Biståndsanslagen, m.m.

Motion 1990/91:U240 av Margaretha af Ugglas m.fl. (m)

A. Utrikesdepartementet m.m.

A. Utrikesförvaltningen

Med hänvisning till moderata samlingspartiets förslag
om ett samarbetsprogram med Baltikum (motion
1990/91:Fi417) föreslår vi i likhet med förra året inrättandet
av en svensk representation i Vilnius. Anslaget Al.
Utrikesförvaltningen behöver därmed öka med två miljoner
kronor.

Sverige har ambassader i alla EG-länder utom
Luxemburg. Frågan om inrättande av en ambassad i
Luxemburg bör övervägas med anledning av den
förestående svenska ansökan om medlemskap i EG.

C. Internationellt utvecklingssamarbete

C1. Bidrag till internationella biståndsprogram

UNHCR bedriver ett viktigt arbete för att hjälpa
flyktingar. Vi anser att anslaget bör uppgå till 240 miljoner
kronor.

C2. Utvecklingssamarbete genom SIDA

Riktlinjer för samarbetet har angivits i motion
1989/90:Ju604.

Moderata samlingspartiet anser att landramarna
successivt bör avvecklas till förmån för ett projektinriktat
bistånd. Därför skall landramarna inte öka.

Moderata samlingspartiet har föreslagit att biståndet
genom statsmakten i enpartiländer skall avvecklas om inte
utvecklingen sker i demokratisk riktning. Avvecklingen
föreslås ske under fem år. Därför föreslås en 20-procentig
minskning av landramen till huvuddelen av enpartistaterna.

Moderata samlingspartiet har föreslagit att biståndet
genom statsmakten i Angola, Etiopien och Vietnam
omedelbart skall avvecklas om inte villkoren för att uppnå
fred, försoning eller stoppa utvecklingen mot enpartistat
infrias. Därför föreslås landramarna till dessa länder
avvecklas helt från och med nästa budgetår.

Stödet för främjandet av en demokratisk utveckling
föreslås öka. Det är bra att regeringen tillgodosett vårt krav
på ett särskilt huvudprogram ''Demokrati, mänskliga
rättigheter och humanitärt bistånd''. Till detta bör anslås
650 miljoner kronor, vilket är 100 miljoner kronor mer än
regeringens förslag. Stöd från detta anslag bör kunna utgå
till demokratiutveckling också i enpartistater.

Uganda föreslås bli nytt programland. Så bör inte ske.
Det utvecklingsbistånd som skall ges till Uganda bör ske i
projektform.

Det är angeläget att Sverige understödjer processen för
demokrati, fred och marknadsekonomi i Centralamerika.
Stödet bör därför gå till utvecklingen i hela Centralamerika
och 300 miljoner kronor bör anslås till detta. Landramen till
Nicaragua bör därför avskaffas.

När Cuba 1980 upphörde att vara svenskt programland
ett bilateralt tekniskt samarbete med BITS. Även SAREC
har sedan 1978 bidragit med stöd för att stärka
forskningssamarbete mellan de båda länderna.

Cuba är i dag ett av de få länderna i Latinamerika där
man inte kan se några tecken på respekt för demokrati och
mänskliga rättigheter. Tvärtom försöker nu regimen att
stärka sitt totalitära grepp över landet.

Cuba bör inte längre vara mottagare av något bistånd, ej
heller från BITS och SAREC.

Om möjligheterna öppnar sig att stödja demokratiska
krafter bör stöd från anslagsposten Demokrati, mänskliga
rättigheter och humanitärt bistånd utgå.

Anvisat
Förslag
Demokratier
90/91
91/92
Botswana
95
95
Namibia
100
100
Bangladesh
145
145
Indien
400
400
Kap Verde
70
70
Nicaragua
270
01Enpartistater

Guinea-Bissau
90
72
Kenya
150
120
Lesotho
35
28
Moçambique
445
356
Tanzania
550
440
Zambia
240
192
Zimbabwe
200
160
Laos
100
80
Uganda
--
02Särskilda länder

Angola
200
03
Etiopien
145
03
Vietnam
300
03nÖvrigt

Regionala insatser i Centralamerika
90
300
Demokrati, mänskliga rättigheter och humanitärt bistånd
550
650
Bistånd till enskilda organisationer
675
750 1
Bistånd inom ramen för regionala insatser för
Centralamerika.
2 Projektbistånd, och ej landram.
3 Biståndet till statsmakten. Bistånd till enskilda
organisationer för demokrati, katastrofer m.m. berörs inte.

