En begränsningsregel för förmögenhetsskatten, m.m. (prop. 2003/04:64)

Betänkande 2003/04:SKU26

Skatteutskottets betänkande2003/04:SKU26

En begränsningsregel för förmögenhetsskatten, m.m. (prop. 2003/04:64)

Sammanfattning
Utskottet tillstyrker i betänkandet regeringens förslag i proposition
2003/04:64 om en begränsningsregel för förmögenhetsskatten som innebär
att den som tillgodoräknats skattereduktion för fastighetsskatt och som
betalar förmögenhetsskatt för sin permanentbostad skall kunna tillgodoräknas
skattereduktion även för förmögenhetsskatten. Detsamma skall enligt
förslaget gälla den som betalar förmögenhetsskatt och som sambeskattas med
någon som tillgodoräknats skattereduktion för fastighetsskatt. Reglerna
föreslås träda i kraft den 1 april 2004 och tillämpas första gången i
fråga om slutlig skatt enligt 2004 års taxering. Det varaktiga skattebortfallet
beräknas uppgå till ca 60 miljoner kronor per år. I propositionen föreslås
även några ändringar av rättelsekaraktär.
Redan i budgetpropositionen för 2004 aviserade regeringen ett förslag om
en begränsningsregel för förmögenhetsskatten med den inriktning som nu är
aktuell. Åtgärden beräknades innebära en minskning av statens inkomster
med 100 miljoner kronor år 2004 och de närmast följande åren. I sitt beslut
om budgeten fastställde riksdagen regeringens inkomstberäkning.
En gemensam reservation angående en avveckling av förmögenhetsskatten m.
m. har avgivits av m, fp, kd och c. Vart och ett av samma partier har
dessutom fogat ett särskilt yttrande till betänkandet.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. En begränsningsregel för förmögenhetsskatten, m.m.
Riksdagen antar de i bilaga 2 till detta betänkande återgivna förslagen
till1. lag om skattereduktion för förmögenhetsskatt,2. lag om ändring i
skattebetalningslagen (1997:483),3. lag om ändring i lagen (1941:416) om
arvsskatt och gåvoskatt,4. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),5.
lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i
beskattningsförfarandet,6. lag om ändring i lagen (2001:1227) om
självdeklarationer
och kontrolluppgifter,7. lag om ändring i lagen (2003:1204) om skattereduktion
för vissa miljöförbättrande installationer i småhus.Därmed bifaller
riksdagen proposition 2003/04:64.

2. Avveckling av förmögenhetsskatten m.m.
Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Sk28, 2003/04:Sk29, 2003/04:Sk30,
2003/04:Sk31 yrkandena 1-3 och 2003/04:Sk32 yrkandena 1 och 2.
Reservation (m, fp, kd, c)
Stockholm den 4 mars 2004
På skatteutskottets vägnar
Arne Kjörnsberg
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne Kjörnsberg (s),
Anna Grönlund (fp), Lennart Hedquist (m), Per Erik Granström (s), Ulla
Wester (s), Per Landgren (kd), Marie Engström (v), Per-Olof Svensson (s),
Ulf Sjösten (m), Lennart Axelsson (s), Roger Tiefensee (c), Inger Nordlander
(s), Stefan Hagfeldt (m), Catharina Bråkenhielm (s), Barbro Feltzing (mp),
Anne-Marie Ekström (fp) och Britta Rådström (s).

