med anledning av prop. 1993/94:66 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder för ungdomar och långtidsarbetslösa, m.m.
Motion 1993/94:A18 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Proposition 1993/94:66
- Tilldelat
- Arbetsmarknadsutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1993-11-11
- Bordläggning
- 1993-11-12
- Hänvisning
- 1993-11-16
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
Propositionen innehåller bl a förslag om ungdomspraktik, arbetslivsutveckling (ALU) och generellt anställningsstöd (GAS) för arbetsgivare innebärande rätt till avdrag av arbetsgivaravgiften med 15 procent. I fråga om ungdomspraktik föreslås en modifiering av åtgärdssystemet genom att arbetsgivaren skall betala ett finansieringsbidrag på 1000 kr per månad under det första halvåret för varje ungdomspraktikant och med 3000 kr per månad för det påföljande halvåret. Vidare föreslås ungdomspraktik under sommaren utom för vissa s.k. traditionella feriearbetsområden samt särskilda bestämmelser för funktionshindrade ungdomar och akademikerpraktik.
När hundratusentals ungdomar står utan riktiga jobb, när det inte lönar sig att arbeta (om man eventuellt skulle hitta ett jobb), när det inte lönar sig att studera, när det inte finns en klart motiverad politik, då skapar vi problem som förstör för generationer framåt. Många drabbas av långtidsarbetslöshet. Det handlar om kraftfulla omedelbara åtgärder. Vi har förslag. I vår motion om inriktningen av den ekonomiska politiken tog vi t ex upp två förslag, lärlingssystem och s k egnahems-ROT, vilka på ett effektivt sätt kan bidra till att minska arbetslösheten, främst bland ungdomar, och för att förhindra en ökande långtidsarbetslöshet.
Vi yrkar avslag på regeringens förslag till ungdomspraktik men lämnar ett eget förslag som bl a syftar till att begränsa fusket. Vi avvisar regeringens förslag om utökad arbetslivsutveckling (ALU). Vi menar att det är bättre att satsa resurserna på beredskapsarbeten och arbeten med rekryteringsstöd. Vi yrkar avslag på förslaget om generellt anställningsstöd (GAS).
Ungdomspraktik och lärlingssystem
Ungdomsarbetslösheten är skrämmande. Den ligger mer än dubbelt så högt som den genomsnittliga arbetslösheten. Flera årskullar går utan jobb. Politiker, arbetsgivare och fackföreningar måste hjälpas åt att snabbt införa lärlingssystem. Länder med låg ungdomsarbetslöshet har lärlingssystem, ungdomslöner och en arbetsmarknadspolitik som syftar till att ge ungdomar meningsfull sysselsättning och riktiga jobb. Konstgjord andning av typen ALU- och AMU-utbildning leder till planekonomi, detaljreglering och snedvriden konkurrens. Om ungdomar däremot får direkt utbildning i företagen, lär de sig bokstavligen för livet. Utbildning -- kvalificerad utbildning -- är nödvändig, om Sverige skall klara sig i konkurrensen. Dessutom är utbildning motiverande för ungdomarna.
Ett steg i rätt riktning är den s k ungdomspraktiken. Den har lett till att 20 % av ungdomarna verkligen fått riktiga jobb. Nu vill regeringen, liksom Ny demokrati påpekade från början, att företagen måste betala en del av lönen. Då blir ungdomspraktiken bättre och mer realistisk och ännu fler riktiga jobb skapas.
