Vissa anslagsfrågor m.m.

Motion 1997/98:Fi510 av Anne Wibble m.fl. (fp)

Inom utgiftsområde 1 behandlas bl a frågor om presstöd. Folkpartiet har i motionen om mediepolitiken lagt fram förslag om reduceringar i detta stöd. Vi har också förslag som skulle tillföra statsverket ökade koncessionsintäkter. De kommer från fler lokalradiostationer när det nuvarande auktionsförbudet upphävs, från en ny rikstäckande radiokanal samt nya digitala TV-kanaler eller en ny analog TV-kanal. Vad gäller TV-politiken hoppas vi på fortsatt enighet med regeringen och Centerpartiet, men eftersom några intäkter av detta slag inte upptagits i budgetpropositionen anser vi oss kunna göra det. Utvecklingen på reklammarknaden stöder vår uppfattning att vår inkomstberäkning med årliga koncessionsavgifter på 320 milj kr är realistisk.

Inom utgiftsområde 2 behandlas bl a frågan om en ny folk- och bostadsräkning. Vi har hela tiden motsatt oss en ny registerbaserad FoB, bl a därför att vi främst av integritetsskäl inte anser ett nytt lägenhetsregister lämpligt att inrätta. Vi vidhåller denna uppfattning och föreslår därför att anslaget A 5 minskas med 70 milj kr åren 1998 och 1999 och med 10 milj kr år 2000. År 1998 bör dessutom 30 milj kr av anslagsbehållningen på detta anslag dras in av besparingsskäl.

Inom detta utgiftsområde finns också ett anslag A 20 Kontrollfunktionen i staten. Vi anser att 45 milj kr resp 50 milj kr åren 1998 resp 1999 bör dras in och överföras till utgiftsområde 4 för bekämpning av mc-relaterad brottslighet.

Inom utgiftsområde 13 avsätter regeringen på anslaget A 1 medel för olika utbudsbegränsande åtgärder inom sysselsättningspolitiken. Som framgår av vår motion om den ekonomiska politiken anser vi att arbetslinjen även fortsättningsvis skall vara den vägledande principen inom sysselsättningspolitiken och vi yrkar således avslag på de olika åtgärderna. Det handlar om generationsväxling, resursarbete, tillfällig avgångsersättning samt offentligt tillfälligt arbete, OTA eller 55+. Vi yrkar avslag på dessa medel. Vi anser också i likhet med tidigare att statens utgifter inom utbildningsbidraget kan reduceras genom att en viss del blir lån i stället för bidrag.

Därtill kommer att vi föreslår en större reform inom arbetslöshetsförsäkringen. Ungefär en fjärdedel av utgifterna bör betalas med försäkringspremier av den enskilde. Detta är ett inslag i en större reform om en ny trygghetsförsäkring, men kan också genomföras för sig som ett instrument för att skapa bättre förutsättningar för en ansvarsfull lönebildning. Genom ökad egenfinansiering kan statens utgifter för a-kassan reduceras med ca 10 miljarder kronor. Vi föreslår samtidigt att de enskilda löntagarna kompenseras genom sänkt inkomstskatt så att det inte blir någon ökad belastning för hushållen.

Genom dessa olika förslag kan anslaget A 1 reduceras med 14,7 miljarder kronor år 1998, 13 miljarder kronor år 1999 och 12,2 miljarder kronor år 2000.