Ett fristående institut för bevakning av demokrati och
mänskliga rättigheter i främst biståndsländerna bör inrättas.
Till detta institut bör anslås fem miljoner kronor. Ett sådant
institut kommer att ansvara för en väsentlig del av
informationen om programländer. Därför bör motsvarande
belopp minskas från anslaget Information genom SIDA,
vilket föreslås bli nio miljoner kronor.

C3. Andra biståndsprogram

Ett nytt huvudprogram ''Utvecklingssamarbete med
Centraloch Östeuropa'' bör inrättas. Inriktning av
verksamheten bör ske i enlighet med förslagen i motion
1990/91:U207. De medel som föreslås utgå till dessa länder
(exkl. Baltikum) bör sammanföras under detta program.

Ett nytt huvudprogram ''Samarbetsprogram med
Estland, Lettland och Litauen'' bör inrättas med inriktning
i enlighet med förslagen i motion 1990/91:U531. För detta
ändamål bör ytterligare 50 miljoner kronor anslås för
budgetåret 1991/92.

D. Information om Sverige i utlandet m.m.

D2. Sveriges Riksradios programverksamhet för
utlandet

Det är angeläget att Radio Swedens sändningar på
estniska och lettiska kan utökas och att sändningar på
litauiska snarast kan inledas. Anslaget D2. bör därför öka
med tre miljoner kronor utöver regeringens förslag.

F. Nedrustnings- och säkerhetspolitiska frågor m.m.

F1. Utredningar inom det nedrustnings- och
säkerhetspolitiska området

Kvalificerad säkerhetspolitisk forskning och
undervisning vid våra universitet skapar en önskvärd
spridningseffekt i form av tillräckligt många välutbildade
personer på detta område som bildar en ''kritisk massa''
inom landet vid opinionsbildning och offentlig debatt om
säkerhetspolitiska frågor.

Just steget från nuvarande relativt isolerade experter
baserade vid olika institutioner till den större ''kritiska
massan'' fördelad över hela landet medför en viktig
tröskeleffekt för kunskapsmängden i riket. En intellektuellt
berikande miljö uppstår där dessa frågor kan diskuteras
välinformerat och sakligt.

Vi föreslår därför inrättandet av två professurer i
utrikes- och säkerhetspolitik. Anslaget Bilaga 10 Litt. E4
Samhällsvetenskapliga fakulteterna m.m. för utrikes- och
säkerhetspolitik vid Stockholms universitet och Uppsala
universitet bör därför ökas med två miljoner kronor i
jämförelse med det av regeringen föreslagna beloppet.

F3. Information, studier och forskning om freds- och
nedrustningssträvanden m.m.

Det är angeläget att det svenska föreningslivet inte blir
beroende av riktade bidrag från statsmakten. Skall det civila
samhället värnas måste vi också slå vakt om ett fritt
föreningsliv. Därför bör den styrning som ligger i att
statsmakten utpekar verksamhetsinriktningar för ideella
föreningar avskaffas. Med hänsyn till detta föreslås anslaget
reduceras till 10 miljoner kronor för budgetåret 1991/92.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar begära att regeringen låter
inrätta en svensk representation i Vilnius,

2. att riksdagen beslutar att till flyktingbiståndet genom
FNs flyktingkommissarie UNHCR anslå 240 000 000 kr.,

3. att riksdagen beslutar att landramen för Botswana
fastställs till 95 000 000 kr.,

4. att riksdagen beslutar att landramen för Bangladesh
fastställs till 145 000 000 kr.,

5. att riksdagen beslutar att landramen för Indien
fastställs till 400 000 000 kr.,