Regeringens förslag om delfinansieringsbidrag är inte utan invändningar. Det kan bl a uppmana företagarna till fusk. Dessutom är det krångligt, byråkratiskt och blir onödigt dyrt. På grund av arbetsförmedlingens redan nu ansträngda arbetsbelastning samt ringa kontroll av bidragsfusk, kommer regeringens föreslagna system inte att kunna fungera i praktiken. Teori och praktik är många gånger helt olika saker. Det säger det sunda förnuftet. Utan en onaturligt stor ökning av försäkringskassans administratörer blir det synnerligen lätt att utnyttja det föreslagna systemet. Mindre seriösa företag kommer att utnyttja de första 6 månaderna för 1000:- per månad. När det blir fråga om en förlängning efter det första 6 månaderna till en kostnad av 3000:- per månad, kanske man istället föredrar en ny praktikant. Av propositionen framgår inte heller hur man skall hantera en nyutlyst ungdomspraktiktjänst. Kan den som tidigare haft sin praktik på nämnda företag under 6 månader få komma tillbaka? Blir det karenstid?
Vidare anser vi, att ungdomar som fått en praktikplats före 25-årsdagen bör få fortsätta den utlovade praktiktiden ut även om 25-årsdagen inträffar under denna.
Dessutom finns det ingen riktig redovisning beträffande hur undanträngningseffekterna ser ut.
Enligt regeringen skall ungdomar med utländskt medborgarskap prioriteras. Av rapporter från Statistiska centralbyrån, Riksrevisionsverket, Statens invandrarverk samt invandrarförvaltningar framgår att många utlänningar utestängs från arbetsmarknaden på grund av bristande kunskaper i det svenska språket. Detta i sin tur beror på att ansvariga politiker -- i motsats till politiker i andra länder -- inte ställer några som helst krav på kompetens i det svenska språket. Detta visas bl a av ett utskottsbetänkande (1993/94:SfU1) i vilket ansvariga rikspolitiker fortfarande inte är beredda att ställa några krav på kompetens i svenska, varför en av de större spärrarna till arbetsmarknaden fortfarande kvarstår. Att en grupp utan nödvändiga språkkunskaper skall prioriteras är uppseendeväckande och på förhand dömt att misslyckas.
Regeringen föreslår vidare att ''praktikplatser bör under ferieperioden (den 15 juni--15 augusti) inte få avse traditionella feriearbetsområden som hotell och restaurang, handel, vård och omsorg m m''. Formuleringen är luddig och möjliggör allehanda möjligheter till kringgående. Enda sättet att täppa igen kryphålet är att bygga upp ett gigantiskt och kostsamt kontrollsystem. Detta måste vara uteslutet. Förslaget är, som vi redan sagt: krångligt, byråkratiskt, dyrt samt uppmanar till fusk.
Vårt förslag till utformning av ungdomspraktiken innebär att praktikanten kan känna ett ''egenvärde''.
Vårt förslag innehåller en sammanhängande ungdomspraktik om högst 18 månader, vilken kostar arbetsgivaren 2500 kr per månad. Från denna sammanhängande praktik skall dock undantas ferieperioden 15 juni--15 augusti. Använder sig praktikantanordnaren av ungdomspraktikanten under denna period skall marknadsmässig lön betalas.
För denna form av ungdomspraktik gäller samma förutsättningar som för den tidigare beslutade ungdomspraktiken med den skillnaden att den nu är delfinansierad av arbetsgivaren.
Företag som inte anställer ungdomspraktikanter efter 18 sammanhängande månader, skall försättas i karantän om förslagsvis 2 år för utnyttjande av praktikanttjänster eller likartad praktik.
Vi har ingen erinran mot förslaget beträffande funktionshindrade ungdomar.
Akademikerpraktiken menar vi skall följa samma riktlinjer som vi föreslagit beträffande den övriga ungdomspraktiken. Det finns ingen som helst orsak att undanta akademikerna och bidra till onormal administration och snedvridning i systemet.
Vi har ingen erinran mot genomförandereglerna.
