med anledning av prop. 1996/97:100 Ett nytt system för skattebetalningar, m.m.

Motion 1996/97:Sk54 av Michael Stjernström m.fl. (kd, c, fp, m)

Tilldelning av F-skattesedel

Den nya lagen om skatter och avgifter föreslås behålla
reglerna om vem som ska kunna få företagarskattesedel, s k
F-skattesedel. Sådan nekas i dag ett stort antal personer.
Förslaget bör därför inte genomföras.

Det kan tyckas vara en självklarhet att alla som vill vara företagare ska ha
möjlighet att vara det, om affärsidén är lönsam. Men så är det inte i Sverige i
dag. Tvärtom beviljas potentiella företagare inte F-skattesedel för att
myndigheten inte tror på att den person som söker kommer att bedriva
näringsverksamhet.

Lagen bör i stället ändras så att alla som vill ha en F-skattesedel också ska
få en sådan.

F-skattesedeln visar att innehavaren själv betalar in skatter och avgifter.
Följaktligen är det svårt som företagare att få uppdrag utan att ha en F-
skattesedel att visa upp. Villkoret för att få F-skattesedel är idag att den
skattskyldige bedriver eller kan antas komma att bedriva näringsverksamhet.
Detta tolkas av många skattemyndigheter och domstolar restriktivt. Det krävs
i vissa fall innan företaget startat att minst fem uppdragsgivare finns, att
betydande belopp har investerats och att företagaren har en specialist-
kompetens. Personer utan högre utbildning diskrimineras därför. Inte heller
får tidigare arbetsgivare finnas bland uppdragsgivarna.

Brister en ansökan om F-skattesedel i något av dessa avseenden antas inte
företagaren komma att bedriva näringsverksamhet i lagens mening. Han eller
hon anses inte ekonomiskt självständig i förhållande till uppdragsgivarna. Så
tillämpas i många fall dagens lagstiftning, och så kommer den nya lagen att
tillämpas om inte ändring sker. En person som inte uppfyller dessa krav är
hänvisad till att söka anställning, om personen inte har turen att bo på en ort
där lagen inte tillämpas lika restriktivt.

Kraven på ekonomisk självständighet i form av stor kapitalinsats eller
specialkompetens härrör från det traditionella industrisamhället. När vi nu
redan är inne i ett mer kunskapsbaserat tjänstesamhälle är det dags att överge
dessa omoderna krav på vad som är näringsverksamhet.

Ett exempel som visar just det absurda i dagens regler är fallet Rune
Hammargren i Mönsterås. Efter flera år som tekniker på Oskarshamnsverket
startade Hammargren efter att ha gjort en marknadsundersökning Hammar-
grens Företagsjour för företag i trakten som behövde tillfällig hjälp med olika
sysslor. Skattemyndigheten nekade F-skattesedel men länsrätten beviljade
sedan F-skattesedel. Myndigheten som tyckte beslutet var fel överklagade.
Hammargren arbetade då drygt ett halvår åt olika företag och betalade drygt
100 000 kr i F-skatt innan kammarrätten överraskande återkallade F-
skattesedeln. Hammargren som då inte längre fick några uppdrag tvingades
avveckla företaget. Av arbetsförmedlingen erbjöds han då en individuellt
anpassad arbetsmarknadsutbildning för att öka sina möjligheter på
arbetsmarknaden. Fallet överklagades till Regeringsrätten som knappt ett år
senare inte beviljade prövningstillstånd.

Ett annat exempel är Martin Karlén i Habo, som nu ska upp i kammar-
rätten. Han har identifierat en marknad som billots åt 5-10 åkerier och väntar
på att få sätta igång. Karlén har tecknat egen ansvarsförsäkring och har egen
kommunikationsutrustning. Han nekas F-skattesedel för att han inte har egen
lastbil. Men han ska ju med kort varsel hoppa in och köra andras bilar vid
arbetstoppar. Hade han haft 100 000 kr och bildat aktiebolag hade frågan inte
varit något problem. Bolaget hade fått F-skattesedel.

Som det nu är hindrar lagen framväxten av nya marknader och nya arbeten.
När riksdagen nu ska fatta beslut om ny lagstiftning måste regeln bli
generositet vid tilldelningen; alla som vill ha F-skattesedel bör erhålla den
utan prövning men även kunna få den indragen om den missbrukas.

Ungdomar och sommarjobbare hänvisas nu till anställning eller till fortsatt
arbetslöshet och till att försörjas av bidrag från övriga skattebetalare. Att i
stället kunna anlitas ger möjlighet till både en egen inkomst, kontaktnät och
arbetslivserfarenhet. Alla som vill byta karriär och starta företag måste kunna
få en F-skattesedel som de sedan kan använda när de vill och behöver.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår regeringens förslag om F-skattesedel,

2. att riksdagen begär att regeringen återkommer med ett förslag till ny
reglering som bygger på i princip fri tilldelning av F-skattesedel till den som
önskar bedriva näringsverksamhet.

Stockholm den 12 maj 1997

Michael Stjernström (kd)

Inga Berggren (m)

Sten Svensson (m)

Marianne Andersson (c)

Kjell Ericsson (c)

Bengt Harding Olson (fp)

Kenth Skårvik (fp)