Redogörelse för ärendet
Ärendet och dess beredning
Den 19 juni 2002 beslutade regeringen att tillkalla en kommitté med
parlamentarisk sammansättning för att se över och utvärdera bl.a.
förmögenhetsskatten (dir. 2002:87). Kommittén har antagit namnet
Egendomsskattekommittén.
Som en särskild fråga i kommittédirektiven angav regeringen att kommittén
skulle undersöka behovet av åtgärder för att begränsa antalet småhusägare
som på grund av stigande taxeringsvärden kan bli skyldiga att betala
förmögenhetsskatt. Egendomsskattekommittén kommer att presentera sina
förslag under våren 2004. Kommitténs förslag kommer att kunna tillämpas
tidigast vid 2005 års taxering. I budgetpropositionen för 2004 (avsnitt
8.3.4) anfördes att det var angeläget att frågan om vissa fastighetsägares
förmögenhetsbeskattning skulle få sin lösning redan inför 2004 års taxering
och att regeringen därför avsåg att snarast initiera ett arbete inom
Finansdepartementet för att ta fram ett förslag till en begränsningsregel
för förmögenhetsskatten.
Frågan har utretts inom Finansdepartementet, och en promemoria med förslag
till en begränsningsregel för förmögenhetsskatten har utarbetats. Promemorian
har remissbehandlats. Lagrådet har därefter lämnat förslagen utan erinran.

I propositionen föreslås även justeringar i vissa lagbestämmelser som har
sin grund i sammanslagningen av skattemyndigheterna och Riksskatteverket
till en ny myndighet, Skatteverket. Slutligen föreslås en rättelse i lagen
(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt samt en rättelse i lagen (2003:1204)
om skattereduktion för vissa miljöförbättrande installationer i småhus.
Till
detta betänkande har fogats följande bilagor.
Bilaga 1: Förteckning över behandlade förslag
Bilaga 2: Regeringens lagförslag
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås en begränsningsregel för förmögenhetsskatten.
Regeln innebär att den som tillgodoräknats skattereduktion för fastighetsskatt
och som betalar förmögenhetsskatt för sin permanentbostad skall kunna
tillgodoräknas skattereduktion även för förmögenhetsskatten. Detsamma
skall gälla den som betalar förmögenhetsskatt och som sambeskattas med
någon som tillgodoräknats skattereduktion för fastighetsskatt. Förhållandet
mellan tillgodoräknad skattereduktion för fastighetsskatt och den
fastighetsskatt som påförts för permanentbostaden avgör hur stor reduktion
som skall tillgodoräknas för förmögenhetsskatten. Om skattereduktionen
för fastighetsskatt t.ex. utgör en tredjedel av fastighetsskatten, skall
skattereduktionen för förmögenhetsskatt uppgå till ett belopp som motsvarar
en tredjedel av den förmögenhetsskatt som hänförs till permanentbostaden.
Reglerna föreslås träda i kraft den 1 april 2004 och tillämpas första
gången i fråga om slutlig skatt enligt 2004 års taxering.
I propositionen föreslås även några ändringar av rättelsekaraktär.

Utskottets överväganden
En begränsningsregel för förmögenhetsskatten, m.m.
Utskottets förslag i korthet
Riksdagen bifaller proposition 2003/04:64 om en begränsningsregel för
förmögenhetsskatten, m.m.

