اتحادیه اروپا اینگونه عمل میکند
در EU هفت نهاد وجود دارد که مسئولیت کارآ بودن همکاری بین کشورهای اتحادیه اروپا را برعهده دارند. این نهادها نقشها و وظایف متفاوتی دارند.
کمیسیون اروپا قوانین جدید EU را پیشنهاد میکند و کنترل میکند که کشورهای عضو این قوانین را اجرا میکنند. کمیسیون اروپا یک کمیسیونر از هر یک از کشورهای عضو را در خود دارد و کل EU را نمایندگی میکند. هر پنج سال یکبار یک کمیسیون جدید منصوب میشود.
شورای وزیران در مورد قوانین جدید EU معمولا همراه با پارلمان اروپا، تصمیم میگیرد. دولت سوئد و همه دولتهای دیگر کشورهای اتحادیه اروپا با یک وزیر از هر کشور در نشستهای شورای وزیران EU شرکت میکنند. کدام وزیر در یک نشست این شورا شرکت میکند بستگی به مسئلهای دارد که مورد بحث قرار میگیرد. شورای وزیران در ١٠ ترکیب و شکل متفاوت که بستگی به حوزه سیاسی مربوطه دارد، ملاقات میکند.
پارلمان اروپا در مورد قوانین جدید EU، معمولا همراه با شورای وزیران، تصمیم میگیرد. هر پنجسال یکبار نمایندگان پارلمان اروپا از سوی شهروندان همه کشورهای اتحادیه اروپا در یک انتخابات مستقیم برگزیده میشوند.
شورای اروپا موازین اصلی همکاری EU در دراز مدت را تصویب مینماید. در شورای اروپا رهبران و روسای کشورهای اتحادیه اروپا ملاقات میکنند. از سوی سوئد نخست وزیر در این نشست شرکت میکند.
دادگاه اروپا در اختلافات بین نهادهایEU و کشورهای اتحادیه اروپا حکم صادر میکند. این دادگاه همچنین قوانین EU را نیز تفسیر میکند.
دادگاه اروپایی حسابرسان، کنترل میکند که وجوه EU به شیوهای درست مورد استفاده قرار گرفته و حسابرسی شوند.
بانک مرکزی اروپا سیاستهای پولی کشورهایی که یورو را بعنوان واحد پول برگزیدهاند را مدیریت میکند و از سیاستهای اقتصادی عمومی EU پشتیبانی میکند.
پارلمان و اتحادیه اروپا
یکی از مهمترین وظایف پارلمان تصمیمگیری در مورد قوانین جدید است. سوئد بعنوان یک عضو EU بخشی از قدرت قانون گذاری خود را به EU واگذار نموده است، اما با این وجود پارلمان امکان تاثیرگذاری بر روی قوانینی که EU در مورد آنها تصمیم گرفته است، را دارد.
این دولت است که از حقوق سوئد در شورای وزیران EU و در شورای اروپا دفاع میکند. اما وزیران دولت بطور منظم به پارلمان میآیند تا امور مربوط به EU را، بعنوان نمونه از طریق مشورت در کمیسیونهای پارلمان، مورد بحث قرار دهند. هنگامی که وزیران میخواهند به شورای وزیران EU بروند تا در مورد یک قانون جدید EU تصمیم بگیرند، دولت بایستی ابتدا نظرات خود را از طریق مشورت با کمیسیون اتحادیه اروپا در پارلمان، استوار نماید.
پارلمان همچنین امکان دیگری هم برای تاثیرگذاری بر لوایح قانونی کمیسیون اروپا، در اختیار دارد. زیرا پارلمان سوئد و پارلمانهای سایر کشورهای اتحادیه اروپا این امر را بررسی میکنند که آیا بایستی در مورد برخی لوایح قانونی در سطح EU تصمیم گیری شود و یا در سطح ملی، یعنی توسط خود کشورهای عضو اتحادیه اروپا. به این امر بررسی تابعیت (subsidiaritetsprövning) میگویند. هدف آن است که EU تنها در مواردی تصمیم گیری نماید که خود کشورهای اتحادیه اروپا نتوانند با همان مطلوبیت اینکار را انجام دهند.
از لایحه پیشنهادی در اتحادیه اروپا تا قانون در سوئد
کمیسیون اروپا یک قانون جدید EU را پیشنهاد میکند وظیفه کمیسیون اروپا پیشنهاد کردن قوانین جدید EU میباشد. کمیسیون مذکور اینکار را پس از آن انجام میدهد که تحقیقاتی پیرامون قوانین جدید EU که کشورهای اتحادیه اروپا به آنها نیاز دارند، بعمل آورد.
دولت و پارلمان اعلام موضع مینمایند
کمیسیون اروپا پیشنهادات خود را برای همه کشورهای عضو ارسال میکند. در سوئد این پیشنهادات برای دولت و پارلمان فرستاده میشود. دولت نظر خود در مورد این پیشنهادها را به پارلمان اطلاع میدهد و نقطه نظرات پارلمان را از طریق مشاورههایی در کمیسیونها، دریافت میکند. این دولت است که از حقوق سوئد در شورای وزیران EU دفاع میکند اما دولت در مورد نحوه مدیریت خود در ارتباط با امور EU نسبت به پارلمان مسئولیت دارد.
پارلمان همچنین تشخیص میدهد که آیا تصمیم در مورد لوایح قانونی EU بایستی در سطح EU گرفته شود و یا در سطح ملی بطور جداگانه در هر یک از کشورهای عضو به این امر بررسی لایحه قانون EU براساس باصطلاح اصل تابعیت میگویند که دربرگیرنده این است که یک تصمیم باید در موثرترین سطح سیاسی که تا حد ممکن به شهروندان نزدیک باشد، گرفته شود.
پارلمان اروپا و شورای وزیران تصمیمگیری میکنند
نمایندگان پارلمان اروپا و وزیران در شورای وزیران بطور جداگانه پیشنهاد را مورد بحث قرار میدهند و میتوانند تغییراتی را پیشنهاد نمایند. آنها با یکدیگر در مورد اکثر قوانین EU تصمیم میگیرند و بنبراین بایستی با یکدیگر بتوافق برسند تا یک قانون بتواند اعتبار یابد.
سوئد قوانین EU را اجرا میکند
هنگامی که پارلمان اروپا و شورای وزیران در مورد یک قانون جدید EU تصمیم گرفتند، بایستی قانون مذکور توسط سوئد و سایر کشورهای اتحادیه اروپا رعایت شود. در بعضی مواقع کافی است که دولت یا نهادهای دولتی برخی مقررات را تطبیق دهند اما در برخی موارد بایستی قوانین ملی تغییر یابند تا با قوانین EU مطابقت داشته باشند. در سوئد در این مواقع دولت باید یک پیشنهاد، یک لایحه، به پارلمان که در مورد قوانین تصمیم میگیرد، تسلیم نماید.
دولت، نهادهای دولتی و کمونها اقدامات لازم را بعمل میآورند تا قانون جدید بواقعیت درآید. دادگاههای سوئد اقدامات لازم را بعمل میآورند تا از آن قانون پیروی شود.
کمیسیون اروپا کنترل میکند که کشورهای اتحادیه اروپا قوانین EU را دنبال نمایند. اگر این کمیسیون تشخیص دهد که سوئد قوانین را رعایت نمیکند، کمیسیون مذکور میتواند از سوئد نزد دادگاه اروپا شکایت کند.