med anledning av prop. 1990/91:27 Vissa lagstiftningsåtgärder till följd av beslutet om ny regional statlig förvaltning

Motion 1990/91:Bo14 av Claes Roxbergh m.fl. (mp)

Propositionen avser ändrad lagstiftning till följd
av riksdagsmajoritetens beslut att genomföra en
samordnad statlig länsförvaltning. Miljöpartiet de
gröna har avstyrkt dessa detaljförändringar av den
centrala maktutövningen, även om så i
decentraliserad form, och föreslår i stället en
genomgripande regional självstyrelsereform. Det
är därför naturligt för oss att föreslå riksdagen att
inte anta dessa förslag till lagändringar.

Propositionen berör dock ett område som
behöver genomlysas och debatteras mer
genomgripande än vad som hittills har skett:
regional demokrati och regional indelning i en ny
tid när man allt oftare talar om ett regionernas
Europa.

Den centraliserade svenska statsapparaten med
dess länsstyrelser och landshövdingar är ett arv från
1600-talet. Trots den genomgripande
demokratisering som skett i Sverige under 1900-
talet har självbestämmandet på regional nivå inte
utvecklats eller, i form av landsting med begränsade
uppgifter inom främst sjukvården, fått en politiskt
undanskymd roll. Många insiktsfulla politiker i
skilda läger ser här en av anledningarna till
allmänhetens ointresse för politikens
styrelseformer. Man har mycket små möjligheter
att påverka skeendet i länet eller regionen. I
kommunen går det bättre men genom länsstyrelsen
och olika statliga länsnämnder dirigeras regionen i
alltför hög grad av stat, regering och riksdag.

Samtidigt diskuteras den geografiska
länsindelningen. Såväl skåningar som göteborgare,
samer och andra ifrågasätter den över 300 år gamla
länsindelningen, en indelning som trots sin ålder
betraktas som en besvärande nymodighet i
förhållande till den kulturellt och historiskt stabila
känslan för landskapen. I Skåne talas allt oftare om
ökat självstyre och sammanslagning av de båda
Skånelänen. I Göteborgsregionen skär
länsgränserna sönder en i övrigt samverkande
region. I norr kräver samerna ett sameting vars
förverkligande måste ställas mot det aktuella
förslaget till rennäringsnämnder i de tre nordliga
länen.

De historiska landskapen är, med undantag för
Stockholm och Göteborg, en alternativ regional
indelningsgrund. Många anser dock att län och
landskap är alltför små enheter för att självständigt
ta över mycket av det som i dag beslutas centralt.
Förslag om 5--8 landsdelar förekommer i
diskussionen (Skåneland, Västgötaland,
Östgötaland/Småland, Bergslagen, Mälardalen,
Norrland, Lappland). I den aktuella propositionen
och i samband med nedläggningen av
skolöverstyrelsen talas om att lägga ut viss
uppföljning och tillsyn på ett mindre antal
länsstyrelser vilket i praktiken också innebär en
storregional 'smygindelning''.

För att förstärka det aktiva deltagandet i
samhällsarbetet krävs dock och framförallt en
kommundelsreform så att så många beslut som
möjligt fattas så nära de berörda som möjligt. Om
alla kommuner indelas i kommundelar, ungefär
som nya -- och gamla -- socknar, kan nuvarande
kommuner behållas, ja vissa små kommuner kan
kanske slås samman.

Vi har här tagit upp en diskussion om ökat
regionalt och lokalt självstyre samt behoven av
vissa indelningsreformer. I regeringens aktuella
krispaket föreslås en författningsutredning. Vi
välkomnar en sådan utredning och menar att den
även bör ta upp frågan om rikets regionala och
lokala indelningar med ökat självstyre som
huvudprincip. Skulle vårt förslag vinna gillande kan
vi tills vidare acceptera lagändringarna för den
samordnade länsförvaltningen. Vi ser då denna
förvaltning som överförbar till självstyrande
regionala parlament eller landsting.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna att en kommande författningsutredning
även bör behandla rikets regionala och lokala
indelning med ökat självstyre som huvudprincip,

2. att riksdagen, om yrkande 1 inte bifalls, avslår
proposition 1990/91:27 i sin helhet.

Stockholm den 5 november 1990

Claes Roxbergh (mp)

Inger Schörling (mp)

Kjell Dahlström (mp)