Gällande bestämmelser om fastighetsskatt och förmögenhetsskatt
För närvarande utgår fastighetsskatt på småhus med 1,0 % av taxeringsvärdet.
I vissa fall träder en dämpningsregel i tillämpning, som vid höjda
taxeringsvärden håller uttaget av fastighetsskatt nere. Nyproducerade småhus
är fria från fastighetsskatt de fem första åren, och för de därpå följande
fem åren betalas halv fastighetsskatt. En särskild begränsningsregel ger
rätt till en reduktion av fastighetsskatten, så att den i princip inte
överstiger 5 % av hushållets sammanlagda inkomster. Systemet är försett
med ett "tak" som innebär dels att en fastighetsägare inte kan medges
skattereduktion som hänför sig till den del av taxeringsvärdet som överstiger
3 miljoner kronor, dels att skattereduktion inte kan medges om hushållsinkomsten
- häri inbegripet förmögenhetens inverkan på inkomsten - överstiger 600
000 kr.
Förmögenhetsskatt tas ut med 1,5 % av den beskattningsbara förmögenheten.
Makar som levt tillsammans under beskattningsåret och sambor som tidigare
varit gifta med varandra eller som har eller som har haft barn tillsammans
samt föräldrar och deras hemmavarande barn under 18 år sambeskattas.
Fastigheter i Sverige, som ingår i förmögenheten, tas upp till taxeringsvärdet.
Den beskattningsbara förmögenheten är den del av den skattepliktiga
förmögenheten som överstiger det s.k. fribeloppet. Från och med 2003 års
taxering uppgår fribeloppet till 1,5 miljoner kronor för fysiska personer
och dödsbon och 2 miljoner kronor för sambeskattade par. Enligt lagen
(1997:324) om begränsning av skatt sätts ett tak för uttaget av statlig
inkomstskatt och förmögenhetsskatt i vissa fall.
Propositionen
Hushåll som fått reducerad fastighetsskatt och som betalar förmögenhetsskatt
för sin permanentbostad skall enligt regeringens förslag också kunna få
reducerad förmögenhetsskatt. Reduktionen av förmögenhetsskatten skall
beräknas till samma andel som den som fastighetsskatten har reducerats
med. Om fastighetsskatten har reducerats med t.ex. en tredjedel skall
förmögenhetsskatten som avser den permanenta bostaden också reduceras med
en tredjedel.
Regeringens förslag bygger på en promemoria som utarbetats inom
Finansdepartementet och som remissbehandlats. Lagförslagen har även behandlats
av Lagrådet som lämnat förslagen utan erinran. Regeringen framhåller att
frågan om förmögenhetsskattens framtida utformning är föremål för
Egendomsskattekommitténs (Fi 2002:06, dir. 2002:87) överväganden.
Egendomsskattekommittén kommer att presentera sina förslag under våren 2004. Det
förslag som nu läggs fram är enligt propositionen en lösning i avvaktan
på kommitténs förslag.
De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 april 2004 och tillämpas
första gången i fråga om slutlig skatt enligt 2004 års taxering. Det
varaktiga skattebortfallet beräknas uppgå till ca 60 miljoner kronor per
år. Skattebortfallet har redan beaktats i statsbudgeten för de närmaste
åren. Regeringens bedömning är vidare att de ökade administrativa kostnaderna
skall finansieras inom Skatteverkets befintliga anslag.
Propositionen innehåller också vissa förslag till rättelser som bör göras
i skattebetalningslagen (1997:483), taxeringslagen (1990:324), lagen
(1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet, lagen
(2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter, lagen (2003:1204)
om skattereduktion för vissa miljöförbättrande installationer i småhus
samt lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt.
Utskottets ställningstagande
Det råder enighet inom utskottet om att kombinationen av fastighetsskatt
och förmögenhetsskatt i vissa fall leder till att skatten på boendet blir
så hög att den innebär ett problem för hushåll med låga eller normala
inkomster som varit bosatta en längre tid i områden med kraftiga ökningar
av fastighetspriserna och taxeringsvärdena, och därmed även av både
fastighetsskatten och förmögenhetsskatten. Utskottet delar därför regeringens
uppfattning att det bör införas en begränsningsregel för förmögenhetsskatten
som innebär att förmögenhetsskatten på permanentbostaden i vissa fall kan
reduceras.
Som några remissinstanser påtalat kommer det förslag till begränsningsregel
som nu läggs fram att ytterligare komplicera skattesystemet. Utskottet är
medvetet om denna olägenhet men anser liksom regeringen att skälen för
att lindra de problem som förmögenhetsskatten kan medföra för vissa hushåll
är så starka att den ökade komplexiteten får accepteras. Utskottet vill
dessutom peka på att Lagrådet lämnat förslagen utan erinran samt att de
får betraktas som en lösning i avvaktan på Egendomsskattekommitténs förslag,
som beräknas föreligga i slutet av mars i år.
Med det anförda tillstyrker utskottet propositionen i denna del. Utskottet
tillstyrker även de lagförslag av redaktionell art och rättelsekaraktär
som läggs fram i propositionen.
Avveckling av förmögenhetsskatten m.m.
Utskottets förslag i korthet
Riksdagen avslår fyra motioner från de borgerliga partierna om en avveckling
av förmögenhetsskatten, m.m.
Jämför reservation (m, fp, kd, c).
Motionerna
Alla de borgerliga partierna har väckt kommittémotioner med inriktning på
en avveckling av förmögenhetsskatten, som enligt deras mening är orättvis
eftersom den drabbar många normala egnahemsägare men paradoxalt nog inte
landets rikaste personer och dessutom är skadlig för svensk ekonomi och
tillväxtkraft. Särskilt kritiserar motionärerna sambeskattningen i
förmögenhetsbeskattningen, som de anser orättvis och stridande mot principen
att staten skall hålla sig neutral i fråga om människors val av samlevnadsform.
Just den föreliggande propositionen och de i den påtalade problemen med
kombinationen av fastighetsskatt och förmögenhetsskatt talar enligt flera
motionärer starkt för att tiden nu är mogen att avskaffa förmögenhetsskatten
och att regeringens förslag utgör en nödlösning och ett lappande på ett
dåligt system.
I motion Sk28 av Lennart Hedquist m.fl. (m) krävs ett avskaffande av
förmögenhetsskatten redan fr.o.m. 2005 års taxering. I motion Sk29 av Anna
Grönlund m.fl. (fp) yrkas sänkt förmögenhetsskatt genom slopad sambeskattning
av sambeskattade par och höjt fribelopp samt fullständigt avskaffad
förmögenhetsskatt inom tre år. I motion Sk30 av Per Landgren m.fl. (kd)
föreslås en avveckling av förmögenhetsskatten enligt Kristdemokraternas
budgetalternativ som innebär slopad sambeskattning genom höjt fribelopp
till 3 miljoner kronor för sambeskattade par nu och sänkt skattesats till
1 % år 2005, 0,75 % år 2006 och ett fullständigt slopande därefter. Även
i motion Sk32 av Roger Tiefensee m.fl. (c) läggs förslag om ett
tillkännagivande om avskaffad förmögenhetsskatt (yrkande 1) och att man till en
början skall slippa ta upp egnahem som tillgång vid beräkningen av
förmögenhetsskatt (yrkande 2). Slutligen yrkas i motion Sk31 av Kerstin
Lundgren (c) ett avskaffande av förmögenhetsskatten (yrkande 1), ett
successivt avskaffande av fastighetsskatten (yrkande 2) samt undantag från
förmögenhetsskatt för fastigheter fr.o.m. 2004 års taxering (yrkande 3).

