med anledning av prop. 2004/05:136 Stärkt skydd för ensamkommande barn

Motion 2004/05:L26 av Yvonne Andersson m.fl. (kd)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen beslutar om ändring av den av regeringen föreslagna lydelsen i 3 § andra stycket förslag till lag om god man för ensamkommande barn så att det framgår att förordnandet av god man skall ske inom 24 timmar från barnets ankomst.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om överförmyndarens rätt att begära utdrag ur Rikspolisstyrelsens belastningsregister i samband med att en person förordnas till god man för ett ensamkommande eller ensamt barn.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ansvaret för mottagandet av de ensamkommande barnen.

Tre års väntan på en lösning för de ensamkommande flyktingbarnen

År 2004 sökte 388 ensamkommande barn asyl i Sverige. Barn och unga som tvingas lämna sin familj och sitt hem genomgår ett stort trauma. Många har dessutom upplevt svårigheter före och under flykten. Ovissheten här samt oron för anhöriga i hemlandet utgör en svår psykisk press när de väl är i Sverige.

Omkring hälften av barn och unga som kommer till Sverige placeras i gruppboende på Migrationsverkets förläggningar. Under 2003 försvann 48 barn och ungdomar 1 från dessa förläggningar utan att man med säkerhet vet vad som har hänt med dem. Vissa av dessa barn riskerar att hamna i händerna på personer som utnyttjar dem i prostitution eller liknande. Antalet flyktingbarn som är efterlysta i Sverige fortsätter att öka. Enligt polisen var 1 500 barn på flykt och försvunna runt om i landet i juni 2004. 2

Enligt FN:s konvention om barns rättigheter har ensamkommande flyktingbarn rätt till samma skydd som andra barn i Sverige. När svenska barn far illa griper sociala myndigheter in omedelbart - samma dag om det behövs. När svenska barn försvinner spårlöst organiseras skallgångskedjor samma dag.

Det är nu drygt tre år sedan bristerna i mottagandet av ensamkommande flyktingbarn uppmärksammades, särskilt frågan om att barn försvinner från förläggningar. Våren 2002 krävde riksdagen att regeringen snarast skulle återkomma med förslag avseende ansvaret för de ensamkommande barnen. Inget hände. Migrationsverket och Socialstyrelsen presenterade i juni 2002 en rapport med olika förslag till åtgärder. Förslaget låg under lång tid hos ansvarigt statsråd som sedermera avfärdade det som alltför dyrt. Efter att den socialdemokratiska regeringen satt en annan prislapp på de ensamkommande flyktingbarnens trygghet än på svenska barns trygghet har väntan varit lång. I juli 2004 utsattes Sverige för mycket allvarlig kritik från Europarådets kommissionär för mänskliga rättigheter när det gäller de asylsökande barnens situation. Kristdemokraternas krav i flera motioner, frågor och interpellationer har inte hörsammats. Den socialdemokratiska regeringens tystnad i frågan har varit ytterst anmärkningsvärd.

Regeringens proposition

I regeringens proposition presenteras förslag till en ny lag om god man för barn som av flyktingskäl eller andra skäl kommer ensamma till Sverige och söker uppehållstillstånd här, s.k. ensamkommande barn. Förslagen omfattar även barn som av motsvarande skäl kommit till Sverige men inte då varit ensamma utan först senare under sin vistelse blivit det. I anslutning till lagförslaget föreslås även ändringar i föräldrabalken.

Innebörden av förslagen är att ett ensamkommande barn skyndsamt skall kunna förses med en god man som träder i både barnets förmyndares och vårdnadshavares ställe. Om barnet därefter beviljas uppehållstillstånd i Sverige, föreslås den gode mannen ersättas av en särskilT förordnad vårdnadshavare enligt föräldrabalken. En ny grund för att utse vårdnadshavare föreslås vara att barnets föräldrar är varaktigt förhindrade att utöva vårdnaden. Den nya grunden för att utse särskilt förordnade vårdnadshavare föreslås bli tillämplig även i rent nationella sammanhang, vilket innebär att vårdnadshavare snabbt kan utses för ett barn vars föräldrar är försvunna och befaras omkomna men ännu inte dödförklarats.

