag skall förekomma.
Våra överväganden
Allmänt sett behöver reglerna för beskattning av denna typ av verksamhet ses över. Systemet med bevillningsavgift och tillståndsgivande bör slopas, inte minst eftersom det är onödigt byråkratiskt.
Effekterna av propositionens förslag är emellertid enligt vår uppfattning otillräckligt utredda och redogjorda. Regeringen räknar dock med ökade skatteintäkter genom den föreslagna nya skatten, dvs. en skatteskärpning. Det framgår inte huruvida detta härrör från breddning av skattebasen, minskade möjligheter till dispens eller skattesatsens höjd. Risken är att kulturutbytet minskar vid en skärpt beskattning, och att skatten utformas på ett sätt som ger bristande neutralitet i förhållande till beskattning av inhemska artistframträdanden/idrottsevenemang. En ökad beskattning av svenska arrangörer ökar också rundgången eftersom dessa i allmänhet uppbär bidrag från stat och kommun.
Propositionens förslag som är tänkt att träda i kraft 1 januari 1992 innebär också en retroaktiv beskattning eftersom många arrangemang redan bokats för tiden efter ikraftträdandetidpunkten.
Mot denna bakgrund avslås propositionens förslag. Regeringen bör återkomma till riksdagen med ett nytt förslag där en grundlig analys gjorts beträffande konsekvenserna av förslaget för artister och idrottsmän -- svenska som utländska -- samt svenska/utländska arrangörer av artistframträdanden/ idrottsevenemang. Vidare måste även en analys finnas med beträffande kulturutbytet mellan Sverige och utlandet och de ekonomiska konsekvenserna för stat och kommun.
Om regeringens förslag ändå skulle bifallas av riksdagen yrkar vi på att ikraftträdandet skjuts upp så att retroaktiva effekter undviks.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen i denna del beslutar avslå proposition 1990/91:159,
2. att riksdagen, vid avslag på yrkande 1, beslutar om ikraftträdande vid tidpunkt som undanröjer risken för retroaktivitet i enlighet med vad i motionen anförts.
Stockholm den 16 april 1991 Görel Thurdin (c) Ivar Franzén (c) Gunnar Björk (c) Rolf Kenneryd (c) Gunilla André (c) Larz Johansson (c) Håkan Hansson (c) Martin Olsson (c) Per-Ola Eriksson (c)
Yrkanden (4)
- 1att riksdagen i denna del beslutar avslå propositionen
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 1att riksdagen i denna del beslutar avslå propositionen
- Behandlas i
- 2att riksdagen, vid avslag på yrkande 1, beslutar om ikraftträdande vid tidpunkt som undanröjer risken för retroaktivitet i enlighet med vad i motionen anförts.
- Behandlas i
- 2att riksdagen, vid avslag på yrkande 1, beslutar om ikraftträdande vid tidpunkt som undanröjer risken för retroaktivitet i enlighet med vad i motionen anförts.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- delvis bifall
- Kammarens beslut
- = utskottet
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.