Utskottets ställningstagande
Redan i samband med behandlingen av budgeten för år 2004 (bet. 2003/04:
FiU1) avvisade riksdagen en mängd motionsyrkanden av de borgerliga partierna
om slopad eller sänkt förmögenhetsskatt, slopad sambeskattning och reducerat
värde på småhus vid beräkningen av den skattepliktiga förmögenheten. Även
yrkanden om slopad, sänkt eller på annat sätt lindrad fastighetsskatt
avslogs av riksdagen. Förslagen i den föreliggande propositionen utgör en
angelägen men från lagstiftningsteknisk synpunkt begränsad modifiering av
förmögenhetsskatteuttaget, och utskottet finner inte skäl att ändra
uppfattning bara på grund av att dessa förslag nu lagts fram. Som regeringen
framhåller är frågan om förmögenhetsskattens framtida utformning föremål
för överväganden inom Egendomsskattekommittén (Fi 2002:06, dir. 2002:87),
som kommer att lägga fram sitt slutbetänkande i slutet av mars i år. Det
är väl känt att regeringen för närvarande bedriver överläggningar med bl.
a. arbetsmarknadens organisationer om tillväxtskapande åtgärder för Sverige
och att bl.a. förmögenhetsskatten diskuteras under dessa samtal. Inom
kort kommer utskottet även att ta ställning till ett stort antal motioner
från den allmänna motionstiden om fastighets- och förmögenhetsbeskattning,
där de nu aktuella yrkandena återkommer. De finns alltså ingen anledning
att nu ta ställning till förmögenhetsskattens utformning i framtiden eller
för den delen om denna skatt över huvud taget skall vara kvar. Detsamma
gäller fastighetsskatten som tagits upp i någon motion. Utskottet avstyrker
samtliga motioner.