Arbetslivsutveckling (ALU)
Vi avvisar förslagen i deras helhet i fråga om ALU. ALU var från regeringen avsett som en sistahandsåtgärd inom A- kasseperioden, sedermera även KAS. I stället är det så att ALU ofta -- alltför ofta -- används som en förstahandsåtgärd vid arbetslöshet. Inom detta område har påtagliga undanträngningseffekter på arbetsmarknaden uppdagats vilket även noterats av regeringen. Arbetsmarknadsdepartementet har uppdragit åt ett konsultföretag att göra en uppföljning av ALU som avses redovisas i slutet av november 1993. Innan vi tar ställning till nya förslag beträffande ALU vill vi invänta den utlovade uppföljningen. Dessutom är det fel och bortkastade skattepengar att ta beslut på hypoteser och inte existerande faktaunderlag.
Vi anser dock att man i stället för att utöka ALU bör satsa på ett utökat antal beredskapsarbeten och arbeten med rekryteringsstöd. Det belastar inte arbetsmarknadsfonden, som ju i dag går med ett kolossalt underskott, utan kan i stället bidra till att statskassan får in pengar i form av skatter och sociala avgifter. Beträffande beredskapsarbeten bör dessa även i lika stor grad erbjudas till näringslivet som till kommuner och landsting. Ersättningen bör dock vara något lägre än vid ordinarie jobb, t.ex. 90 % av ordinarie lön för att inte ta bort incitamentet för den enskilde att aktivt söka ordinarie arbete.
Ett generellt anställningsstöd (GAS)
Genom förslaget vill regeringen åstadkomma två saker. Den ena är att uppmuntra tidigareläggning av anställningar inom den reguljära arbetsmarknaden. Den andra är att ersätta övertidsarbete med vanliga arbeten.
Regeringens motiv kan på goda grunder ifrågasättas.
Sannolikt är det så att förslaget om det genomförs endast kommer att leda till minskade kostnader för företag som ändå är framgångsrika och därigenom kan nyanställa. Den framgångsrike får en skattesubvention som uppenbarligen kan medverka till en snedvridning av konkurrensen och olika företags förutsättningar på marknaden.
Ungdomarna måste enligt vår mening prioriteras och ges en rimlig chans att komma ut på den reguljära arbetsmarknaden. Förslaget saknar inriktning mot de unga arbetssökande -- de som inget hellre vill än få ett arbete. I vår motion om inriktningen av den ekonomiska politiken har vi lämnat förslag som på ett rättvist och effektivt sätt snabbt leder till att fler, särskilt ungdomar, får arbete.
De nya jobben skapas inte i etablissemanget utan i de nya företagen. Det är kanske inte första hand fler anställda Sverige behöver utan fler entreprenörer och företagare.
Genom grundläggande förändringar i LAS av det slag som vi förordat i en särskild motion under 1993/94 kan dessutom åsyftade effekter uppnås på ett bättre sätt.
Ny demokrati avvisar GAS-förslaget.
Egnahems-ROT
I vår motion med anledning av Inriktningen av den ekonomiska politiken lämnade vi ett förslag om införande av en s k egnahems-ROT innebärande avdragsrätt i deklarationen med förslagsvis 50 000 kr för reparation, ombyggnad och tillbyggnad av villor och andra egnahem. Om förslaget genomförs kan det betyda att ca 30 000 jobb skapas. Beräkningsunderlaget återfinns i den nämnda motionen.
Hemställan
Med hänvsning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att införa ett lärlingssystem,
2. att riksdagen avslår regeringens förslag till utformning av ungdomspraktiken,
3. att riksdagen bifaller i motionen föreslagen utformning av ungdomspraktiken,
4. att riksdagen beslutar att ungdomspraktiken bör gälla under en sammanhängade tid av högst 18 månader,
5. att riksdagen beslutar att från den sammanhängande praktiktiden undanta ferieperioden 15 juni--15 augusti,
6. att riksdagen beslutar att kostnaden för arbetsgivaren skall vara 2 500 kr per månad,
7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ungdomar som fått en praktikplats före 25-årsdagen bör få fortsätta praktiktiden ut efter 25-årsdagen,
8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en ordentlig redovisning av undanträngningseffekterna och om uppföljning av såväl ungdomspraktiken som ALU,
9. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att utländska medborgare med bristfälliga kunskaper i svenska inte får prioriteras,
10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om akademikerpraktiken,
11. att riksdagen avslår regeringens förslag i fråga om arbetslivsutveckling (ALU),
12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att i stället för utökad ALU satsa på fler beredskapsarbeten,
13. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att i stället för utökad ALU satsa på fler arbeten med rekryteringsstöd,
14. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om s.k. egnahems-ROT,
15. att riksdagen avslår regeringens förslag om ett generellt anställningsstöd (GAS).