Inom utgiftsområde 18 behandlas bl a räntebidrag till bostadsföretag, bostadsbidragen och regeringens s k lokala investeringsprogram. Som framgått i vår motion om den ekonomiska politiken anser vi att utgifterna för räntebidrag på anslaget A 2 kan reduceras med ca 2 miljarder kronor. Vi avsätter ytterligare resurser till bl a försäkringskassorna och bedömer att detta kan medföra att minska utgifterna för bostadsbidrag på grund av missvisande eller felaktiga uppgifter, t ex om huruvida den sökande är ensamstående eller sambo. Vi beräknar att anslaget A 10 kan minska med ca 500 milj kronor år 1998, ca 600 milj kronor år 1999 och ca 800 milj kronor år 2000. Vi avvisar helt förslaget om de lokala investeringsprogrammen som vi anser vara ett utslag av gammalmodig socialdemokratisk planekonomi. Regeringen kallar verksamheten för stöd till ekologisk omställning och utveckling trots att det i praktiken mest handlar om stöd till olika byggprojekt. Anslaget E 1 bör dras in, vilket sparar 800 milj kronor år 1998, 1,8 miljarder kronor år 1999 och 2,8 miljarder kronor år 2000.

Utgiftsområde 19 behandlar regionalpolitiska frågor. Som framgått i vår motion om den ekonomiska politiken anser vi att selektiva företagsstöd är en betydligt sämre metod att främja näringslivets utveckling än generellt lägre skatter. Vi har där föreslagit en sänkning av arbetsgivaravgifterna med ca 6 procentenheter, från 33 procent till 27 procent. Därigenom blir det möjligt att reducera bl a regionala företagsstöd och ändå skapa bättre allmänna förutsättningar för företagsamhetens expansion. Det gäller särskilt i glesbygd där tjänsteföretag, t ex inom turismen, står för en stor del av utvecklingen. Vi föreslår därför att anslaget A 1 reduceras med ca 850 milj kronor årligen samt att anslaget A 2 reduceras med ca 150 milj kronor årligen.

Utgiftsområde 21 Energi präglas starkt av det olyckliga beslutet om snabbstängning av Barsebäck. Vi har i flera sammanhang påtalat vilken skada för svensk ekonomi, för miljön, för välfärden och för enskilda hushålls ekonomi som detta beslut medför. I denna motion tar vi upp anslagsfrågor som följer av vårt principiella ställningstagande i energipolitiken.

Vi motsätter oss liksom tidigare inrättandet av en ny energimyndighet. Anslagen A 1 och A 2 bör därför dras in. Energipolitiken bör även fortsättningsvis handhas av NUTEK och vi föreslår således i en annan motion ökat anslag till denna myndighet. Eftersom Barsebäck enligt vår uppfattning inte skall snabbstängas är de åtgärder regeringen föreslår för el- och värmeförsörjningen i Sydsverige onödiga. Anslaget B 9 bör dras in.

Vad gäller det av regeringen föreslagna energiomställningsprogrammet – anslagen B 1–B 6 – delar vi uppfattningen att detta bör genomföras. Eftersom vi avvisar snabbstängningen av Barsebäck behöver programmet dock inte genomföras i den forcerade takt regeringen föreslår. Vi anser att det kan utsträckas över ytterligare åtminstone två år. Då minskar de årliga utgifterna och sannolikheten för att åtgärderna får positiva effekter ökar troligen. Sammanlagt kan därför dessa anslag reduceras med ca 500 milj kronor år 1998, med ca 370 milj kronor år 1999 och med ca 360 milj kronor år 2000. Medel bör fördelas på de olika anslagen enligt följande: År 1998 – B1 150 milj kr, B2 112 milj kr, B3 47 milj kr, B4 200 milj kr, B5 56 milj kr samt B6 100 milj kr. År 1999 – B1 286 milj kr, B2 154 milj kr, B3 64 milj kr, B4 310 milj kr, B5 101 milj kr samt B6 179 milj kr. År 2000 – B1 250 milj kr, B2 154 milj kr, B3 64 milj kr, B4 315 milj kr, B5 101 milj kr samt B6 179 milj kr. Riksdagen bör, med avslag på regeringens förslag, godkänna en planeringsram och medges bemyndiganden för den verksamhet som berörs av dessa anslag enligt ovan nämnda inriktning. Vad gäller anslaget B4 Energiforskning anser vi dessutom att väsentligt mer än vad regeringen föreslår bör avsättas för forskningssamarbete med länderna kring Östersjön, medan däremot forskning avseende etanolproduktion från skogsråvara kan begränsas. Detta bör ges regeringen till känna.