Reservation
Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett
följande reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken punkt i
utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

Avveckling av förmögenhetsskatten m.m., punkt 2 (m, fp, kd, c)
av Anna Grönlund (fp), Lennart Hedquist (m), Per Landgren (kd), Ulf Sjösten
(m), Roger Tiefensee (c), Stefan Hagfeldt (m) och Anne-Marie Ekström (fp).

Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som
anförs i reservationen om avveckling av förmögenhetsskatten m.m. Därmed
bifaller riksdagen delvis motionerna 2003/04:Sk28, 2003/04:Sk29, 2003/04:Sk30,
2003/04:Sk31 yrkandena 1-3 och 2003/04:Sk32 yrkandena 1 och 2.

Ställningstagande
Enligt vår mening visar regeringens föreliggande förslag till begränsning
av förmögenhetsskatten i vissa fall med all önskvärd tydlighet att det nu
är hög tid att gå in för en avveckling av förmögenhetsskatten. Problemet
med kombinationen av fastighetsskatt och förmögenhetsskatt har helt enkelt
gjort det nödvändigt för Socialdemokraterna och dess stödpartier i riksdagen
att göra en blixtutryckning för att snabbt avhjälpa förmögenhetsskattens
orimliga effekter för de berörda egnahemsägarna. Resultatet har blivit
ett synnerligen krångligt skattereduktionsförfarande som - inte minst om
denna nya reduktionsmöjlighet skall kombineras med andra redan existerande
skattereduktionsmöjligheter - gör det utomordentligt svårt för den enskilde
att överblicka sin ekonomiska situation och beräkna den egna skatten.
Eftersom den föreslagna åtgärden trots allt innebär en skattesänkning för
en utsatt grupp egnahemsägare har vi inte velat motsätta oss att förslaget
genomförs, men det utgör en nödlösning och ett lappande på ett dåligt
system. Den föreslagna begränsningen får dessutom den paradoxala effekten
att vissa grupper skulle få en nettoskattehöjning i det fall man senare
skulle välja att sänka fastighetsskatten, eftersom den föreslagna
begränsningsregeln i förmögenhetsskatten är en funktion av fastighetsskatten.