Stockholm den 11 november 1993 Ian Wachtmeister (nyd) Laila Strid-Jansson (nyd) Arne Jansson (nyd) Bert Karlsson (nyd) Simon Liliedahl (nyd) Peter Kling (nyd)
Yrkanden (30)
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att införa ett lärlingssystem
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att införa ett lärlingssystem
- Behandlas i
- 2att riksdagen avslår regeringens förslag till utformning av ungdomspraktiken
- Behandlas i
- 2att riksdagen avslår regeringens förslag till utformning av ungdomspraktiken
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 3att riksdagen bifaller i motionen föreslagen utformning av ungdomspraktiken
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 3att riksdagen bifaller i motionen föreslagen utformning av ungdomspraktiken
- Behandlas i
- 4att riksdagen beslutar att ungdomspraktiken bör gälla under en sammanhängande tid av högst 18 månader
- Behandlas i
- 4att riksdagen beslutar att ungdomspraktiken bör gälla under en sammanhängande tid av högst 18 månader
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 5att riksdagen beslutar att från den sammanhängande praktiktiden undanta ferieperioden 15 juni--15 augusti
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 5att riksdagen beslutar att från den sammanhängande praktiktiden undanta ferieperioden 15 juni--15 augusti
- Behandlas i
- 6att riksdagen beslutar att kostnaden för arbetsgivaren skall vara 2 500 kr per månad
- Behandlas i
- 6att riksdagen beslutar att kostnaden för arbetsgivaren skall vara 2 500 kr per månad
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 7att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ungdomar som fått en praktikplats före 25-årsdagen bör få fortsätta praktiktiden ut efter 25-årsdagen
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 7att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ungdomar som fått en praktikplats före 25-årsdagen bör få fortsätta praktiktiden ut efter 25-årsdagen
- Behandlas i
- 8att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en ordentlig redovisning av undanträngningseffekterna och om uppföljning av såväl ungdomspraktiken som ALU
- Behandlas i
- 8att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en ordentlig redovisning av undanträngningseffekterna och om uppföljning av såväl ungdomspraktiken som ALU
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 9att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att utländska medborgare med bristfälliga kunskaper i svenska inte får prioriteras
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 9att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att utländska medborgare med bristfälliga kunskaper i svenska inte får prioriteras
- Behandlas i
- 10att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om akademikerpraktiken
- Behandlas i
- 10att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om akademikerpraktiken
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- delvis bifall
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 11att riksdagen avslår regeringens förslag i fråga om arbetslivsutveckling (ALU)
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 11att riksdagen avslår regeringens förslag i fråga om arbetslivsutveckling (ALU)
- Behandlas i
- 12att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att i stället för utökad ALU satsa på fler beredskapsarbeten
- Behandlas i
- 12att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att i stället för utökad ALU satsa på fler beredskapsarbeten
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 13att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att i stället för utökad ALU satsa på fler arbeten med rekryteringsstöd
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 13att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att i stället för utökad ALU satsa på fler arbeten med rekryteringsstöd
- Behandlas i
- 14att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om s.k. egnahems-ROT
- Behandlas i
- 14att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om s.k. egnahems-ROT
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 15att riksdagen avslår regeringens förslag om ett generellt anställningsstöd (GAS).
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 15att riksdagen avslår regeringens förslag om ett generellt anställningsstöd (GAS).
- Behandlas i
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.