med anledning av prop. 1996/97:44 Dubbelbeskattningsavtal mellan de nordiska länderna
Motion 1996/97:Sk28 av Jan Backman m.fl. (m)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Proposition 1996/97:44
- Tilldelat
- Skatteutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1996-11-05
- Bordläggning
- 1996-11-06
- Hänvisning
- 1996-11-07
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
Regeringen föreslår i propositionen att riksdagen godkänner ett nytt nordiskt dubbelbeskattningsavtal. I det till avtalet fogade protokollet finns intaget särbestämmelser som reglerar att inkomster och vinster som företag eller personer med hemvist i Danmark eller Sverige som deltar i byggandet och driften av fasta förbindelsen över Öresund beskattas endast i den stat där företaget eller personen har sin hemvist. Protokollet innehåller också regler för beskattning av inkomster som personer med hemvist i kommun som gränsar till landgränsen förvärvar vid arbete i sådan kommun i det angränsande landet mellan Finland och Norge, Finland och Sverige samt Norge och Sverige. I dessa fall beskattas inkomsten endast i den stat där personen har sin hemvist under förutsättning att denna person regelmässigt uppehåller sig i sin fasta bostad i denna stat. Någon motsvarande regel för gränsen mellan Danmark och Sverige finns inte. Däremot undertecknades den 28 juni 1996 ett separat avtal mellan Sverige och Danmark om upphävande av den s.k. gränsgångarregel som nu gäller. Det innebär att löneinkomst som person med hemvist i en av dessa stater uppbär på grund av arbete i den andra staten i de flesta fall kommer att beskattas endast i verksamhetsstaten. För person som den 1 januari 1997 är gränsgångare i avtalets mening införs emellertid en övergångsregel som innebär att så länge som personen uppfyller hittills gällande kriterier för att anses som gränsgångare så förblir han även enligt det nya avtalet gränsgångare.
I propositionen hänvisar regeringen till att Danmark motsätter sig att gränsgångarregeln bibehålls och att det är en klar och internationellt vedertagen princip att löneinkomst alltid får beskattas i den stat där arbetet utförs. Skattemässigt innebär det numera inte heller någon dramatisk skillnad för en skattskyldig att beskattas i Sverige eller i Danmark, på grund av de avdragsregler som Danmark infört.
Vi yrkar avslag på den del av propositionen som gäller upphävande av gränsgångarregeln mellan Sverige och Danmark. Om de nya reglerna införs skulle detta få mycket negativa konsekvenser för de västskånska kommunerna. Det finns redan i dag en stor arbetspendling från Skåne till Själland. Med förbättrade förbindelser kan den antas öka ytterligare. Det finns beräkningar som pekar på att antalet pendlare kommer att uppgå till 15 000 år 2010. Dessa kommer att få full tillgång till den kommunala och landstingskommunala servicen på sin bostadsort utan att betala någon kommunalskatt. Kommunen kompenseras något genom det kommunala skatteutjämningssystemet, d.v.s. invånare i övriga kommuner bidrar till stor del till att finansiera pendlarnas utnyttjande av t.ex. barnomsorg, skola, sjukvård och äldreomsorg. Nettoförlusten beräknas inte understiga 100 miljoner kronor år 2010 för de västskånska kommunerna. Även staten får räkna med ett skattebortfall eftersom nettopendlarströmmen kommer att gå från Sverige till Danmark. Dessutom visar aktuell statistik att de som arbetar i Sverige och bor i Danmark i genomsnitt har lägre beskattningsbara inkomster än de som bor i Sverige och arbetar i Danmark. Härtill kommer att de integreringssträvanden som pågår och som syftar till att göra Skåne och Själland till en region, inte bara arbetsmarknadsmässigt utan även bland annat kulturellt, kommer att påverkas på ett negativt sätt av de nya bestämmelserna. Likaså kommer det eftersträvade samarbetet när det gäller högre utbildning och forskning och som var tänkt att medföra ett kompetenslyft för hela regionen att försvåras. Den viktigaste effekten är dock att den väl etablerade princip som säger att medborgarna betalar skatt för att få tillgång till den kommunala servicen åsidosätts. Det borde ankomma på den svenska staten att kompensera de drabbade kommunera för deras kommunalskattebortfall.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår regeringens förslag att godkänna avtalet mellan Sverige och Danmark om upphävande av gränsgångarregeln i enlighet med vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om statens skyldighet att kompensera de västskånska kommunerna för det skattebortfall som de nya gränsgångarreglerna medför.
Stockholm den 5 november 1996
Jan Backman (m)
Peter Weibull Bernström (m) Margit Gennser (m) Rune Rydén (m) Anna Åkerhielm (m)
Gotab, Stockholm 1996
Yrkanden (4)
- 1att riksdagen avslår regeringens förslag att godkänna avtalet mellan Sverige och Danmark om upphävande av gränsgångarregeln i enlighet med vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 1att riksdagen avslår regeringens förslag att godkänna avtalet mellan Sverige och Danmark om upphävande av gränsgångarregeln i enlighet med vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- 2att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om statens skyldighet att kompensera de västskånska kommunerna för det skattebortfall som de nya gränsgångarreglerna medför.
- Behandlas i
- 2att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om statens skyldighet att kompensera de västskånska kommunerna för det skattebortfall som de nya gränsgångarreglerna medför.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.