Då hade det varit bättre att lyssna på de borgerliga partiernas sedan
lång tid framförda krav på att inleda en avveckling av förmögenhetsskatten.
Skatten är en orättvis pålaga som drabbar många normala egnahemsägare
men paradoxalt nog inte landets rikaste personer. Den är också skadlig
för svensk ekonomi och tillväxtkraft. Den förhindrar tillkomsten av nya
jobb, minskar sparandet, försämrar villkoren för investeringar och främjar
skattesmitning. Avskaffad förmögenhetsskatt är också ett av de viktigaste
kraven som näringslivets organisationer har framfört under de hittills
resultatlösa tillväxtsamtal som regeringen tog initiativ till 2003. Alla
dessa skäl sammantagna talar enligt vår mening starkt för att tiden nu är
mogen att helt och hållet avskaffa förmögenhetsskatten.
Vi vill erinra om att förmögenhetsskatten föreslogs slopad redan i
Skattebasutredningens betänkande SOU 2002:47 Våra skatter?, men regeringen
har trots det inte tagit några initiativ för att ta bort den. Endast ett
fåtal länder inom EU har numera kvar någon förmögenhetsskatt och de länder
som har kvar en förmögenhetsskatt har ett betydligt mindre skatteuttag på
normala förmögenhetstillgångar än Sverige. Både Finland och Norge planerar
att avskaffa förmögenhetsskatten som en del av större skattereformer. Den
ekonomiska samarbetsorganisationen OECD framhåller i sin senaste Sverigerapport
(som några av utskottets ledamöter hade tillfälle att studera närmare
under ett studiebesök på OECD nyligen) att förmögenhetsskatten i Sverige
avskräcker hushållen från att spara på annat sätt än i institutionella
former, som t.ex. olika pensionssystem, och gör det mer attraktivt att av
skatteskäl flytta tillgångarna utomlands. OECD rekommenderar därför Sverige
att ta bort förmögenhetsskatten, eller åtminstone höja fribeloppet.
Ett särskilt stötande inslag i förmögenhetsbeskattningen är sambeskattningen
som innebär att skatten slår olika beroende på hur människor valt att
sammanleva. Sambeskattningen strider därmed mot principen att staten bör
förhålla sig neutral i sådana frågor. Ett sammanboende par, där kontrahenterna
inte är gifta med varandra och inte har något gemensamt barn, har ett
gemensamt fribelopp på 3 miljoner kronor. Får de gemensamt barn eller
gifter sig med varandra minskas fribeloppet med 1 miljon kronor, vilket
leder till höjd skatt med 15 000 kr. Samma sak inträffar om ett par som
har gemensamt barn flyttar ihop efter att tidigare ha bott på skilda håll.
Med de skiftande samlevnadsformer som finns i dag och som gett upphov
till benämningar som iblandbor, delsbor, särbor, veckoslutsbor, pendlingsbor,
kollektivhusbor etc. kan de fyrkantiga sambeskattningsreglerna komma att
slå helt slumpartat i det enskilda fallet, om relationerna och sättet för
sammanlevnaden inte följer det vanliga och etablerade mönstret. Det bör
dessutom observeras att sambeskattningsreglerna kan skapa ett behov för
Skatteverket att i kontrollsyfte efterforska var kontrahenterna tillbringar
dygnsvilan, en åtgärd som de berörda säkert upplever som både otrevlig
och integritetskränkande. Skatteverket (tidigare Riksskatteverket) har
också sedan länge förespråkat att sambeskattningen av förmögenhet skall
slopas, just på grund av svårigheterna att hålla reda på var folk egentligen
bor.
Det ryktas nu att Egendomsskattekommittén kommer att föreslå att
förmögenhetsskatten skall vara kvar men sänkas (se Dagens Nyheter den 22
februari 2004). Tillgångar och skulder skall tas upp till ett lägre värde
och sambeskattningen slopas (dock ej sambeskattningen med minderåriga
barn), samtidigt som fribeloppen sänks. Vi anser att det skulle vara
märkligt om kommittén verkligen väljer att föreslå ett bibehållande av
förmögenhetsskattekrånglet, och vi tror inte att ett sådant förslag lockar
dem som nu av skatteskäl har placerat sina tillgångar utomlands att ta
hem dem igen. Det bästa vore, enligt vår mening, om kommittén föreslår
att förmögenhetsskatten skall avskaffas.
Sammanfattningsvis vill vi betona att Sverige är ett av det fåtal länder
som fortfarande har kvar förmögenhetsskatt. Vi anser att förmögenhetsskatten
är ett hinder för tillväxt och en starkt bidragande orsak till att kapital
flyr ur landet. Förmögenhetsskatten bör därför tas bort. Vi föreslår att
riksdagen med anledning av de nu behandlade motionerna riktar ett
tillkännagivande härom till regeringen.
Särskilda yttranden

1. Ärendet (m)
Lennart Hedquist (m), Ulf Sjösten (m) och Stefan Hagfeldt (m) anför:
I Moderata samlingspartiets motion Sk28 krävs ett avskaffande av
förmögenhetsskatten fr.o.m. 2005 års taxering. Vi håller med om att en
avveckling
bör ske så snart som möjligt och kommer därför även i fortsättningen att
arbeta för en avveckling i enlighet med denna målsättning.

2. Ärendet (fp)
Anna Grönlund (fp) och Anne-Marie Ekström (fp) anför:
I Folkpartiets motion Sk29 yrkas sänkt förmögenhetsskatt genom slopad
sambeskattning av sambeskattade par och höjt fribelopp samt fullständigt
avskaffad förmögenhetsskatt inom tre år. Vi anser att denna plan för en
avveckling är rimlig och kommer även i fortsättningen att arbeta för att
den förverkligas.