Utse en god man inom 24 timmar

Kristdemokraterna har länge fört fram kravet om att de ensamkommande flyktingbarnen skall få en särskild företrädare utsedd inom 24 timmar efter ankomst. Därför välkomnar vi förslaget om en ny lag om god man med ett vårdnadsansvar. Detta är ett viktigt steg i rätt riktning för att kunna stärka skyddet för ensamkommande flyktingbarn.

Kristdemokraterna anser dock, liksom flera viktiga remissinstanser, att det måste finnas en tidsgräns för när god man skall ha förordnats. Vi menar att detta måste ske inom 24 timmar efter barnets ankomst. Detta bör inarbetas i förslag till lag om god man för ensamkommande barn.

Utdrag ur belastningsregistret innan god man kan utses

Det finns idag ingen möjlighet för överförmyndaren att i ett ärende om förordnande av god man begära utdrag ur Rikspolisstyrelsens belastningsregister såsom kan ske när någon erbjuds anställning inom barnomsorgen.

Ensamkommande och ensamma barn befinner sig i en påtagligt utsatt situation. För dessa barn måste den gode mannen kunna garantera beskydd och trygghet. Uppdraget som god man för ett ensamkommande eller ensamt barn är ett synnerligen ansvarsfullt åtagande, varför samhället måste kunna försäkra sig om att de personer som barnen anförtros är pålitliga och har barnens bästa i åtanke framför allt annat.

Skyddet för den personliga integriteten är ett av rättssamhällets och rättsstatens fundament. En registerkontroll kan i sig uppfattas som ett intrång i den personliga integriteten, även om den kontrollerade inte förekommer i registret. Det är emellertid högst angeläget att ingen olämplig person möjliggörs att utnyttja ett skyddslöst barn för brottsliga ändamål. I valet mellan dessa intressen menar Kristdemokraterna att det måste accepteras att skyddet för den personliga integriteten får vidkännas en viss inskränkning till förmån för barnen, med svagt eget skydd. Överförmyndaren bör därför ges rätt att begära utdrag ur Rikspolisstyrelsens belastningsregister i ärende om förordnande av god man för ensamkommande barn. Detta bör ges regeringen till känna.

Ansvarsfrågan för mottagandet ännu ej löst

Frågan om vem som skall ansvara för mottagandet av de ensamkommande barnen har fortfarande inte lösts. Migrationsverkets flyktingförläggningar skall tillhandahålla boende och mat för dessa barn. Boendet är helt frivilligt och därför saknar Migrationsverkets personal befogenhet att hålla kvar barnen på förläggningen. Även om den nya lagen om god man kommer att förbättra situationen avsevärt för de ensamkommande barnen finns det ändå skäl att även framöver oroa sig för problemen med att barn försvinner. I propositionen framhålls att dessa problem i stort kommer att lösas i och med det nya lagförslaget. Man menar att "om barnet trots detta skulle avvika och därefter återfinnas hos någon annan" kan god man begära att länsrätten beslutar att flytta över barnet till honom eller henne. Sannolikheten att ett barn återfinns då det avvikit har hittills visat sig mycket liten. Eftersom barnen trots allt bor på de flyktingförläggningar som inte har till uppgift eller befogenhet att t.ex. förhindra ett barn från att gå ut är frågan ännu inte löst.

Kristdemokraterna anser att socialtjänsten bör ha det entydiga ansvaret för de ensamkommande barnen redan vid ankomsten och bör ges möjlighet till särskild kompetensutveckling härför. Barnen måste få bästa möjliga omhändertagande i form av boende och särskilt stöd. På ett mycket tidigt stadium bör socialtjänsten ta ställning till om barnet bör ges en familjehemsplacering. Ett familjehem skulle t.ex. knappast dröja med att anmäla ett försvinnande. Fler familjehem med beredskap att ta hand om flyktingbarn bör rekryteras och utbildas. Detta bör ges regeringen till känna.

Stockholm den 19 april 2005
Yvonne Andersson (kd)
Ingemar Vänerlöv (kd)	Ingvar Svensson (kd)
Helena Höij (kd)	Peter Althin (kd)
Olle Sandahl (kd)	Tuve Skånberg (kd)

[1]	Rädda Barnen har hämtat uppgiften från Migrationsverkets genomgång av ärenden där barn avvikit. 2003.
[2]	Sveriges Radios Eko-redaktion. Juni 2004.