med anledning av prop. 1996/97:18 Vissa företagsskattefrågor
Motion 1996/97:Sk25 av Bo Lundgren m.fl. (m)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Proposition 1996/97:18
- Tilldelat
- Skatteutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1996-10-07
- Bordläggning
- 1996-10-08
- Hänvisning
- 1996-10-09
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
Regeringen föreslår i propositionen bl.a. att införa ett totalt avdragsförbud vid överlåtelse av anläggningstillgångar från ett svenskt företag till ett företag med vilket man har intressegemenskap, men som inte är skattskyldigt i Sverige. Vid överlåtelse mellan svenska företag i samma intressegemenskap gäller också förbud för det överlåtande företaget att göra skatteavdrag för eventuell realisationsförlust m.m., men det övertagande företaget övertar det överlåtandes rätt till värdeminskningsavdrag m.m. Denna kontinuitetsprincip anser regeringen inte att man kan ha, när det gäller utländska företag i motsvarande situation. Förslaget har aktualiserats bl.a. på grund av två utslag i Regeringsrätten, där man konstaterat att avdragsförbudet inte gäller om det övertagande företaget inte är skattskyldigt i Sverige.
Det är naturligtvis inte särskilt bra om försäljningar med förlust till utländska intressebolag medför avdragsrätt, medan detta inte är fallet för bolag i helsvenska koncerner. Detta anser också regeringen, men slutsatsen att införa ett totalförbud är mindre lyckad. I det fallet kommer man att diskriminera koncerner med verksamheter i skilda länder. Eftersom det överlåtande företaget inte får någon avdragsrätt och inte heller det utländska intressebolaget, så kommer koncernens totala skatteförhållande att bli sämre än vad som gällt om koncernen varit helsvensk. Flera remissinstanser har ansett att man skulle kunna konstruera en bestämmelse som innebär en uppskjuten avdragsrätt för det överlåtande företaget. En sådan uppskovsregel skulle kunna utformas så att det överlåtande bolagets avdragsrätt kan utnyttjas först när egendomen avyttrats och att i avvaktan på att detta sker det överlåtande företaget aktiverar förlusten. I händelse av att intressegemenskapen skulle upphöra innan egendomen sålts skulle avdragsrätten också inträda. Regeringen har anfört att Företagsskatte- utredningen bör överväga att komma med förslag om annan lösning än den som regeringen nu föreslår. Vi anser att man inte behöver avvakta utredningens förslag.
Från regeringens håll har framhållits att det är viktigt med stabila regler för företagandet. I detta instämmer vi, och vi anser därför att det vore bättre att införa en uppskjuten avdragsrätt som här beskrivits än att införa ett totalförbud.
Regeringen föreslår vidare i avsnittet 5.1. Lex Asea att om ett kreditmarknadsbolag ingår i samma koncern som ett bankaktiebolag undantas utdelningen från kreditmarknadsbolaget i form av aktier i ett dotterbolag från beskattning utan krav på att det utdelande bolaget skall bedriva verksamhet av viss omfattning. För andra företag än banker och nu enligt förslaget kreditmarknadsbolag gäller andra regler. Moderbolaget skall vara börsnoterat i Sverige. Samtliga aktier skall delas ut och den verksamhet som skall bedrivas i vartdera bolaget efter det att omstruktureringen skett skall vara av betydande omfattning i förhållande till den verksamhet som tidigare bedrevs i det utdelande bolaget. Detta verksamhetsvillkor är inte närmare preciserat, men ett "allmänt krav" är att verksamheten i det avskilda dotterföretaget bör uppgå till minst 20 procent av den ursprungliga verksamheten.
Med den takt som marknadsförutsättningar ändras bör reglerna för omstruktureringar av koncerner vara utformade så att de underlättar processen och inte försvårar den. Enligt vår uppfattning bör man införa en regel vid sidan om det nuvarande verksamhetsvillkoret. Denna regel skulle fastställa att kriteriet på att verksamhetsvillkoret uppfyllts skulle vara att det avskilda bolaget marknadsnoteras. Reglerna för en börsintroduktion är i alla länder sådana att det krävs en viss storlek och organisation för att bli accepterad. Kravet på en marknadsnotering kan kombineras med en bestämmelse att det avskiljande bolagets aktier fortfarande skall vara noterade i Sverige. En sådan regel skulle underlätta för de större svenska koncernerna att genomföra strukturomvandlingar som bedöms som önskvärda. Det avskilda bolaget kan vara stort, men ändå inte så stort att verksamhetsvillkoret uppfylls. I mindre koncerner kan det vara lättare att uppfylla kriteriet, och det leder till en form av diskriminering av stora bolags möjligheter att utan skatteeffekter göra önskvärda omvandlingar.