6. att riksdagen beslutar att landramen för Guinea-
Bissau fastställs till 72 000 000 kr.,

7. att riksdagen beslutar att landramen för Kap Verde
fastställs till 70 000 000 kr.,

8. att riksdagen beslutar att landramen för Kenya
fastställs till 120 000 000 kr.,

9. att riksdagen beslutar att landramen för Lesotho
fastställs till 28 000 000 kr.,

10. att riksdagen beslutar att landramen för
Moçambique fastställs till 356 000 000 kr.,

11. att riksdagen beslutar att landramen för Namibia
fastställs till 100 000 000 kr.,

12. att riksdagen beslutar att landramen för Tanzania
fastställs till 440 000 000 kr.,

13. att riksdagen beslutar att landramen för Zambia
fastställs till 192 000 000 kr.,

14. att riksdagen beslutar att landramen för Zimbabwe
fastställs till 160 000 000 kr.,

15. att riksdagen beslutar att landramen för Laos
fastställs till 80 000 000 kr.,

16. att riksdagen beslutar att inga nya medel för
budgetåret 1991/92 tillförs landramen för Vietnam,

17. att riksdagen beslutar att inga nya medel för
budgetåret 1991/92 tillförs landramen för Angola,

18. att riksdagen beslutar att inga nya medel för
budgetåret 1991/92 tillförs landramen för Etiopien,

19. att riksdagen beslutar att inga nya medel för
budgetåret 1991/92 tillförs landramen för Nicaragua,

20. att riksdagen beslutar att ramen för regionala insatser
i Centralamerika sätts till 300 000 000 kr.,

21. att riksdagen beslutar att till huvudprogrammet
''Demokrati, mänskliga rättigheter och humanitärt bistånd''
för budgetåret 1991/92 anvisa 650 000 000 kr.,

22. att riksdagen beslutar att till anslaget Bistånd till
enskilda organisationer anvisa 750 000 000 kr.,

23. att riksdagen beslutar att inrätta ett fristående institut
för främjande av mänskliga rättigheter samt att för
ändamålet anslå 5 000 000 kr.,

24. att riksdagen beslutar att till anslaget Information
genom SIDA för budgetåret 1991/92 anvisa 9 000 000 kr.,

25. att riksdagen beslutar att inrätta ett nytt
huvudprogram ''Utvecklingssamarbete med Central- och
Östeuropa''. De medel som föreslås utgå till dessa länder
(exkl. Baltikum) bör sammanföras under detta program,

26. att riksdagen beslutar att ett nytt huvudprogram
''Samarbetsprogram med Estland, Lettland och Litauen''
inrättas i enlighet med förslagen i motion 1990/91:U531. Till
detta anslag bör anslås ytterligare 50 miljoner kronor utöver
de medel som enligt propositionen finns tillgängliga för
samarbete med Baltikum,

27. att riksdagen under anslaget D 2. Sveriges riksradios
programverksamhet för utlandet anslår 3 000 000 kr. utöver
regeringens förslag för att möjliggöra sändningar på
litauiska och utökade sändningar på estniska och lettiska,

28. att riksdagen beslutar inrätta två professurer i
utrikes- och säkerhetspolitik vilka finansieras under
anslaget F 1. Utredningar inom det nedrustnings- och
säkerhetspolitiska området. Anslaget Bilaga 10 Litt. E 4.
Samhällsvetenskapliga fakulteterna m.m. för utrikes- och
säkerhetspolitik vid Stockholms universitet och Uppsala
universitet bör därför ökas med 2 000 000 kr. i jämförelse
med det av regeringen föreslagna beloppet,

29. att riksdagen till F 3. Information, studier och
forskning om freds- och nedrustningssträvanden m.m.
anvisar 10 000 000 kr. för budgetåret 1991/92.

nStockholm den 25 januari 1991

Margaretha af Ugglas (m)

Alf Wennerfors (m)

Inger Koch (m)

Eva Björne (m)

Gunnar Hökmark (m)

Bertil Persson (m)

Nic Grönvall (m)