med anledning av prop. 1995/96:169 Sammanslagning av Svenska Penninglotteriet AB och AB Tipstjänst, m.m.

Motion 1995/96:Fi75 av Anne Wibble m.fl. (fp)

I propositionen föreslås dels att de statliga spelbolagen AB
Tipstjänst och Svenska Penninglotteriet AB slås samman,
dels att det statligt ägda kreditmarknadsbolaget Venantius
AB får lämna lån inom en ram på 300 miljoner kronor för
särskilda ändamål. Vi yrkar avslag på båda dessa förslag.

Lotteri- och spelmarknaden består huvudsakligen av de tre bolagen
Tipstjänst, Penninglotteriet och AB Trav och Galopp samt folkrörelserna
som agerar genom egna bolag. Marknaden omsätter ca 27 miljarder kronor.
Penninglotteriet svarar för turspel, Tipstjänst för s k skicklighetsspel inom
idrott och annan verksamhet (utom hästsport) och ATG för s k skicklig-
hetsspel inom hästsporten. Staten, hästsporten och föreningslivet delar på det
överskott som genereras. Penninglotteriet fyller därtill en viktig regional-
politisk uppgift genom att ca 180 personer sysselsätts på Gotland.

Regeringens förslag att slå samman Tipstjänst och Penninglotteriet
motiveras av förväntade samordningsvinster genom att effektiviteten skulle
öka, nya spelformer utvecklas och därmed intäkterna öka. Samtidigt argu-
menteras för att konkurrensen på marknaden bör begränsas av sociala skäl.
Förslaget bygger på den s k spelbolagsutredningens förslag, som varit
föremål för remissbehandling. Därvid har Penninglotteriet och Konkurrens-
verket avstyrkt förslaget.

Penninglotteriet anför att en sammanslagning kan väntas leda till betydan-
de kostnader och att sysselsättningen hotas på Gotland. Även ATG påpekar
att negativa ekonomiska konsekvenser kan uppkomma genom att samarbetet
mellan ATG och Penninglotteriet avseende terminalnät upphör. Konkurrens-
verket befarar minskat konkurrenstryck och därmed minskad effektivitet.

Vi fäster stort avseende vid Konkurrensverkets synpunkter. Konkurrens på
en marknad leder enligt gängse synsätt till att utbudet av tjänster anpassas
till
köparnas önskemål och främjar effektiviteten hos aktörerna på marknaden.
Regeringen ger i propositionen uttryck för ett mera ovanligt synsätt,
nämligen att minskad konkurrens leder till ökat utbud och ökad effektivitet.
Vi finner detta mindre sannolikt.

Utredningen har beräknat de väntade effektivitetsvinsterna till ca 0,5
procent av omsättningen i de berörda bolagen. Vi delar Konkurrensverkets
uppfattning att den minskade interna effektiviteten vid ett uteblivet
konkurrenstryck mer än väl kan uppväga den eventuella besparingen.

Regeringens förslag missgynnar också ATG. Den föreslagna
sammanslagningen och de i samband därmed föreslagna skattebefrielse-
reglerna leder inte till den av oss önskade konkurrensneutraliteten mellan de
på spelmarknaden verksamma bolagen.

Vi fäster också stort avseende vid de regionalpolitiska effekterna.
Regeringen föreslår att det nya moderbolagets styrelse "får sitt säte" i Visby.
Denna formulering säger ingenting om var verksamheten lokaliseras, och
Penninglotteriets anställda i Visby är med rätta oroade över risken att ca 180
arbetstillfällen skulle försvinna.

Sammantaget finner vi således att övervägande skäl talar emot den
föreslagna fusionen av Tipstjänst och Penninglotteriet. Vi vill också i detta
sammanhang påminna om den borgerliga regeringens förslag att folk-
rörelserna skulle ta ett större ansvar för Tipstjänst, ett förslag som den
nuvarande regeringen inte fullföljt, vilket vi beklagar.

Propositionen föreslår också ett nytt system för vinstdelning mellan
bolagen, staten och idrottsrörelsen och andra folkrörelser. Vinstdelningen
bör enligt regeringen hellre bygga på tanken att folkrörelserna tillförs en
andel av ett brett produktsortiment än, som idag, en andel av hela överskottet
från en viss spelform (värdeautomatspelen). Vinstdelningen bör också
kopplas till vinsten snarare än till omsättningen. Regeringen bedömer att
detta system på sikt skall innebära att ett stabilare och mer långsiktigt över-
skott kan tillföras föreningslivet.

Vi delar uppfattningen att det är önskvärt att idrottsrörelsen och de andra
folkrörelserna kan tillföras medel från spelmarknaden på ett långsiktigt
stabilt sätt. I den mån regeringens bedömning att vinstdelningsförslaget leder
till att detta mål nås ställer vi oss positiva till det.

Vi kan också biträda förslaget att 2 miljoner kronor per år under tre år
anslås till forskning om spelberoende m.m.

I propositionen föreslås också att det statliga kreditmarknadsbolaget
Venantius AB får lämna lån inom en ram på högst 300 miljoner kronor till
kommunalt ägda bostadsföretag. Förslaget är synnerligen bristfälligt motive-
rat. Det synes handla om medverkan till finansiella rekonstruktioner av
kommunalägda bostadsföretag som hamnat i svårigheter. Ingenting sägs om
villkoren för lånen, skälen till att just den angivna summan skulle vara
lämplig eller varför staten genom Venantius på detta sätt skulle engagera sig
i vissa speciella rekonstruktioner. Under dessa omständigheter kan vi inte
biträda förslaget.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår förslaget i proposition 1995/96:169 om
sammanslagning av Svenska Penninglotteriet AB och AB Tipstjänst,

2. att riksdagen avslår förslaget att Venantius AB får lämna lån
inom en ram på 300 miljoner kronor för särskilda ändamål.

Stockholm den 28 mars 1996

Anne Wibble (fp)

Karin Pilsäter (fp)

Christer Eirefelt (fp)