med anledning av prop. 1991/92:25 Förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1991/92

Motion 1991/92:Ub5 av Larz Johansson m.fl. (c)

Propositionen

I propositionen föreslås under
utbildningsdepartementets huvudtitel en tillfällig utökning
av möjligheterna att erbjuda kommunal vuxenutbildning i
en omfattning motsvarande 5 000 heltidsplatser under
vårterminen 1992. För ändamålet beräknas 50 milj. kr. i
extra statsbidrag under budgetåret 1991/92. Den ökade
utbildningskostnaden bör enligt regeringen anvisas under
anslaget B 8. Bidrag till driften av det kommunala offentliga
skolväsendet.

Bakgrund

Riksdagen fattade hösten 1990 beslut med anledning av
propo- sitionen ''Ansvaret för skolan'' (prop. 1990/91:18
bet. 1990/91:UbU4) om ett generellt bidrag till skolsektorn.
Utskottet ställde sig bakom föredragande statsrådets förslag
så som de kom till uttryck i propositionen att ''ett generellt
bidrag till skolsektorn, ett sektorsbidrag, ger de bästa
möjligheterna för huvudmännen att planera verksamheten
och organisatoriskt utforma skolan med beaktande av
lokala förutsättningar och behov. Ett sådant bidrag ger
också den vidaste ramen och därmed ett stort utrymme för
decentralisering.'' Vidare slog utskottet fast att ''ett
generellt finansiellt stöd utan specialdestinerade
bidragsdelar ger de bästa förutsättningarna för ett effektivt
resursutnyttjande''.

Utbildningsutskottet hade anledning att återkomma till
frågan under behandlingen av budgetpropositionen (bet.
1990/91: UbU7) Bidrag till det kommunala offentliga
skolväsendet. I budgetpropositionen föreslog den
dåvarande regeringen en besparing om 55 milj. kr. riktad
mot kommunal vuxenutbildning. Riksdagen godtog
besparingen vad avsåg beloppet men avvisade tanken att
riksdagen -- med hänvisning till det generella
sektorsbidraget -- skulle ''öronmärka'' besparingar på det
sätt regeringen föreslog.

Vårt förslag

Mot denna bakgrund finner vi det inte ändamålsenligt att
anvisa de tillkommande tillfälliga resurserna inom det
generella sektorsbidraget (B 8.) Om resurserna anvisas
inom detta anslag är det inte möjligt, med hänvisning till de
principer som redovisats här ovan och riksdagens tidigare
ställningstagande, att i detalj föreskriva hur pengarna skall
användas. Kommunerna är suveräna att själva avgöra hur
de organiserar sitt skolväsende och hur man avväger
resursanvändningen för grundskolan, gymnasieskolan och
den kommunala vuxenutbildningen.

Vi föreslår därför att det extra statsbidraget om 50 milj.
kr. anvisas på ett särskilt anslag och att resurserna fördelas
enligt följande:

48 milj. kr fördelas till kommunerna med 10 000
kr./heltidsplats för varje tillkommande utbildningsplats
utöver de som ingår i kommunens reguljära
utbildningsutbud inom kommunal vuxenutbildning.
Rekryteringen till utbildningen skall främst avse sådana
kurser som ger de studerande fördjupade eller breddade
kunskaper inom det egna yrket eller en höjning av deras
språkliga kompetens i svenska och i moderna främmande
språk. Bidraget kan också avse sådan utbildning som
underlättar inträdet på arbetsmarknaden.

Det bör ankomma på regeringen att närmare föreskriva
hur resurserna skall fördelas mellan kommunerna.

2 milj. kr. tilldelas Statens Skola för Vuxna i Härnösand
för fortsatt verksamhet med utveckling av
glesbygdsutbildningar, främst riktade mot småföretagare.

Motivet för detta anslag är att SSVH 1988 fick ett
övergripande ansvar för planering och utveckling av
glesbygdsutbildningar. Resurser för detta har tidigare
anvisats genom tilldelning av extra undervisningstimmar
från anslaget för komvux (SÖ-FS 1988:110). Det nya
statsbidragssystemet med sektorsbidrag till kommunerna
gör det inte längre möjligt att överföra medel till SSVH på
detta sätt.

Vi anser att den angivna utbildningen är värdefull och att
den ligger väl i linje med regeringens övriga ambitioner att
underlätta för småföretagen att få en gynnsam utveckling
för att den vägen skapa ny sysselsättning.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen med ändring av regeringens förslag
anvisar 48 000 000 kr. under ett nytt anslag för tillfälliga
insatser inom komvux på tilläggsbudget I till statsbudgeten
för budgetåret 1991/92,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om fördelning av resurserna mellan
kommunerna när det gäller tillfälliga insatser inom komvux,

3. att riksdagen till Statens skola för vuxna på
tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1991/92
anvisar ett förslagsanslag på 2 000 000 kr. och som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
överföring av resurser ur anslaget till SSVH.

Stockholm den 20 november 1991

Larz Johansson (c)

Stina Gustavsson (c)

Birger Andersson (c)

Christina Linderholm (c)

Anna Corshammar-Bojerud (c)