med anledning av prop. 1996/97:121 Systembrister och missbruk inom socialförsäkringssystemen

Motion 1996/97:Sf31 av Sigge Godin m.fl. (fp)

Inledning

Regeringens förslag i föreliggande proposition syftar till att
genomföra förändringar i lagstiftningen som stävjar fusket
och missbruket inom socialförsäkringssystemen. Det är en
ambition som folkpartiet till fullo ställer sig bakom - men vi
har en avvikande uppfattning om hur detta skall uppnås.

Vi förordar en generell välfärdspolitik. Uppslutningen kring en generell
välfärdspolitik är avhängig av minst tre förutsättningar:

att välfärdsprogrammen uppfattas som allmänt rättvisa

att de genomförs korrekt och

att bördorna fördelas någorlunda rättvist.

Missbruk och fusk undergräver stödet för den generella
välfärdspolitiken. Det är därför avgörande för systemens
fortsatta legitimitet att fusk och missbruk beivras och att
systemen utformas och underhålls på ett sådant sätt som
underlättar detta.

Regeringen skriver längs dessa linjer i propositionen och formulerar t o m
följande om socialförsäkringarna - - - "att pengar fördelas till det de är
avsedda för".

Det är enligt vår mening djupt häpnadsväckande. Samtidigt som sjukför-
säkringen går med närmare 25 miljarder kronor i överskott - pengar som
regeringen använder till att täppa till hål i statsbudgeten - så skriver man att
det är viktigt att pengarna används till det de är avsedda för!

Regeringens politik för socialförsäkringssystemen har alltsedan den till-
trädde regeringsmakten 1994 kännetecknats av allmän ryckighet. Åtskilliga
förändringar har gjorts - förändringar som sammantaget ger en bild av en
splittrad politik. Avgifter har blivit skatter. Den allmänna A-kassan avskaffa-
des. Sambandet mellan avgifter och förmåner har underminerats. Tandvårds-
försäkringen skall avskaffas och beviljade änkepensioner inkomstprövas,
o s v.

Sammantaget har detta och mera skapat en förtroendekris för välfärds-
politiken. En förtroendekris snarare underblåser än förebygger fusk och
missbruk. Medborgarna vågar helt enkelt inte lita på att systemet kan leverera
det som det borde kunna förväntas att det skall leverera. Människor upplever
en stor osäkerhet om socialförsäkringssystemens framtid. Det är en politik
som undergräver legitimiteten för välfärdspolitiken.

Folkpartiet anser att det är avgörande för att motverka fusk och missbruk
att den generella välfärdspolitikens legitimitet ökar - men att regeringen i
sin
hittillsvarande politik har bidragit till att legitimiteten istället minskar.
Det är
emellertid nu välkommet att regeringen har tagit sig samman och presenterat
en proposition som åsyftar att stävja fusket och missbruket i
socialförsäkringssystemen - men många av de förslag som föreligger är
felaktiga ur flera synpunkter. Den kanske viktigaste uppgiften för att
förhindra fusk och överutnyttjande är att göra socialförsäkringarna och andra
regler för bidrag m m enklare, enhetligare, flexiblare och tydligare.
Folkpartiet har i sin tidigare motion Socialförsäkringar för frihet och trygghet
visat möjliga reformer för att uppnå detta.

Vi vill i det följande peka på en huvudinvändning mot regeringens förslag
och peka på andra, enligt vår mening mer effektiva, vägar för att stävja fusket
och missbruket.

Värna integriteten

Regeringens förslag till nya regler för generella
stickprovskontroller måste avvisas.

Lagrådet och flera remissinstanser har långtgående kritik mot regeringens
förslag att utöka stickprovskontrollmöjligheten till att gälla i hela
försäkrings-
och bidragsområdet. Regeringen tycks inte inse de svårigheter som finns i
frågan om en avvägning av goda kontrollmöjligheter och den enskildes
integritet. För långtgående kontrollmöjligheter kan få sådana konsekvenser
som är oförenliga med en medborgerlig uppslutning kring politikens
spelregler och en personlig frihet och eget självbestämmande. Tyvärr verkar
regeringen brista i denna grundläggande demokratiska och liberala insikt.
Regeringens förslag innebär att det inte ens behöver föreligga någon form av
misstanke om fusk eller missbruk. Det behöver alltså inte föreligga någon
som helst individualiserad prövning i det enskilda fallet, utan
försäkringskassan skall ha rätt att göra stickprovskontrollen när som helst.
Dessutom: om den enskilde vägrar att ta emot besök från försäkringskassan
får försäkringskassan rätt att dra in eller sätta ner ersättningen. Detta är i
allra
högsta grad integritetsstörande.

Vi avvisar inte tanken på hembesök helt och hållet, men det måste
föreligga någon prövning i det enskilda fallet, och vi anser inte att regeln
skall vara generell som regeringen föreslår.

Lagrådet har samma uppfattning och föreslår att kontrollen skall vara av
"väsentlig betydelse" för att få genomföras. På det sättet menar Lagrådet att
det markeras att det i det särskilda fallet måste finnas åtminstone någon
indikation på att en särskild kontroll är behövlig. Detta förefaller var en
rimlig ståndpunkt.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om värdet av tydliga spelregler för socialförsäkringssystemen och
dessas medborgerliga legitimitet,

2. att riksdagen beslutar om en sådan ändring av propositionens förslag till
lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring att 20 kap. 8 § fjärde
stycket 2 ges lydelsen "2. om det kan antas vara av väsentlig betydelse för
utredningen, besöka den försäkrade" innebärande att det i det särskilda fallet
måste finnas åtminstone någon indikation på att en särskild kontroll är
behövlig.

Stockholm den 3 april 1997

Sigge Godin (fp)

Bo Könberg (fp)

Karl-Göran Biörsmark (fp)

Gotab, Stockholm 1997