med anledning av prop. 1989/90:102 om reformerad svenskundervisning för vuxna invandrare

Motion 1989/90:Ub20 av Lars Werner m.fl. (vpk)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90: Ub20

av Lars Werner m.fl. (vpk)

med anledning av prop. 1989/90:102 om
reformerad svenskundervisning för vuxna
invandrare

Det är av grundläggande betydelse för genomförandet av invandrarpolitikens
mal att svenskundervisningen för invandrare håller hög kvalitet. "Om
alla vara nyanlända lärde sig en bra svenska och hur man bär sig åt för att
bevaka sina rättigheter och skyldigheter i Sverige, då skulle det knappast behövas
någon ombudsman mot etnisk diskriminering." I detta yttrande från
diskrimineringsombudsmannen Peter Nobel ligger en viktig sanning.

Av riksrevisionsverkets rapport Svenska för invandrare - ett regeringsuppdrag
frantgar mycket klart att det råder allvarliga brister och problem i
sfi-underv isningen. Regeringens förslag innehåller mycket litet för att rätta
till dessa brister och problem.

Förläggningssvenska

Det föreslås i propositionen att skyldigheten för kommun att ordna svenskundervisning
inte skall gälla under den tid den asylsökande vistas på en statlig
förläggning för asylsökande.

Enligt RRV:s rapport varierar kvalitet och omfattning av den så kallade
förläggningssvenskan. Krav pä lärarkompetens och läroplan saknas. Vpk
anser att det är nödvändigt att samma anspråk på svenskundervisningens
omfattning och kvalitet måste ställas också för den tid den asylsökande vistas
på förläggning. Också den asylsökande som vistas i kommun efter att ha ansökt
om uppehållstillstånd måste omedelbart ha rätt till svenskundervisning.

Undervisningens omfattning

1 RRV:s granskning framkom att mänga deltagare anser att takten i sfi-undervisningen
är för låg. Deltagarna har cirka 3 timmars undervisning per
dag. Vpk anser att det i lagen bör föreskrivas skyldighet för kommunen att
erbjuda sex timmars undervisning per dag om undervisningen inte är varvad
med praktik.

1 likhet med RRV. SÖ och DO anser vpk att kommunens skyldighet att
ordna svenskundervisning skall gälla alla som har behov av sådan undervisning
oavsett hur länge de har vistats i landet. Det är oacceptabelt med en
tidsgräns i detta sammanhang. Det kan finnas olika skäl, t.ex. sviter efter
tortvr, till varför en invandrare sent kommer igång med svenskstudier. Alla
invandrare med behov av sfi mäste också ha rätt till sådan undervisning.

Kvalitetsmål istället för timregler

Det är nu dags att utmönstra de bestämmelser i lagen som ålägger kommunerna
att ordna ett bestämt antal timmars grundläggande undervisning för
invandrare. RRV:s granskning ger vid handen att invandrarna efter genomgången
sfi ofta saknar tillräckliga svenskkunskaper för att tillgodogöra sig
eller få tillträde till fortsatt utbildning. Det har också vid intervjuer med arbetsgivare
framkommit att bristande svenskkunskaper efter genomgången
sfi är ett hinder för anställning. Dessa uppgifter är alarmerande och måste
leda till konkreta åtgärder för att förebygga mycket allvarliga framtida problem
med starka skiktningar i samhället, grundade på bristfälliga språkkunskaper.

Sfi-undervisningen måste styras av kvalitetsmål. SÖ bör ges i uppdrag att
utarbeta standardprov för prövning av om invandrarens kunskaper i svenska
nått de mal som fastställts av riksdagen. Om så är fallet avslutas vederbörandes
sfi-studier. i annat fall fortsätter de tills målet uppnåtts.

Undervisningens innehåll

I RR V:s granskning har framkommit att samhällskunskap förekommer i alltför
liten omfattning i undervisningen. Inte heller läromedlen förmedlar
denna kunskap. SÖ bör ges i uppdrag att göra en översyn av läroplanen för
sfi-undervisningen med syfte att stärka samhällskunskapens betydelse samt
se till att lämpliga läromedel i detta ämne tas fram.

Indelning efter förkunskaper

Regeringen bör ge SÖ i uppdrag att utarbeta anvisningar till kommunerna
att dessa i största möjliga utsträckning skall indela sfi-eleverna i grupper efter
kunskapsnivå och studievana. RRV:s granskning har nämligen visat att
kommunerna i allmänhet inte beaktar dessa förhållanden ens där sä är möjligt.

Ersättningen till kommunerna för sfi-undervisningen

Vpk har i en partimotion med anledning av regeringens proposition
1989/90:105 0111 samordnat flyktingmottagande och nytt system för ersättning
till kommunerna nr.nr. hemställt att riksdagen beslutar att ersättningen
för sfi ska ligga utanför schablonbidraget. Regeringen bör återkomma till
riksdagen med förslag 0111 särskild ersättning till kommunerna för den sfiundervisning
som ordnas för flyktingar.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till lagstadgad svenskundervisning.
av samma omfattning och kvalitet som sfi-undervisningen
på statliga förläggningar, för asylsökande som vistas på förläggning
och för asylsökande som vistas i kommun.

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om lagföreskrifter för 1

Mot. 1989/90
LJb20

kommun att erbjuda sex timmars svenskundervisning per dag i enlig- Mot. 1989/90
het med vad som anförts i motionen, Ub20

3. att riksdagen hos regeringen begär förslag om slopad tidsgräns
för kommunens skyldighet att ordna sfi,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om kvalitetsmål för sfi-undervisningen,

5. att riksdagen - om yrkande 4 bifalls - hos regeringen begär förslag
om slopande av bestämmelserna om skyldighet för kommunen att
ordna visst antal sfi-timmar,

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om stärkande av samhällskunskapens ställning i undervisningen.

7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om gruppindelning efter kunskapsnivå och studievana.

8. att riksdagen hos regeringen begär förslag om särskild ersättning
till kommunerna för den sfi-undervisning som ordnas för flyktingar.

Stockholm den 20 mars 1990

Lurs Werner (vpk)

Berith Eriksson (vpk) Lars-Ove Hagberg (vpk)

Bo Hammar (vpk) Margo Ingvardsson (vpk)

Ylva Johansson (vpk) Bertil Måbrink (vpk)

Alexander Chrisopoulos (vpk)

18