Vi kan inte godkänna den inriktning på investeringsplanen för Affärsverkskoncernen svenska kraftnät som redovisas i propositionen. Under de närmaste tre åren är investeringar på 240 milj kronor en direkt följd av avvecklingen av Barsebäck. Vi anser det vore bättre om Svenska kraftnät kunde delta mer aktivt i åtgärder för att säkra och effektivisera energiförsörjningen på andra sidan Östersjön.

Vi noterar också med stor förvåning att regeringen gjort en allvarlig felbudgetering genom att inte anvisa medel för de kostnader staten kommer att åsamkas för snabbstängningen av Barsebäck. Det är naturligtvis möjligt att regeringen tänker låta Vattenfall svara för denna kostnad, men även då uppkommer en statlig belastning genom den minskning i Vattenfalls inleveranser som då följer.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anvisar anslagen under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning enligt följande uppställning:

Anslag	Regeringens förslag	Anslagsförändring
A 5 Folk- och bostadsräkning	70 000	-70 000
A 5 Folk- och bostadsräkning (från anslagsbehållningen)		-30 000
A 20 Kontrollfunktionen i staten	120 000	-45 000
Summa för utgiftsområdet	2 062 814	-145 000

2. att riksdagen med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anvisar anslagen under utgiftsområde 13 Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet enligt följande uppställning:1

Anslag	Regeringens förslag	Anslagsförändring
A 1 Bidrag till arbetslöshetsersättningen	40 681 334	-14 700 000
Summa för utgiftsområdet	42 723 356	-14 700 000

3. att riksdagen med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anvisar anslagen under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande enligt följande uppställning:2

Anslag	Regeringens förslag	Anslagsförändring
A 2 Räntebidrag	12 100 000	-2 000 000
A 9 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder	12 000	+20 000
A 10 Bostadsbidrag	5 819 600	-500 000
E 1 Stöd till lokala investeringsprogram för ekologisk hållbarhet	800 000	-800 00
Summa för utgiftsområdet	22 825 533	-3 280 000

4. att riksdagen med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anvisar anslagen under utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling enligt följande uppställning:1

Anslag	Regeringens förslag	Anslagsförändring
A 1 Regionalpolitiska åtgärder	1 597 517	-870 000
A 2 Regionalpolitisk låneverksamhet	390 000	-130 000
Summa för utgiftsområdet	3 604 853	-1 000 000

5. att riksdagen med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anvisar anslagen under utgiftsområde 21 Energi enligt följande uppställning:3

Anslag	Regeringens förslag	Anslagsförändring
A 1 Energimyndighet förvaltningskostnader	138 000	-138 000
A 2 Kostnader för bildandet av en ny energimyndighet	25 000	-25 000
B 1 Bidrag för att minska energianvändningen	290 000	-140 000
B 2 Bidrag till investeringar i elproduktion från förnybara energikällor	215 000	-103 000
B 3 Åtgärder för effektivare energianvändning	90 000	-43 000
B 4 Energiforskning	320 000	-120 000
B 5 Bidrag till Energi teknikfonden	90 000	-34 000
B 6 Introduktion av ny energiteknik	160 000	-60 000
B 9 Åtgärder för el- och värmeförsörjningen i Sydsverige	200 000	-200 000
Summa för utgiftsområdet	1 583 041	-863 000

Stockholm den 6 oktober 1997
Anne Wibble (fp)
Ola Ström (fp)	Christer Eirefelt (fp)

Gotab, Stockholm 2002

1 Yrkandena 2 och 4 hänvisade till AU.

2 Yrkande 3 hänvisat till BoU.

3 Yrkande 5 hänvisat till NU.