med anledning av prop. 1997/98:63 En reformerad yrkestrafiklagstiftning

Motion 1997/98:T5 av Mats Odell m.fl. (kd)

Regeringen föreslår in sin proposition ett antal ändringar i yrkestrafiklagen i syfte att skapa en sammanhållen författningsstruktur för yrkestrafiken samtidigt som en allmän översyn och modernisering av lagstiftningen görs.

Kristdemokraterna kan i huvudsak instämma i det som föreslås. Det finns dock på ett antal punkter anledning att föreslå förbättringar.

1 Yrkeskunnande

Det finns många kritiska röster mot dagens ordning där olika branschorganisationer vid sidan av vissa fristående utbildare driver kurser för blivande tillståndshavare. Idag är det Vägverket som anger kraven för blivande tillståndshavare och som också examinerar dessa.

Flera aktörer är kritiska och istället har det föreslagits att Vägverket i utbildningskraven bör referera till en viss angiven kunskapsmassa och/eller ge litteraturhänvisningar till vad en blivande tillståndshavare ska inhämta för att kvalificera sig. Vägverket bör auktorisera kursanordnare som står för kurser med visst angivet innehåll och att Vägverket sedan tar hand om examinationen som en uppföljning av själva utbildningen. Detta är en ordning som Kristdemokraterna förordar.

2 De ekonomiska kraven

Regeringen föreslår att de ekonomiska kapitalkraven höjs väsentligt och tas in i lagen, från dagens 30 000 kr per fordon till 100 000 kr för de två första fordonen om de överstiger sex tons totalvikt, och därefter minst 50 000 kr för varje tillkommande fordon.

En kraftig höjning av de ekonomiska kraven måste avvisas. Redan nuvarande krav gör det möjligt för tillståndsmyndigheten att pröva den ekonomiska kapaciteten och uthålligheten hos tillståndshavare för godstrafik. Det finns dessutom utrymme i nuvarande lagstiftning att skärpa den praktiska tillämpningen. Åkerinäringen är en småföretagarbransch, nästan 60 procent av tillståndshavarna är enbilsåkare. Det finns ingen anledning att ytterligare höja tröskeln för nya aktörer respektive försvåra för befintliga att kunna överleva.

Det räcker med att Sverige tillämpar de kapitalkrav som EU anger som miniminivå. Just nu pågår en process inom EU som väntas leda till att kommissionen kommer att föreslå nya regler. Det finns dock ingen anledning för Sverige att gå före och på så sätt försämra svenska åkares konkurrenskraft.

3 Regler för offentliga subjekts rätt att bedriva yrkesmässig trafik

Det är inte acceptabelt att kommunala förvaltningar eller bolag skall tillåtas bedriva yrkesmässig trafik där det finns en fungerande marknad. Det finns många väl dokumenterade exempel på hur kommuner till exempel har tillämpat underprissättning och avbrutna upphandlingar till förmån för den kommunala verksamheten. Offentliga huvudmän bör istället för egen näringsverksamhet på marknader med fungerande konkurrens utveckla sin kompetens som upphandlare.

Det har inte legat inom utredningens direktiv att utreda frågan om den kommunala näringsverksamhetens berättigande, men det är angeläget att riksdagen uttalar sin vilja att regeringen återkommer med förslag som leder till att offentliga huvudmän avvecklar sin näringsverksamhet inom områden där det finns en fungerande marknad och istället utvecklar sin beställarkompetens.

4 Särskilda regler för taxitrafik

Reglerna om taxiförarbehörighet i körkortslagstiftningen tas enligt regeringens förslag bort och förs istället in i taxiförarlegitimationen. Legitimation ska kunna erhållas av den som fyllt 21 år, har innehaft körkort med B-behörighet under en obruten period av minst 2 år eller innehar körkort med behörigheten D samt uppfyller nödvändiga medicinska krav och i fråga om yrkeskunnande och laglydnad bedöms vara lämplig som förare i taxitrafik.

Det är vår uppfattning att den nuvarande åldersgränsen på 19 år är bra och vi vill inte se en höjning till 21 år. Vi avslår därför regeringens förslag i denna del och i konsekvens med denna ståndpunkt anför vi att det ska räcka med att man har innehaft körkort med B-behörighet under en obruten tid av minst 1 år.

5 Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen ger regeringen till känna vad i motionen anförts om Vägverkets roll vid auktorisation av kursanordnare i enlighet med vad som föreslagits i motionen,

2. att riksdagen avslår regeringens förslag att höja kapitalkraven för åkare,

3. att riksdagen hos regeringen begär förslag som leder till att offentliga huvudmän avvecklar sin näringsverksamhet inom områden där det finns en fungerande marknad,

4. att riksdagen avslår regeringens förslag att höja åldersgränsen för taxiförarlegitimation från 19 till 21 år.

Stockholm den 18 februari 1998
Mats Odell (kd)
Ulf Björklund (kd)	Dan Ericsson (kd)
Rose-Marie Frebran (kd)	Holger Gustafsson (kd)
Göran Hägglund (kd)	Michael Stjernström (kd)