3. Ärendet (kd)
Per Landgren (kd) anför:
I Kristdemokraternas motion Sk30 föreslås en avveckling av förmögenhetsskatten
i enlighet med Kristdemokraternas budgetalternativ som innebär slopad
sambeskattning genom höjt fribelopp till 3 miljoner kronor för sambeskattade
par nu och sänkt skattesats till 1 procent år 2005, 0,75 % år 2006 och
ett fullständigt slopande därefter. Jag anser att denna tidtabell för en
avveckling är rimlig och kommer även i fortsättningen att arbeta för att
den förverkligas.

4. Ärendet (c)
Roger Tiefensee (c) anför:
Den tidigare genomförda begränsningsregeln för fastighetsskatt föreslås
nu kompletteras med en motsvarande begränsningsregel för förmögenhetsskatt.
Den tekniska konstruktionen av begränsningsregeln för förmögenhetsskatt
är t.o.m. direkt kopplad till begränsningsregeln för fastighetsskatt.
Förfarandet krånglar till en lagstiftning som redan i dag är snårig. Ju
fler undantag och begränsningsregler, desto mer ogenomtränglig blir
lagstiftningen.
I dagens system är egnahem en skattepliktig tillgång. Taxeringsvärdet av
detsamma räknas in i underlaget för förmögenhetsbeskattningen, vilket har
lett till orimliga effekter när höjda taxeringsvärden leder till
inbetalningskrav som kan kännas smått astronomiska för personer med låga
inkomster. Den absolut enklaste, mest träffsäkra och rättvisa reformen vore
att helt undanta värdet av egnahem från förmögenhetsbeskattning. I
Centerpartiets motion Sk32 föreslås avskaffad förmögenhetsskatt och att man
till en början skall slippa ta upp egnahem som tillgång vid beräkningen
av förmögenhetsskatt. Jag anser att en sådan ordning för en avveckling är
rimlig och kommer även i fortsättningen att arbeta för att den förverkligas.

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition 2003/04:64 En begränsningsregel för förmögenhetsskatten, m.m.
:
Riksdagen antar regeringens förslag till
lag om skattereduktion för förmögenhetsskatt,
lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483),
lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt,
lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),
lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i
beskattningsförfarandet,
lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter,

lag om ändring i lagen (2003:1204) om skattereduktion för vissa
miljöförbättrande installationer i småhus.
Följdmotioner
2003/04:Sk28 av Lennart Hedquist m.fl. (m):
Riksdagen beslutar att avskaffa förmögenhetsskatten fr.o. m. 2005 års
taxering med hänvisning till vad som anfördes i motion 2003/04:Sk299 och
i enlighet med vad som anförs i denna motion.
2003/04:Sk29 av Anna Grönlund m.fl. (fp):
Riksdagen begär att regeringen återkommer till riksdagen med ett förslag
om sänkt förmögenhetsskatt genom slopad sambeskattning mellan makar samt
om höjt fribelopp enligt vad som anförs i motionen.
2003/04:Sk30 av Per Landgren m.fl. (kd):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs
om att avskaffa förmögenhetsskatten.
2003/04:Sk31 av Kerstin Lundgren (c):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening att
förmögenhetsskatten skall avskaffas.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att successivt avskaffa fastighetsskatten.
3. Riksdagen begär att regeringen skyndsamt återkommer med förslag
om att fastigheter ej skall vara beskattningsbart objekt för
förmögenhetsbeskattning med tillämpning första gången i fråga om slutlig skatt
enligt 2004 års taxering.
2003/04:Sk32 av Roger Tiefensee m.fl. (c):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening att
förmögenhetsskatten bör avskaffas.
2. Riksdagen begär att regeringen återkommer med förslag om att
egnahem ej längre skall vara beskattningsbart objekt för
förmögenhetsbeskattning.

Bilaga 2
Regeringens lagförslag