Regeringen föreslår vidare i moment 2 Investmentföretag att den avskattningsregel som gäller för investmentbolag skall bibehållas, dock skall avskattning inte ske när ett investmentbolag likvideras. Avskattningsregeln tillämpas om ett investmentföretag byter karaktär. I och med att riksdagen beslutade återinföra dubbelbeskattning av bolagsinkomster bortföll också motivet för att behålla avskattningsregeln. Byter ett investmentföretag inriktning så kommer latenta reavinster att beskattas senare hos både företaget och hos aktieägarna vid utdelning. Någon avskattning behövs då således inte.
Regeringens resonemang vitsordar i diskussionen av avskattningsregeln att en eventuell "investmentbolagsrabatt" skulle kunna få betydelse vid en jämförelse mellan en fysisk persons direkta respektive indirekta innehav av en aktieportfölj. Regeringen anser inte att den jämförelsen är relevant utan menar att den relevanta jämförelsen är beskattning av aktieinnehav i ett investmentföretag respektive ett rörelsedrivande företag.
Vi delar inte regeringens syn. Kriteriet för ett investmentföretag är "ett svenskt aktiebolag eller svensk ekonomisk förening som uteslutande eller så gott som uteslutande förvaltar värdepapper.och vars uppgift är att genom ett välfördelat värdepappersinnehav erbjuda aktie- och andelsägare riksfördelning och vari ett stort antal fysiska personer äger aktier eller andelar". Riskspridning och mångfald vad gäller ägare är centrala egenskaper för investmentbolaget och det bör vara enkla regler som ger en rimlig balans mellan behandlingen av beskattningen av en persons direkta eller indirekta aktieinnehav. Det är neutraliteten mellan fysiska personers aktieinnehav som hittills varit norm för beskattningen av investmentbolag. Regeringen anför att det är önskvärt att åstadkomma neutralitet mellan beskattningen vid innehav av en aktieportfölj i ett investmentbolag respektive ett rörelsedrivande företag. Denna argumentering skiljer sig markant från vad som sedan länge varit vägledande och tyder dessutom inte på att regeringen lyssnat särskilt noga på de remissinstanser som motsatt sig förslaget.
Till yttermera visso har regeringen angivit att det i propositionen lämnade förslaget är av en sådan karaktär att det inte kan anses medföra några statsfinansiella effekter. Då finns det enligt vår uppfattning ingen anledning att behålla avskattningsregeln och vi yrkar därför avslag på denna del av propositionen.
Det ankommer på utskottet att utforma erforderlig lagtext.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår propositionen i den del den avser förlust vid avyttring av egendom i enlighet med vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen avslår propositionen i den del den avser befrielse från beskattning av reavinst vid aktieöverlåtelser, i enlighet med vad som anförts i motionen,
3. att riksdagen beslutar om sådan ändring i lagen om statlig inkomstskatt att avskattningsregeln avskaffas, i enlighet med vad som anförts i motionen,
4. att riksdagen avslår propositionen i den del den avser investmentföretag i enlighet med vad som anförts i motionen.
Stockholm den 4 oktober 1996
Bo Lundgren (m)
Karl-Gösta Svenson (m) Carl Fredrik Graf (m) Jan-Olof Franzén (m) Carl Erik Hedlund (m) Ola Sundell (m) Inga Berggren (m) Jerry Martinger (m) Stig Rindborg (m) Nils Fredrik Aurelius (m)
Yrkanden (8)
- 1att riksdagen avslår propositionen i den del den avser förlust vid avyttring av egendom i enlighet med vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 1att riksdagen avslår propositionen i den del den avser förlust vid avyttring av egendom i enlighet med vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- 2att riksdagen avslår propositionen i den del den avser befrielse från beskattning av reavinst vid aktieöverlåtelser, i enlighet med vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- 2att riksdagen avslår propositionen i den del den avser befrielse från beskattning av reavinst vid aktieöverlåtelser, i enlighet med vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 3att riksdagen beslutar om sådan ändring i lagen om statlig inkomstskatt att avskattningsregeln avskaffas, i enlighet med vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 3att riksdagen beslutar om sådan ändring i lagen om statlig inkomstskatt att avskattningsregeln avskaffas, i enlighet med vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- 4att riksdagen avslår propositionen i den del den avser investmentföretag, i enlighet med vad som anförts i motionen.
- Behandlas i
- 4att riksdagen avslår propositionen i den del den avser investmentföretag, i enlighet med vad som anförts i motionen.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.